西方国家的政府大部分时候对产业政策不屑一顾——除非是在面对中国的时候。
在此前讨论欧洲的反垄断政策时，我提过一个有趣的调查 ：芝加哥大学布斯商学院在欧盟否决了西门子-阿尔斯通并购案之后，对数十位欧洲知名经济学家进行了问卷调查，大部分受访者认为以政府手段扶植一个本地龙头企业无助于消费者利益。但是，当问题变成了“如果中国或者其他国家这样做，那么欧洲是否也应该这样做时”，同样一群受访者就出现了明显的意见摇摆，甚至是倒转。
以前当我们说产业政策的时候，基本上只会考虑其经济维度。但越来越多的，今天的产业政策开始呈现为某种经济政策和地缘政治的组合，有的时候其经济政策的一面甚至完全沦为似是而非的点缀。美国最近落地的《芯片法案》（CHIPS and Science ACT of 2022）就是这样一个例子。
《芯片法案》能让美国跑得更快吗？
经历近三年时间各方来回拉锯博弈和无数版本修改，《2022年芯片与科学法案》终于在8月9日由拜登总统签署施行。这个五年2700亿美元的拨款法案如其名字所描述的那样，是由“芯片”和“科学”两个部分组成。其中“芯片”部分最受媒体关注：五年一共会有390亿美元真金白银的直接补贴。
390亿什么概念？全球所有半导体企业一年的资本支出大概是1900亿美元，5年增加390亿美元，约相当于全行业资本开支每年提升了4%。如果我们假设补贴的对象集中于晶圆厂的话，这个比例就要更大一些。台积电2022年资本支出预算大约是400亿美元——也就是说美国的这个补贴计划相当于全世界最能花钱的晶圆厂一整年的资本开支。