第26届联合国气候大会（COP26）延期一年后，于日前在英国苏格兰格拉斯哥举行。拜登上台，美国重返巴黎协议后，也加入此次气候大会，拜登亲自出席。在越来越多国家承认“全球气候危机”以及美中“最激烈的竞争”的背景下，气候大会既关系到人类如何应对全球变暖，也关系到国际政治中的大国竞争和合作，意义重大。事实上，在COP26之前的联合国大会以及G20大会上，气候问题就已经是重点议题，各大国也纷纷“加码”承诺。经过两个多星期的讨论，在延迟一天之后，13日晚上，各国代表达成《格拉斯哥气候协议》。
会议和最后协议字面上有几个重要成果。第一，继续认为追求1.5摄氏度的目标是可行的，即把气温上升控制在比19世纪后期的气温高1.5摄氏度之内。第二，在最受人关注，也是碳排放的最大来源化石能源使用问题上，第一次确定了结束煤炭使用的目标。在会议期间，40多个国家承诺逐步淘汰煤炭。中国日本等国承诺不在海外继续投资煤电项目。在最后协议中，虽然在印度和伊朗的坚持下，不得不把逐步取淘汰煤炭（phase out）改为了逐步减少煤炭（phase down），有点令人失望，但大方向在那里。减少煤炭第一次写在协议文本上成为确定目标，可预见煤炭时代真的将走向终结。第三，把碳排放的另一个重要来源“土地利用变更”（land use change）放到了重要位置，多国承诺在2030年之前停止砍伐森林，减少因用地而导致的温室气体排放，这包括巴西、印尼、加拿大、俄罗斯等森林大国。第四，“零碳净排放”（net zero）成为普遍共识，美加澳英欧日韩等发达国家承诺2050年实现零净排放，中国、尼日利亚、沙特、俄罗斯等承诺2060年，印度承诺2070年实现。第五，在二氧化碳之外，甲烷开始成为下一个关注点。总的说来，最终文本虽不能完全令人满意，但足以成为2016年巴黎协议之后最有诚意的协议，算得上“历史性的协定”。
此外，在会议结束前，中美两个全球最大的碳排国发表了一份《中美关于21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合声明》 ，这当是整个会议最令人振奋的进展之一。联合声明承诺加速行动通过多变进程开展气候合作，承认现在双方努力及其总体效果与巴黎条约目标还有显著差距，必须携手努力，推进巴黎协议。中美在五大领域展开合作，包括制定法规和标准、清洁能源转型、推动脱碳和电气化、循环经济、碳捕捉等技术。双方也承诺在二氧化碳排放上面的目标，包括中国承诺在十五五中逐步减少煤炭消费。双方首次专门提到在甲烷方面的合作。中美也同意建立一个联合行动工作组，聚焦强化具体行动。
此前，由于中国总书记习近平没有出席会议，甚至连视频现身都欠奉，大部分国家都表示失望，拜登更在发言中指责中俄 。此前，多国都认为中国的气候承诺不够有抱负；中国外长王毅曾经把中美气候合作和中美之间其他问题挂钩，暗示“美国在求中国在气候问题上合作”，让人觉得中国在气候问题上不积极，待价而沽；加上中国最近重新加大煤矿生产，被质疑走了回头路。一时间，在美中气候问题的大国竞争中，美国抢回“领导权”，中国再次处于下风。这个双方协议无疑是会议一大惊喜，中国多少挽回了气候外交上的劣势。
1.5度目标能否实现
然而，协议是一回事，能否实现又是另一回事，更何况即使以上承诺都能实现，距离“1.5度目标”依然有很大差距。