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三次分配能缩小中国贫富差距吗?共同富裕的钱从哪来,到哪去?

中国的税收情况加剧了初次分配的收入差距,在三次分配前,先要改善一次和二次分配。

2017年12月4日中国北京,一名中国女孩坐在一辆踏板车的后面,经过政府拆除的建筑物瓦砾,该地区曾经有住房和服装市场。

2017年12月4日中国北京,一名中国女孩坐在一辆踏板车的后面,经过政府拆除的建筑物瓦砾,该地区曾经有住房和服装市场。摄:Kevin Frayer/Getty Images

端传媒记者 郭小罄 发自新加坡

刊登于 2021-10-01

#贫富差距#共同富裕#三次分配

在8月17日召开的中共中央财经委员会第十次会议上,“共同富裕”被列入第二个百年目标。中国国家主席习近平表示,要加强对高收入的规范和调节,“正确处理效率和公平的关系,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”。不久后的十九届五中全会上,也确定了2035年远景目标——“全体人民共同富裕取得更为明显的进展”。习近平曾强调,实现共同富裕不单是经济问题,“而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”

按中国经济学家厉以宁在《股份制与现代市场经济》中的解释,在市场经济条件下的收入分配包括三次:初次分配是由市场按照效率原则进行分配,二次分配则通过政府侧重公平原则,以税收、社会保障支出来进行再分配,三次分配则倚赖道德力量,个人资源以自愿捐赠的方式完成分配。

早在1953年,毛泽东就提出“共同富裕”,中共中央发布《关于发展农业生产合作者的决议》,指农民可以通过生产合作社,“逐步完全摆脱贫困的状况而取得共同富裕和普遍繁荣的生活”。但经历一系列政治浩劫后,到1978年,中国人均GDP为227美元——是彼时全球人均GDP最高的摩纳哥的1/164。在改革开放的浪潮中,邓小平提出,让先富带动后富,以达致最终目标共同富裕。

不过,在中国经济大幅增长的40年间,贫富差距高居不下。随着近年政府扶贫力度加强,城乡收入差距总体而言在逐渐缩小。但就2020年的数据来看,全国城乡收入差距比只有三个城市小于2,中西部贫穷省份收入差距比依旧在3上下徘徊。

受疫情冲击,2020年中国经济增长放缓。不过,中国富豪的财富增长却十分显眼。据2021胡润全球富豪榜报告,中国2020年新增259位亿万富豪,总数达1058人,成为全球首个拥有超过千人亿万富豪的国家,这个数字超过第二至四名的美国、印度和德国的总和。全球亿万富豪数量最多的城市也落在中国,头两名分别为北京和上海,前十名中有6个城市来自中国,共同富裕示范区浙江省的杭州市,也进入前十。胡润报告还显示,去年中国亿万富翁的财富总额为4.5万亿美元,较上年增长73%。若以国民总收入做参照,头部富豪的财富总额约占28.8%。胡润报告如此写到,“亿万富翁没有跟上慈善事业的步伐,他们赚钱的速度比捐钱快得多。”

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