评论深度2020停跑的经济

美联储大放水的背后:非常手段与危险的扩权

联储局掌握太多权力,代表货币政策会愈来愈难以理解、预测,大家聚焦的不只是加息减息,而是联储局会开启哪一个设施干预市场。

2020年3月23日,美国纽约华尔街附近的纽约证券交易所。

2020年3月23日,美国纽约华尔街附近的纽约证券交易所。摄:Angela Weiss/AFP via Getty Images

曾国平

刊登于 2020-04-17

#货币政策#美联储#量化宽松#评论#曾国平

非常时期,自会触发非常回应。疫情在美国散播,联邦政府地方政府各部门政策倾巢而出,其中一个霸占了传媒相当版位的要角,就是独立于政府之外的美国联储局。

从零息到量宽,联储局至少已使出十几样招数,而且陆续有来。只是货币政策相当技术性,不似防疫抗疫措施、派钱补贴薪金救市方案般容易明白。莫测高深,易生误解,甚或以讹传讹。为正视听,遂成本文,讲解货币政策运作的基本知识,兼论今次疫情下联储局的独特功能。

从控制一个利率到压低多个利率

经济不景,政策利率拾级而下,但当利率跌至近零,则传统进路不通,联储局再买短债也于事无补。

自格林斯潘(Alan Greenspan)九十年代始,货币政策顾名不得思义,政策弃用货币供应增长量为准则,改以短期利率为指标,所谓“加息”、“减息”,从此成为财经新闻日常用语。

此联邦基金利率(federal funds rate),与平民百姓无直接相关,仅应用于银行体系。按照规定,银行需有一定储备存放于联储局,若银行忽然缺钱,则可到联邦基金市场跟同业借款,此隔夜利率(overnight rate)即其代价。借着公开市场操作(open market operations),联储局可在此市场注入或抽走资金,从而控制此隔夜利率。联储局买入短期国债,则向银行体系注入资金,利率下降;联储局卖出短债,则向银行体系抽走资金,利率上升。此利率虽离实体经济甚远,但间接可透过控制银行储备资金多寡,影响其个人企业贷款松紧——此乃传统货币政策。

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