面对新冠肺炎疫情，被认为是医疗大国的日本竟意外地进退失据，让全世界都在问：“日本，到底怎么了？”
目前已有论者提及的是“政治主导”因素。在日本，狭义的“官僚”是专指在各部会的高阶事务官们，通常是出身自名校，通过竞争激烈的高阶公务员考试合格，拥有强烈的菁英意识与本位主义。在以往，在特定领域拥有广阔人脉，代表业界的执政党议员被称为“族议员”，例如“公共建设族”、“商工族”等等，“族议员”与“官僚”在台面下主导了其所属领域的政策、预算，国会乃至内阁都不过是个形式。
这些菁英官僚本来被歌颂为日本经济成长的大功臣，但从90年代起，日本泡沫经济崩坏，经济成长陷入停滞，官僚也接连爆出弊案。民众对官僚的观感，从带领日本进步的菁英集团，变成贪腐、不受民意制衡、僵化的黑箱，引发了要求“行政改革”的呼声。在历经数十年的改革后，透过掌握官僚人事权等方式，权力渐渐从官僚移转到了内阁手中，称为“政治主导”。
日文中所谓“花道”，原本是指观众向歌舞伎献花的场所，被引申为政治人物、运动员、艺人“激流勇退”时的“下台阶”。
要先强调的是，具有民意正当性的政治家，与具有专业、稳定性的官僚体系，彼此间的权责该如何分配，本无绝对正确答案，并非是谁善谁恶的问题。虽然许多人对日本的印象，可能透过影视小说作品，仍停留在数十年前的“官僚主导”时期，但实际上在当今的制度背景之下，内阁的决策权力已不可同日而语。