【编按】2009年8月8日，莫拉克台风侵袭台湾，带来豪雨，造成中央山脉南段区域严重受灾，共计造成670余人死亡。一场风灾，让中央山脉南端地貌大幅改变，同时也让台湾社会的容颜随之变幻。高雄、屏东、嘉义等地出现前所未有的“永久屋”社会实验，在浅山地区居民与灾难之间，注入了新的时间观念；来自大陆的高额捐款、援建项目成为舆论焦点，是一次让南部民众认识“陆援”概念的历史时刻；这也是台湾史上一次大规模的“网路动员救灾”行动，其后的灾难中，都可以看见“莫拉克模式”的身影。
十年后的今日，端传媒重新走访当年受灾的区域，看见居民努力重建的身影，回顾风灾给台湾留下的影响，也追踪重建政策在居民身上留下的痕迹。端传媒自8月8日起刊载莫拉克风灾十周年系列文章及特制页面，此为第二篇；特制页面将于8月12日正式上线。
“我当初想拿山下的房子，主要是想看医生，也方便顾孙子，山上那边，想回去还是可以回去。主要是为了去教会，我参加的教会还是在山上（那玛夏）。”杉林大爱村里，原籍那玛夏区的Aping（化名）穿好传统服饰，坐在阶梯上，等着慈济海外会的师兄师姐来参访，她要与其他部落长者一起，表演原住民的传统歌舞迎宾。
贵客来的时间不断推迟，等待的空档，Aping回忆起当初的抉择，“那时候政府说要一屋换一屋嘛，说山上的房子要断水断电，要放弃山上户口，我就想应该不会吧，现在就真的没有断水断掉，户口也不用搬下来，还是可以回去山上啊。反而是现在，很多人都后悔没有拿一间山下的房子。”
Aping口中“山下的房子”，是杉林大爱村内的永久屋；所谓“山上的房子”，位于高雄那玛夏玛雅里，是十年前莫拉克台风的受灾区。为什么会有政府主导的“一屋换一屋”、“断水断电”政策？源自于风灾之后，台湾政府决定以“永久屋”政策作为灾后重建的主轴。从此之后，数千户“永久屋”出现在台湾南部，形成史无前例的大型灾后人造新村。
永久屋所欲完成的“永久”概念，是相对于过往灾后“中继”安置方式而生。
永久屋政策的进行方式，是风灾之后，由政府提供土地、慈善机构负责建屋，建成后将房屋产权赠与给灾区居民“永久”居住。根据台湾行政院当年的会议记录，政策宗旨乃是希望“让重建区民众远离危险。”灾后一周内，由慈济基金会率先向政府提出这个“灾后的长期灾民安置方案”，获得高层支持，最终拍板成为莫拉克风灾的主要重建方法。