評論｜越共總書記阮富仲逝世：他在越南政治經濟外交留下了什麼遺產？

2024年7月19日下午1時38分，越南共產黨宣布中央委員會總書記、中央軍事委員會書記阮富仲（Nguyễn Phú Trọng）在河內中央軍隊第108醫院逝世，享年80歲。

雖然阮富仲今年身體狀況一直虛弱，越南共產黨中央政治局更在7月18日發布了阮富仲的健康狀況通知，並宣布國家主席蘇林（Tô Lâm）暫代總書記的工作並負責指導越共中央委員會、政治局和書記處，但阮富仲逝世的消息仍讓人感到衝擊，因為目前越南高層政治正處在一個異常動盪的局面，或許將持續到2026年黨代表大會後才有機會稍微穩定。

紀念阮富仲，越南高層傳遞不同信號

阮富仲在1944年4月14日出生在河內市東英縣東會鄉的農民家庭。他早年的政治生涯以研究越南黨建事務為起點。1963年至1967年，他完成河內綜合大學語文系學業後加入越南共產黨，隨之開啟了他為越共奉獻的一生。

他在1967年入黨後即擔任《共產雜誌》的資料室幹部，並在隔年調任於黨建科擔任編輯。直到1973年開始，他進入到胡志明國家政治學院就讀政治經濟學碩士，並在1976年成為《共產雜誌》的副編輯與黨支部書記。隨後他在1981年前往蘇聯社科院黨建系就讀並取得博士學位，並在回國後繼續任職《共產雜誌》總編輯，1994年開始進入到中央委員會。

1996年是阮富仲正式踏入政壇的起點，他擔任河內市委副書記，在同年進入國會擔任國會代表，並在隔年進入越共中央政治局，2000年出任河內市委書記，他在河內政壇的重要性不斷提升，直到2006年時成為越南四大馬車之一擔任國會主席。而最重要的轉折點，則是在2011年登上「四柱」（四架馬車）之首，出任越共總書記，開啟了連任三屆的阮富仲時代。

阮富仲有著將近57年的黨齡，鑽研共產黨建與思想建設研究長達30年之久，擔任過14年中央委員會總書記、2年多的國家主席及5年多的國會主席，無疑是近代越南最具權勢且極其重要的領導人。越南共產黨，依照國葬的規格在7月25日至26日為阮富仲舉行弔唁儀式，各公務機關和公共場所都將下半旗致哀，並不得組織公共娛樂活動。

越南共產黨將如何宣傳阮富仲的執政遺產？黨內高層又會如何爭奪這些政治遺產？這將會影響未來越南政治繼承的接班走向。目前有兩個現象顯示，黨內的權力轉移恐將是非常不穩定的態勢。

首先，阮富仲的治喪委員會和治喪組委會是兩套不同的人馬。治喪委員會裡由蘇林擔任主席，成員包括總理范明政（Phạm Minh Chính）、國會主席陳青敏（Trần Thanh Mẫn）等多位中央委員與部長等共計35人。而治喪組委會則由越共中央政治局委員、中央書記處常務書記梁強（Lương Cường）擔任主席，其中亦包含阮富仲的家屬代表阮仲長。這樣的兩套人馬似乎呼應了越南內部對於蘇林暫代總書記工作的質疑。

其次，是國家主席蘇林在阮富仲逝世當天發表了一篇讚頌阮富仲的文章，該文標題為《越共中央總書記阮富仲——傑出的領導人，一生奉獻於國家和人民》。這和越南國會主席陳青敏發表的紀念文章《執行阮富仲同志遺願，國會不斷提高活動質量和效率，滿足國家發展要求和人民的期望》頗為不同。

蘇林在文中讚揚阮富仲為越南社會主義建設、黨務工作和國際關係等領域的貢獻，主要分為四個面向。第一是建設清廉的越南共產黨；第二是阮富仲「始終以人民為中心的理念」，強調黨的路線必須反映人民和國家的利益；第三是阮富仲發展具有越南特色的「竹子外交」策略，提升了越南在國際社會的地位；第四是是阮富仲高尚廉潔的人格與作風，為越南共產黨人樹立模範。

蘇林刊發的紀念文章是某種政治宣示：他暫代中央委員會、政治局和書記處的指導工作，是黨內同志之中最有可能接收和繼承阮富仲政治遺產的人選之一。文章大致可以反映出蘇林試圖全面接班的三個面向——一是將繼續貫徹阮富仲的思想和路線，繼續革新越南共產黨，並確保黨和國家的發展方向不變；二是蘇林可能在對黨內同志宣告，表明其將繼承阮富仲的反腐倡廉精神，進一步鞏固其個人的執政基礎；第三是他大概率承接阮富仲時代的外交策略，包含與中國關係的緊密及與美國關係的深化等。

但是，黨內希望繼承阮富仲政治遺產的人並非只有蘇林。

阮富仲在擔任國會主席期間也有很大程度的改革，包括在他任內越南國會代表的質詢制度強化，國會整體運作的能見度不斷提升，甚至是在其支持下通過的信任投票制度，讓越南國會可以對越南高階官員，如對政府總理及其部會官員進行施政品質的投票，都是有別於其他共產國家在立法機構監督與制衡上的不同表現。雖然在一黨專政的共產體制下，學術研究並不重視國會或立法機構的發展，但是越南人民喜歡看國會追究政府的責任，國會有時甚至會拒絕黨關於人事和經濟政策的決定，像是否決經濟特區法草案或南北高鐵案。

國會主席陳青敏的紀念文章則表明其將接續阮富仲對國會的指導思想，加強國會的立法功能、提高立法質量、確保過程公開透明、提升國會監督的質量和效率，並確保國會代表的選舉是民主、公平且具合法性。

與蘇林文章差異的是，陳青敏的文章更強調了阮富仲的親民形象以及接收阮富仲在國會發展的遺產，尤其是要「持續阮富仲的遺願與要求」，不斷改進國會的監督活動、加強質詢制度並接受選民的意見。從這篇文章的角度來看，阮富仲此前讓國會從橡皮圖章轉變成能夠有自己聲音存在的論壇與獨立行為者，是其重要的政治遺產。國會主席陳青敏透過這篇文章，表達了其在領導國會的道路上，將落實阮富仲總的遺願，保持國會在越南具有的重要地位。

陳的文章或許也在暗示，而在越南經濟不斷發展的背景下，需要解決的社會問題也越來越多，國會的工作難度也變得越來越高，需要有一個能協調、平衡各方利益又能是黨能控制的人擔任國會主席，而陳青敏在國會系統任職多年，其有足夠的手腕保持平衡，並確保黨的利益和願望，同時也能允許國會進行辯論和對政策進行審議，基本來看，短時間內國會主席的權力和國會的權利並不會驟然衰退，也難以退回過往的橡皮圖章，然長期發展仍有待時間繼續觀察。

政治繼承難題，與欠缺制度化的反腐運動

阮富仲的逝世留下兩項未盡之事。首先是阮富仲未能指定接班人就離世，勢必將引發越南高層的權力鬥爭，進而影響政局穩定。即便越南在2026年黨代表大會選出新任總書記，是否能和平地進行權力轉移恐將值得擔憂。而阮富仲在2021年時打破了總書記任期兩屆的常規，連續執政打破了越南領導人的年齡限制，導致在此之後出現許多因超齡任用問題。加上反腐敗運動造成政治局多名高層與可能的接班人選離任，都讓越共未能有足夠時間培育下一個時代的接班人。

依現的政治局委員名單，越南的接班梯次面臨著令人堪憂的處境。目前只有國會主席陳青敏和中央檢察委員會主任陳錦秀（Trần Cẩm Tú）可以完成完整的五年任期，並且在第十四次全國代表大會時符合連任年齡（即65歲的法定退休年齡）的條件。而若考量到競爭對手間的權力大小的話，這兩位符合條件的候選人恐怕也難敵第一梯次人選的權力。

若撇除這兩個人，又可分為三個梯次的接班人選，但是老的太老，恐將又造成破例讓制度無法好好被遵循，而年輕的人選則因還未完成相關的歷練，呈現不夠成熟的態勢。

第一梯次是至少連任過兩屆政治局委員的成員，目前僅剩總理范明政和國家主席蘇林，這兩個人的年齡分別為67歲和66歲，都超過了法定退休年齡65歲的常規，需要經中央委員會列為特殊情況後才能給予年齡的破例。

第二梯次包括六位將在2026年完成第一個完整任期的委員：國防部長潘文江（Phan Văn Giang）、中央書記處常務書記梁強、胡志明市市委書記阮文年（Nguyễn Văn Nên）、最高人民法院院長阮和平（Nguyễn Hòa Bình）、中央內政委員會主任潘廷澤（Phan Đình Trạc）和中央理論委員會主席阮春勝（Nguyễn Xuân Thắng）。與第一梯次相似，這六位在2026年1月也都將年滿65歲。

第三梯次包括四位在任期中期被補選的新面孔，包括中央祖國陣線主席杜文戰（Đỗ Văn Chiến）、中央群眾運動委員會主任裴氏明懷（Bùi Thị Minh Hoài）、中央宣教委員會主任阮仲義（Nguyễn Trọng Nghĩa）和中央組織部主任黎明興（Lê Minh Hưng）。這些人到2026年時都將未滿65歲。但需要注意的是，他們到2026年時仍未完成一個完整的政治局委員任期。這樣的梯隊顯示出越南未來總書記與政治局成員的選擇恐將面臨挑戰，尤其是在年齡和任期方面，恐怕到2026年時黨中央委員會要有許多考量，或者給予更多的特殊安排。

另一個未盡之事，則是阮富仲的反腐運動不僅欠缺制度化，更揭露了越南政治體系中的嚴重問題。像是在「張美蘭案」裡，從中央銀行到政府官員皆有涉案，涉及的金額達數百億美元規模，甚至造成越南房地產和公司債市場崩盤。這些大規模的貪腐案件在官方報導都有所提及，顯示出貪腐問題的嚴重性和普遍性。

阮富仲本人的反腐決心相當強烈，立下了「無禁區、無例外、無包庇」的原則，更將腐敗視為是越南共產黨生存所面臨的威脅，希望可以藉打擊貪腐來攏絡民心。他的反腐運動除了打破「刑不上大夫」的潛規則外，更推動了「連坐制」的發展，導致多位政治局高層因「未能適當監督下屬」而下台。

但是，反腐運動的擴大也意外減少了越南民眾對越共執政能力和官員廉潔度的信心。目前看來，阮富仲雖建立了官員退場機制，但腐敗問題仍然普遍存在，而且以更為隱密、利用高科技和法規漏洞的方式進行，持續損害著越南人民對黨的信任。

後阮富仲時代的經濟與外交路線

長達14年的阮富仲時代藉由反腐運動恢復越共在人民心中的信心，同時也藉由「竹子外交」帶領越南融入世界，並透過經濟成長建設越南成為現代化國家並創造黨的合法性，藉此保持越共的統治地位。越南下一代領導人是否有足夠的手腕能遵循這一路線，恐怕仍有待觀察。

在經濟發展上，越南無疑是中美貿易戰、全球供應鏈重組及疫情之下最大的受益者之一，由於中國大陸的封控政策與國際市場的供應失衡的情形，讓許多產業鏈從中國大陸轉移到越南，使得越南成為外資分散風險的首選，讓越南在2022年時的進出口總額高達高達7325億美元，創下歷史進出口的新高。

但是到了2022年末至2023年初，俄烏戰爭爆發、全球高通膨、世界經濟出現衰退的趨勢，都讓全球市場的需求降低，造成越南出口額的下降，進而影響進口加工製造業的需求。

若從越南《2021年至2025年社會經濟發展計劃》來看，政府所設定的5年平均國內生產毛額（GDP）成長率為6.5%至7%，到2025年期待人均 GDP 達4700至5000美元。但是在2021至2023年，實際上的平均 GDP 成長率只有5.21%，2023年的人均 GDP 則為4284美元，要達到整體預期成長的目標，2025年時越南的 GDP 成長必須超過10%，這意味著越南政府勢必要推出更具有效率的經濟政策才有可能達成。

目前看來，越南整體經濟成長的速度呈現放緩態勢，主要原因仍然是來自於其投資公共基礎設施、支持民營經濟以及吸引外資等力道的不足，使得這些要素無法為越南經濟成長提供足夠的動力。雖說越南也在調整產業結構，將半導體作為重點戰略產業，但是回歸根本，要發展此一產業，需要越南在公共基礎設施和促進民營經濟上提供更多支持，包括對電力、水利和電信等設備的投資，以及對高專業人才的培訓和稅制改革等，才有可能吸引高質量的外資進駐。

另一方面，越南國內一直在討論遵守經濟合作暨發展組織（OECD）的全球稅制改革，這項改革將讓許多在越南營運的跨國企業必須繳納15%的最低稅率。但是如同上述，越南經濟起飛很大部分仰賴外資，因此河內也擔心新稅制將降低越南對大型跨國企業的吸引力，像是韓國的三星電子（Samsung Electronics）和樂金電子（LG Electronics）、美國晶片業巨擘英特爾（Intel）、德國的博世集團（Bosch）等大型外企，都試圖對越南政府施壓並要求提供補貼政策。目前國會在第15屆第6次會議上，已建議政府應制定關於新投資激勵政策的草案，以取代因實施全球最低稅負制而取消的租稅優惠，藉此以穩定投資環境，持續吸引戰略投資、大型跨國企業進入到越南，並支持國內企業的發展。

總體來看，在剩下的第十三屆和第十四屆的未來五年內，越南政府需要有突破性的解決方案才有可能持續推動成長。同時，還需要抓住因美中貿易關係緊張導致許多外資企業轉移到越南的機會，尤其隨著美國總統大選即將展開，且川普（特朗普）入主白宮的可能性越來越大，越南需要準備好新的經濟政策，為全球貿易風險和可能的戰略機遇做好準備。

外交路線方面，阮富仲的「竹子外交」遠近馳名，所謂「竹子」即是既有彈性，也有風骨。這一外交路線是阮富仲的最大遺產之一。他逝世後，許多與越南友好的國家對他表達了前有未有的悼念，持續著發揮阮富仲所說的越南現在正處在「史無前例的基圖（cơ đồ chưa từng có）」的國際地位。

作為教授與學者的阮富仲並沒有地緣政治的強人形象，但他憑藉慢慢建立的威望卻足以與中國和俄羅斯這兩個傳統夥伴建立緊密的關係，更讓現存幾個共產國家為其舉辦弔念。在其逝世後，中共總書記習近平親自前往越南駐北京大使館弔唁，並在弔唁簿上寫下「沈痛悼念越南人民的傑出領袖、中國人民的偉大朋友阮富仲」，更派出中共中央政治局常委王滬寧率團參加喪禮，顯示中方高度重視中越關係。而俄羅斯總統普丁也在向弔唁電文中提到：「阮富仲作為俄羅斯真正的朋友將永遠被俄羅斯銘記，他為莫斯科與河內之間全面戰略夥伴關係的建立和發展做出了巨大的個人貢獻。我曾有機會多次親自與這位傑出人士交流，我將永遠懷念他」。至於其他的共產國家，如古巴、寮國，都將在國內為阮富仲的逝世舉行全國哀悼，期間降半旗並不舉行娛樂活動致哀。

另一方面，阮富仲也讓越南與西方國家和各種國際組織建立並提升關係，他不僅說服了美國承認他所管理的政體的合法性，更被邀請以國家元首的身分訪問白宮，並親自接待和會見了幾位來訪的美國總統。在阮富仲任內，越南告別了過去與美國的戰爭陰影，為雙邊關係開啟了一條充滿合作的道路。在其逝世後，美國總統拜登更發表聲明，對阮富仲的逝世並對其妻子吳氏敏和越南人民表示「最深切」的哀悼，同時派出美國國務卿布林肯（Antony Blinken）前往越南到場弔唁，而日韓與歐盟則分別派出前首相菅義偉、國務總理韓德洙（Han Duck-soo）、外交與安全政策高級代表波瑞爾（Josep Borrell）等人出席，這都顯示著阮富仲的外交遺產將持續帶領越南與各國維持著良好且平衡的關係。

昇華為阮富仲思想﹖

目前越共官方正在舉行為期兩天的國葬，越南公眾紛紛到場致哀，社群媒體裡充滿著哀悼阮富仲逝世的文章與評論。官方也在國葬期間釋出一系列紀錄片，從1989年國際共產世界「蘇東波」的接連崩潰談起，講到越南共產黨對越南的建設，如何在這艱難階段領導越南走向光明。

越南官方與民間社會之所以大規模公開哀悼阮富仲，根本原因在於在越南人民心中，他是一個「正直且道德」的領導人，他始終堅持自己的社會主義理想和原則，而越南人民集體渴望這樣的領導人，並將其描繪成「一個真正的共產主義者」與「最後一個共產主義者」。

阮富仲曾出版許多專書，每本書的書名都是一句口號，像是對全黨、全軍、全民的號召，從早期的《關於社會主義和越南社會主義道路的若干理論和實踐問題》，展現阮富仲對社會主義本質和核心價值的認知，到中期《堅決持之以恆地反腐敗鬥爭，為黨和國家更加廉潔富強作出貢獻》，再到談論馬列主義和胡志明思想如何指導黨建工作和打擊腐敗，然後是晚年《建設發展全面現代化的越南竹子外交政策》，都展現了阮富仲對於完善越南社會主義理論、黨建工作、反腐敗運動及越南外交思想的指導。

正因如此，越南似有將阮富仲的政治遺產拔高到「阮富仲思想」之意。

到目前為止，越南只有「胡志明思想」得到官方的尊崇與認可。但是，近期「阮富仲思想」開始被討論，並且官方已有一系列的宣傳活動，來喚起民眾對阮富仲在情感上的連結與敬仰。在國內外，阮富仲被讚揚為是一位傑出的領導人，也有不少詩歌傳唱其政績，甚至在2021年的國會會議上，有國會代表對阮富仲的高齡領導表示無比感動，更認為他是越南民族自信的中心和凝聚力的來源，他在國內更被稱作為「偉大的熔爐人」和「北河學者」。

需持續觀察的是，目前越南教育體系內只有學習馬列主義和胡志明思想，若開始納入阮富仲的思想，則將可能是越南官方轉化並昇華其理念的第一步。其次是在政策實施上，他的繼承人是否持續阮富仲的政策，讓他的理念在現實社會中持續發展。

無論如何，阮富仲的逝世都象徵著一個「時代的終結」，不論未來是蘇林站穩腳跟，還是出現新面孔的繼承人，都將難以超越阮富仲在黨內的地位，難以超越他在越南人心中受國內外愛戴且擁有高尚風骨的形象。