評論｜台灣不是足球沙漠，只是缺少點燃球迷熱情的火種

足球作為全世界最受歡迎的球類運動，在大多數的國家和地區都是主流運動之一，唯獨台灣，卻被稱為「足球沙漠」。四年一次的世界盃足球賽，是少數能引起台灣民眾廣泛討論的足球賽事（沒有之一）。每屆世界盃，總有資深球迷酸「一月球迷」又要問「貝克漢（碧咸）有沒有踢？」、「越位是什麼？」，可說道盡台灣民眾平日對足球運動的關注，實在是少得可憐。

足球能成為全世界最受歡迎的運動，不是偶然。除了發展時間悠久，相對其他球類運動而言，不論在場地、設備門檻方面要求都較低，規則也直接、簡單，這些都是吸引足球迷的主要因素。比如說巴西的街頭足球，在路邊把兩個垃圾桶放倒，就可以踢；英國式的鬥牛足球，地上擺件衣服，一人扮演守門員，兩人扮演攻守雙方，也可完成比賽。為何獨獨在台灣，足球卻無法引起一般民眾的熱情？這當中的因素說來複雜，卻也簡單。

台灣足球並非沒有歷史

台灣最熱門的球類運動，一是棒球，二是籃球。前者在日據時代引入台灣，自有其悠久歷史。籃球之風行，大概是從國府遷台、美軍駐台後開始，也有一定的歷史背景。至於足球，在台灣其實並非一片空白。國民政府來台後，從香港徵召的球員為主力的「中華民國男子足球代表隊」，曾在亞洲戰場大殺四方，拿過兩次亞運足球金牌，甚至打入奧運。不過到了1970年代，台灣不再徵召香港球員，戰績便一路下滑，最糟的時候甚至排在世界墊底左右。這樣的成績，自然難以引起台灣民眾關注。

正當男子足球走下坡之際，以「木蘭足球」為名的女子足球，卻逐漸在國際上展露頭角，70年代末到80年代初，三次獲得亞洲盃冠軍。1991年還打進過世界盃決賽圈，當時掀起台灣一陣女子足球的熱潮。但是近二十年來，成績同樣下滑，再加上女子足球的關注畢竟不如男子足球，因此仍未能讓台灣的足球發展起死回生。

反觀棒球，從六、七十年代起，由於少棒隊在國際賽事表現出色，成為國民政府重點發展的體育項目，投注大量的資源。後來三級棒球（少棒、青少棒、青棒）都有不錯表現，受到的關注也越來越高。1980年代末，台灣成立了中華職棒聯盟，算是真正有了棒球產業的紮根。

而在籃球方面，台灣在戰後受美式文化洗禮甚多，也因而逐漸興盛。在台灣舉辦的「威廉．瓊斯盃國際籃球邀請賽」，更成為一年一度的籃球盛事，為籃球運動起了推波助瀾的作用。若干國營（如華航）、私人（如國泰、裕隆）企業，也願意投入資源，加上台灣球隊在國際賽事上表現不俗，以及美國NBA職籃的熱潮襲來，籃球遂成為台灣僅次棒球的重點運動。

由此便可發現，台灣足球運動熱潮的跌宕起伏，和國家隊表現有很大關係。近二、三十年來台灣隊表現不佳，使得比賽也乏人問津。根據統計，近年在台灣舉行的主場球賽，觀戰人數大約都只在二千人上下。這與國外球隊在主場比賽，動輒上萬甚至數萬人助陣相比，自然是很大的差距。

這幾年台灣隊的比賽，曾經歷過兩次小高潮：一次是2011年的世界盃會外賽亞洲區第一輪對戰馬來西亞，共有一萬五千多人進場觀戰。2015年中華對越南，帳面上統計的觀眾人數超過二萬人（其中有8000張門票是越南客場球迷）。但除了這兩次比賽，其餘的國家隊比賽即使在主場，受到的關注也並不大。

足球迷轉趨「地下」，「量小精質」

但這是否意味台灣就沒有「足球迷」？也不盡然。透過每四年一次世界盃轉播，以及近年的網路管道，其實台灣已經累績了數量相當不俗的「俱樂部」（球會）球迷。這些球迷，與國家隊的表現未必掛鈎，主要是以目前歐洲五大聯賽的豪門為主。如英超的曼聯、利物浦、切爾西（車路士）、兵工廠，西甲的皇馬、巴塞隆納（巴塞隆拿）、馬德里競技（馬德里體育會），義甲的尤文圖斯（祖雲達斯）、國際米蘭、AC米蘭，以及德甲的拜仁慕尼黑、多特蒙德（多蒙特）等，都擁有不少球迷。

為何說這些球迷轉趨「地下」？這和台灣的足球轉播有關。由於足球並非主流運動市場，各個聯賽甚至歐洲冠軍足球聯賽的轉播，在台灣都並非常態，只能靠少數幾個體育台、足球台有一搭沒一搭的轉播，今年播完，明年未必還能看得到。因此要穩定收視，一是靠網路，二是自己接駁衛星頻道。

儘管在這樣「艱困」的收視條件下，各大聯賽、豪門累積的球迷人數仍相當不俗。這一點，從網路上各個俱樂部群組舉辦的網聚可窺知一二。一些重大賽事如西甲的國家德比（打吡）皇馬對戰巴塞隆納，上百人參加網聚是很常有的事。幾年前巴塞隆納的夢三隊歐冠決賽，凌晨三點多的比賽，僅一家餐廳，就竟能吸引多達五、六百人到運動餐廳看球，球迷熱情超乎想像。

當然，這樣的情況，比起其他足球興盛的國家或地區，運動餐廳林立，而且重要比賽永遠高朋滿座有段差距。但與台灣本地的其他運動轉播如NBA、MLB或中華職棒相較，吸引的觀戰球迷人數、熱情度都毫不遜色。

而且更值得注意的是，由於收看不易，成為俱樂部的足球迷，有一定的門檻，至少必須熟稔網路的運作和一定的外語能力。因此這批足球迷，並不是平均分布廣布各個階層，而是高度集中在中產階級和大學生。其中當然不乏意見領袖和各領域的精英，可說是台灣足球迷的骨幹。更進一步說，足球迷是一群「量小精質」的隊伍。

無法擴展的主要障礙：中華足協與政府

按理，足球迷的圈子既然有不少意見領袖作為骨幹，要推展台灣走出「足球沙漠」惡名，應該並不困難。但事實卻非如此，這與主管足球政策者有密切關係。而所謂主管足球政策者，一個是單項協會，一個是政府態度。這兩者「相輔相成」，一起成了台灣足球發展的最大障礙。

先說單項協會，也就是中華足協。從「中華全國足球委員會」到「中華民國足球協會」，就少有真正足球專業者主政。嚴格說來，十多任會長當中，真正足球界出任的，只有一人，而且還是代理。在國民黨執政時代，主要是軍方人士把持。到了民進黨執政時期，則由綠營出身的邱義仁擔任理事長。近兩任理事長雖是由商界出身人士擔任，但行事作風都頗多爭議。現任者甚至因為詐欺官司纏身，一度遭到足協停職。

至於政府，近二、三十年也只是把足球推展當作花瓶，從沒有認真推展過。如2002年世界盃，當時友邦塞內加爾打入世界盃八強，時任總統陳水扁還說把那年定為「台灣足球年」，邀請塞內加爾國家隊來台。但風風火火鬧了一陣子，就不再有下文。「台灣足球年」幾個字，也成為笑話。

要吸引球迷，除了國家隊表現，明星球員也很重要。中華男足長期表現不佳，阻礙足球運動推廣。但國際足總為推展各國足球發展，其實有賦予各國徵召有該國血緣球員入籍、代表該國參賽的權利。對本土球員缺乏的台灣而言，這自然是個速成的明星球員管道。但自始至終，中華足協和政府對於這個管道，不但不積極，甚至是成為阻礙。

近年台灣徵召外籍足球選手入籍，最成功的例子，一是2011年從比利時找來的夏維耶（中文名陳昌源），一是2016年從英國找來的周定洋。但從一開始，找到這兩人，就和足協、政府無關，全靠民間人士自力救濟。找到後，足協和政府態度亦都十分消極，夏維耶甚至是因為當時國民黨立委謝國樑出面協調，相關部會才予以放行。

而且最糟糕的是，這兩名球員最後幾乎都與中華隊不歡而散。前者是被足協積欠出場費和機票費用，後者則是報到時間被刁難。而必須一提的是，前述2011年與馬來西亞的世界盃外圍賽，之所以吸引一萬五千多名觀眾觀戰，及最後逆轉取勝，就是夏維耶之功。

足協為何對徵召旅外球員消極甚至打壓，自有其不為人知的內部因素。不過這樣的結果，卻是使台灣不但在短期內無法培養出自己的明星選手，也無法迅速取得外援。直接的影響，就是國家隊表現難以令民眾滿意，又沒有看板球員可供球迷追逐。

短視的協會、官員與媒體

筆者在媒體工作，曾與不少官員、民代甚至媒體主管打交道。問到為什麼不願意多花一點資源在足球，或者多一些版面在足球賽事的報導上，得到的答案幾乎千篇一律，「足球就沒人看啊」。

但從前面所述，足球顯然不是「沒人看」，而是缺少點燃足球迷熱情的「火種」。這個火種從何而來？媒體的角色其實很重要。不管是電子或平面媒體，長期以來，幾乎把所有的資源投注在棒球和籃球這兩個項目上，於是也造成了民眾毫不關心足球、政府不需要關心足球的假象。殊不知，這其實是在放棄一個未開發而且具有潛力的市場。

影響所及，除了如前所述的轉播有一搭沒一搭，另外還有足球相關報導的邊緣化。台灣的球迷要得到一手的足球資訊，除了外文媒體，只能選擇對岸大陸的網路媒體。其餘的，台灣只剩下少數網路寫手和非主流媒體孤軍奮戰。媒體的效應，使得台灣足球迷更像小眾、地下化的一群人。

台灣足球的發展，近幾年還有一個十分令人關注的趨勢，就是家長把小孩送去學習足球的風氣越來越普遍。這其實印證足球確實是個適合「全民發展」和「向下紮根」的運動。可惜的是，這股幼兒足球熱並沒有延續到少年、青年乃至成年足球隊。

其間主要原因，是足球沒有「產業化」，成年的足球聯賽聯半職業都稱不上。即便大批家長將小孩送去學足球，一旦成年，會留在足球界發展的，仍是少數。而且這些少數，若對足球仍有熱情，往往只能以「個體戶」的方式，在世界各地尋找踢球機會。如果找不到，也只能放棄足球。在此情況下，足球的推展永遠停留在「健身」層次，自然難以發展。

足球的產業化問題，又是另一個大課題，但其實萬變不離其宗：從四年一次的世界盃熱潮，以及近年兩度的國家隊比賽高峰來看，台灣不缺對足球有興趣的民眾，不缺足球軟硬體，缺的是主其事者有沒有發展足球的野心和魄力。若主其事者有心，將中華男足打造成有國際競爭力的球隊，有自己的足球明星，並發展出足球產業，球迷自然會將關注的焦點移回台灣，而且逐漸拓展。否則，主其事者缺乏遠見，如此「擺爛」（編按：不長進）下去，足球迷也只能繼續地下化，而無法外溢了。

目前最新的情況是：台灣的體育署要推動所謂的「六年足球計劃」，宣稱要在三年內投入24億台幣，將大學足球隊增加到16隊，高中32隊，國中64隊，並成立半職業的足球聯賽。整體來看，這個計劃的盲點仍是只專注在數字，缺乏更宏觀的視野。24億看來很多，但其實一年不過八億，恐怕光是球隊的硬體改善都不夠，人才培育和產業發展就更不用提了。

前文曾提及的「一月球迷」可說是台灣特有現象。一月球迷證明的是台灣有足球迷的潛在人口，但如何將這些球迷轉化為持續性觀注足球運動的「老球迷」，才是主其事者真正要思考的問題。

（少數鄉民，一個不務正業的政治記者，以結合足球和政治評論為生平最大快事）