評論｜李文：為什麼英國有這麼多人要脫歐？

6月23日，英國將舉行一次全民公投，以決定英國繼續留在歐盟還是脫離歐盟。最新的多個民調結果顯示，支持脫歐比支持留歐要高出幾個百分點，反映出反歐情緒仍然高漲。

為什麼英國有這麼多人要脫歐呢？這要從幾方面來分析其中的原因。

「英國人非歐洲人」

筆者在英國居住生活了20多年，記得剛到英國不久，曾經與住在附近的一位英國老先生討論英國與歐洲的關係問題。當時這位老先生斬釘截鐵地對我說：「我是英國人，不是歐洲人」，我對此不以為然，於是問到，「難道英國不是歐洲一部分嗎？既然英國是歐洲的一部分，英國人自然也就是歐洲人了？」而老先生則回答說：「英國是英國，歐洲是歐洲大陸，兩者不是一回事。」

我承認，當時不太理解這位英國老先生的話。但後來在英國住久了，對不少英國人的反歐心理也逐漸明白了。

有人認為，這是因為英國是一個島國，不少英國人都心存「島國心理」，習慣於「自我孤立」。英國著名憲制及歷史學家伯格達諾爾教授（Professor Vernon Bogdanor）就這樣說過，「雖然孤立的時代早已過去，但其對英國人的影響仍在，使他們不願意與歐洲大陸建立聯繫。」

不過正如BBC記者威爾遜（Sam Wilson）指出的：歐盟成員國當中也不乏島國，例如愛爾蘭，馬耳他及塞浦路斯等，但這些國家並不反對把更多權力交給總部設在布魯塞爾的歐盟。因此他認為，英國的反歐情意結，或許是島國心理再加上對大英帝國的留戀同時作怪所致，因為「英國人習慣了對他人發號施令，而不習慣接受他人的發號施令。」

的確，據筆者在英國多年的觀察，不少英國人都喜歡懷舊，特別是懷念大英帝國在維多利亞時期的輝煌年代。而我也經常聽到一些英國人說，英國人就是比歐洲人強──例如在第二次世界大戰中，歐洲大陸很快就落入納粹德國的手中，許多歐洲國家不堪一擊甚至不戰而降，唯有「大英帝國」獨力抗爭。雖然因此使英國國力元氣大傷，最終還是在美國協助下取得勝利。為此，許多老一輩英國人都瞧不起歐洲人，並認為歐洲人在關鍵時刻「靠不住」。

因此，雖然不少英國人每年度假時都往往把歐洲國家作為首選目的地，甚至有大約150萬名英國人自歐盟成立後，選擇移居歐洲大陸，但許多英國人在感情上，卻從未對歐洲有任何親近感，反而覺得英國自己過得很好，根本不需要加入歐洲大家庭。

入歐三心二意

其實，成立歐盟的建議最初是由英國提出的。早在1946年，時任英國首相的丘吉爾就倡議建立「歐羅巴合眾國」，但到了其它國家對此興致勃勃的時候，英國卻變得態度消極。直到1961年，英國才首次主動申請加入歐盟的前身「歐洲經濟共同體（European Economic Community, EEC）」，但遭到時任法國總統戴高樂的拒絕。直到1973年戴高樂去世後，英國才獲准加入。

英國《經濟學人》雜誌在2014年曾經撰文分析：在歐盟現有28個成員國中，絕大部分是出於非常清晰和長遠的目的而加入歐盟。例如，對於德國和法國來說，成立歐盟就是為了癒合過去的戰爭傷疤；而像比利時這樣的小國，則希望通過歐盟在國際舞台上發出更強有力的聲音；至於波蘭等東歐國家，則是為了不再受俄羅斯的欺凌而加入的。

相比之下，英國在加入歐盟問題上一直三心二意。後來終於加入，也讓不少人覺得，英國只是為了希望從歐洲的單一經濟貿易市場中分一杯羹。例如，筆者曾在幾年前到布魯塞爾參觀歐洲議會，聽到一些歐洲議員私下抱怨：英國在歐盟中自私自利，總是想着如何佔便宜，而沒考慮如何為歐盟承擔責任和義務。

當然，指責英國對歐盟沒有承擔也有點言不符實。根據英國議會在2015年發表的一份有關英國與歐盟關係的報告指出，2014年，英國對歐盟預算的淨貢獻（即支付減去所得）為98億英鎊，比2009年的43億英鎊還多出了一倍以上。正因為如此，一些英國人總覺得加入歐盟是「上當受騙」，不但沒有撈到什麼好處，反而付出太多，有點得不償失。

對於英國加入歐盟後的經濟得失，英國多個商業組織或智囊機構也先後進行過研究，得出的結果卻大相徑庭。不過，根據英國議會的報告，歐盟帶給英國的經濟好處，至少有兩點無容置疑：首先，歐盟是英國最大的貿易伙伴，其44%的出口及47%的進口均來自歐洲；其次，英國近一半（48%）的外來投資來自歐盟，使歐盟成為英國外來投資的頭號來源地。當然，支持脫歐的陣營則反駁說，即使沒有歐盟的存在，英國也可以通過其它方式取得這些好處。

英國政壇「毒藥」

英國社會反對歐洲的聲音此起彼落，也難免會影響到英國政壇。

1994年，金融大亨戈德史密斯爵士（Sir James Goldsmith）創辦「公投黨（Referendum Party）」，極力爭取就英國與歐盟的關係舉行全民公投。但當戈德史密斯在1997年7月去世後，該黨也隨之銷聲匿跡。

另一個鼓吹英國完全退出歐盟的右翼政黨「英國獨立黨」（UK Independence Party），則稍早在1993年成立。該黨最初並沒有什麼影響力，但近幾年來卻異軍突起，逐漸成為英國第三大黨。在2014年的歐洲議會選舉中，英國獨立黨更以26.6%的得票率高踞英國各政黨首位，該黨領袖法拉奇（Nigel Farage）也成為英國政壇上反對歐洲的代表性人物。

伯格達諾爾教授曾表示：「對於英國政壇來說，歐洲問題就像是一種毒藥」，不但會導致不同政黨之間針鋒相對，「還會造成各個政黨內部的分裂」。

的確，以目前執政的保守黨為例，過去就先後有兩名黨領袖，因黨內在歐洲問題上的分歧而被迫下台。這次圍繞歐盟公投的問題，首相卡梅倫為首的「留歐派」與司法大臣戈夫及前倫敦市長為首的「脫歐派」之間互相攻擊的程度，也不禁讓你懷疑他們究竟是同僚還是政敵。

事實上，卡梅倫在2015年承諾要舉行歐盟公投，目的也是為了安撫保守黨內的脫歐派，防止黨內分裂。但從目前發展來看，卡梅倫這一險招反而使黨內矛盾公開化。有分析家指出，無論這次歐盟公投結果如何，都會對保守黨造成難以治癒的「內傷」，首相卡梅倫也有可能被迫提早下台。

不過，因為歐洲問題而出現黨內分裂的情形，同樣也曾發生在上個世紀七十年代的英國工黨身上。

1973年，保守黨首相希思帶領英國加入歐洲共同體，但在隨後一年的大選中，工黨成功組成少數黨政府取代保守黨上台執政。這時，包括現任工黨領袖郝爾彬（Jeremy Corbyn，柯賓）在內的一些工黨左翼議員發難，強烈反對英國加入歐共體，指其為「資本主義的產物」，只會導致英國勞工失去就業機會。為了平息黨內反歐聲音，工黨首相韋爾遜（James Harold Wilson，威爾遜）決定在1975年舉行公投，結果，三分之二的英國公眾投票贊成英國留在歐共體。

反歐呼聲更高

但與41年前上一次公投相比，英國目前的反歐聲音顯然要強烈得多，其中一個主要原因，是外來移民問題的出現。

歐盟自2004年開始的東擴行動，導致大量東歐國家公民湧入英國工作和生活，他們被指搶走了不少英國人的就業機會，並製造了不少社會及治安問題，而近來大批來自中東地區非法移民紛紛抵至歐洲大陸，更讓不少英國人擔心外來移民人數會激增。

此外，1975年公投時，英國正面臨嚴重經濟危機，而歐洲大陸的經濟水平則普遍高於英國，當時加入歐共體，對英國的吸引力很大。但近年來，歐盟成員國接連出現經濟問題，其中尤以希臘的問題最為嚴重，直到現在還沒有解決的跡象。越來越多的英國人認為，歐盟已經變成沉重的經濟負擔，需要英國不斷「奉獻」來幫助這些「窮國」。

與此同時，近年來在歐洲大陸接連發生的暴力襲擊事件，也讓許多英國人覺得：只有脫離歐盟，關閉邊界，才能阻止這些襲擊事件蔓延到英國。

在這種情況下，英國這次退歐公投的結果至今難以預料，也是可以想象的。而且筆者相信，從現在到6月23日投票日，投票形勢還會隨着某些事件的發生而出現較大的波動。

（李文，英國資深媒體人，2009-2016年曾擔任BBC中文總監）