9月1日，美国与加拿大两国贸易协商破局的11天后，加拿大总理卡尼（Mark Carney）被问及协商重启的条件，他回复：“等到美国那边停止搞一堆迷因，停止他们的嘲讽，停止一直试着表现出强硬，等到美国那边终于开始认真对待这些讨论时，我们就可以展开讨论了。”

换言之，恐怕没这么快。

在8月21日协商破局之后，特朗普在自家社群平台上发文叫骂“美国永远都会远比加拿大更大、更有钱、更强大，该有人去叫那群小丑好好配合，否则加拿大面对的后果将糟得多！”；26日，白宫官方X帐号上贴出另一张图，是一只代表美国的老鹰伸出爪子，把一只代表加拿大的雁压制在地。31日，平时形象较为严肃的美国财政部长贝森特（Scott Bessent）也跳下场，在被财经新闻CNBC问及美加是否已展开贸易战时，他立刻用不屑的语气反问，“我们是要怎么跟加拿大对战？，难道加拿大是要把他们『那两艘潜水艇』开来攻打美国吗？”

到了9月1日，美国防长赫格塞斯（Pete Hegseth）也不落人后，贴出一位加拿大女性军训教官和一位受训学员的合照，并在发文中说“（对喔，这是真的喔）”，言下之意应是羞辱该位军训教官的体型较大。

如果想理解美加贸易谈判为何破局，又为何短期内难以重启，美方这些羞辱性的发言，正是一个重要的切入点，重要性不亚于个别的贸易条款。毕竟，将近两年以来，加拿大一般民众所理解中的特朗普政府，正是一个不断羞辱他们的恶霸，频频宣称加拿大必将成为美国第51州。

在这样的背景下，虽然此次贸易协商原先外传大致顺利、最后一周才出现重大波折，而且贸易协议草案的条款大致保密，加拿大民众并无太多资讯，但在自家总理卡尼宣布停止对美协商、召回谈判代表之后，加拿大社会却普遍大力支持政府的做法。显示加国民众对美方态度的不满累积已久。

民调机构Angus Reid Institute当周执行的调查便显示，超过四分之三的加拿大民众支持政府的决定，来到压倒性的多数，就连最大在野党保守党的支持者之间，都有过半支持政府的决策，足见加拿大公众对美国的不满，几乎到了团结抵抗外侮的地步。

因此，现阶段的卡尼并未面对必须妥协的政治压力──恰恰相反，在8月31日的三场补选中，卡尼的执政党大获全胜，其中一席甚至是在保守党长期占优势的选区，且当地产业也以钢铁和农业为主，在美加贸易战中必将首当其冲。加拿大政治分析家普遍相信，在十月的一系列大选前，卡尼绝无妥协的理由，反而将主打自己如何领导加拿大挺直腰杆，不让特朗普予取予求。

关税问题vs主权问题

根据加拿大方面的说法，美国所提出的条件、特别是在谈判最后一周所追加的各种条件，同样令加拿大没有理由接受。这些协议草案的具体文字内容至今依然保密，并无正式的官方版本。不过，从加拿大政府的说法看来，其决定召回谈判代表的理由主要分为两大类：

一类属于比较传统的产业影响与关税问题。卡尼在演说中提及，美方提议调降汽车业232关税，但范围只涵盖乘用车与轻型卡车，中型与重型卡车维持去年11月起实施的25%税率。这条线正好切过福特的产品线：F-150纳入减免，F-350以上被排除——但是福特2024年才斥资50亿加元、加拿大政府也补助改装的奥克维厂，整厂生产的正是被排除掉的F-350、450、550。卡尼称美方“毫无理由”加以排除，等于让这条产线长期无利可图。关于这点，美方也证实这是谈判破局的一大原因，只不过他们指控是加拿大方面到最后一刻“追加”相关要求，才导致谈判无法继续。

但另一类问题则更涉及主权、涉及加拿大的主体性。

最受媒体注目的一点是，卡尼宣称特朗普政府所开出的要求“威胁法语语言及文化”，依照外界的普遍理解，这应是指美方要求加拿大弱化一系列扶持法语文化的法律规定，包含产品的双语标签，也包含要求影音串流平台必须调整演算法，让加拿大用户能更容易接触到使用魁北克法语的影视作品等等。

对美方而言，他们在乎的可能只是美国厂商能否将产品原封不动地输出到加拿大，但并未意识到语言政策涉及加拿大最敏感的身分认同议题——依据2021年普查，加拿大法语人口占比逾两成，加拿大宪法也明订英法双语的平等地位——或者，按照美国商业部长卢特内克（Howard Lutnick）较为粗鲁的说法，“我怎么会在乎魁北克人讲什么语言？我是说，还有什么事情跟美国更不相干？”

值得补充的是，在谈判破局隔周，美方贸易代表葛里尔（Jamieson Greer）接受加拿大媒体采访，“澄清”美方并未将法语保护问题视为“谈判红线”，仅只是在协商过程中“予以标举”。加拿大贸易部长也将这样的说法视为正面讯号，旋即向媒体表示，美方若愿意在此一敏感问题上让步，加拿大相当“欢迎”，有利于重启谈判。不过，在特朗普政府一系列羞辱之后，这些正面的讯号也被完全掩盖过去，如今已无下文。

除了法语之外，加拿大政府还主张，美方其他要求也同样侵害加拿大主权。比如，为了避免特定商品流入美国，美方要求加拿大政府往后必须单方面配合美国政府的决定，在美方日后对其他国家的特定货品调整关税时，加拿大也随时必须直接跟进。除此之外，卡尼也指控条款草案中尚有其他文字，直接限制加拿大和其他国家签订贸易协议的能力。如同卡尼所说，关税税率的协调是所有贸易协定中常见的内容，这点并不奇怪；问题出在美方所要求的协调“方式”，让他们认为等同于将加拿大视为附庸。

对于这点，《纽约时报》的内幕报导提供了进一步的资讯：美方是在8月21日周五突然抛出要求，要求加拿大未来如果和其他国家签订贸易协定，条约内容都必须先交由美国审阅。另外，加拿大方面提出愿意和美国协商关税协调机制，终极目标是对外采取一致的关税，但美方坚持加拿大必须“单方面”配合美国在钢铁等货品上的关税调整。这些都让加拿大无法接受，尤其加拿大正在和拉丁美洲多个国家同步洽签贸易协定，也成为加拿大政府在当日决定召回协商代表的关键因素。

反抗的政治共识

而在政治上，这些关乎主权、关乎自主性的议题，才是最为敏感的。

《金融时报》资深贸易记者Alan Beattie在评论中提到，加拿大在贸易上对美国高度依赖，这意味着，倘若美方精准在特定几项议题上要求加拿大让步，卡尼将面对来自产业的极大压力，必须无视加拿大社会反对向特朗普屈服的民意，以换取稳定的贸易协定。的确，协商期间部分报导指出，卡尼早已愿意在特定关税议题上让步；且在更早之前，卡尼政府也早已频频向特朗普让步，例如单方面同意撤除对美国科技公司开征的数位服务税，也针对一座加拿大独资建立的跨国大桥于通车前紧急重新议约，与美国分享过路费。

然而，种种涉及主权的漫天开价，反而促使卡尼果断选择放手一搏，并获得整个加拿大社会的支持。Beattie指出，特朗普的作风“就像是黑手党，但又太过无能”，所以本来应该像经典黑帮电影《教父》一样开出“对方无法拒绝的提案”，结果反而开出了“对方必须拒绝的提案”。他写道：“特朗普的盘算或许是搞分而治之，结果反而让加拿大人被激怒、被团结在一起”。

事已至此，加拿大内部“反抗”的民意已经成形。在政坛上，素以言词辛辣著称、过去也曾买广告抨击特朗普的安大略省长Doug Ford，虽然是保守党籍的政治人物，但也在第一时间发文表态“完全支持总理”，表达“乐见总理并未签署此一协定”，还回敬羞辱式的语汇，说特朗普可以“kiss my ass”。

意识形态光谱的另一侧，社会民主党籍的曼尼托巴省省长Wab Kinew也说，他在这个议题上“百分之百”力挺卡尼。所有人都知道，在此刻的加拿大，选民只会奖励抵抗特朗普的政治人物，毫无兴趣对美国卑躬屈膝——对他们而言，这已经成为尊严的问题。

尊严能否抵得过民生问题？前面引述的Angus Reid Institute民调也指出，针对这波美加贸易战，有九成民众担忧将导致物价高涨，半数担忧将冲击家庭收入，足见加拿大民众其实并未过度乐观，也了解和美国翻脸之后，经济冲击可能不容小觑。

然而，加国民众不但以压倒性多数支持卡尼的决定，另一份来自最大市调公司Léger的民调也显示，民意支持“继续追加”反制措施：美国北方部分州份向加拿大购买电力，而有四分之三的加拿大民众支持对此增加课税，推升美国电价；另外，也有七成民众认为该限制美国公司投标加拿大公共工程，七成支持用课税迫使美方以更高价格向加拿大购买石油与天然气，另有六成支持提高钾盐（肥料原料）对美售价。

相对地，一些较常被讨论的对美让步措施，包含进一步开放美国电讯业、银行业进军加拿大等等，民众支持率普遍低迷。尽管民调不会直接转译成政策，仍足以显示民间斗志高昂，卡尼政府的抵抗深获民心。

美国方面，特朗普政府现在也无意让步。报导指出，特朗普已私下表示原先的协议“作废”，之后只会给加拿大更糟糕的条件，尤其在钢铁和铝等敏感产业只会开出更高昂的关税。特朗普政府很可能真心相信，考虑到两国市场规模差距之大，需要先让步的一定是加拿大。

值得指出的是，现阶段特朗普政府动用所谓的“338条款”，对加拿大祭出的关税税率高达50%，但其实只局限在相当特定的产业，比如葡萄酒和曲棍球球具，而不及于加拿大对美国最重要的出口产业，如汽车零组件和肥料原料、重点矿物等都被排除在外。

依据智库CSIS估算，目前新增的关税只涵盖加拿大对美出口额不到5%，其实相当有限。瑞士的贸易研究机构Global Trade Alert也估算，美国对加拿大的加权平均关税税率仅从4.68%上涨到6.27%，涨幅不到2个百分点。这也显示出，特朗普政府很清楚两国产业链已经太过整合，贸然使用关税对太多加拿大产业施压，也将重击美国经济。

倘若事态升高，特朗普政府仍可能选择持续扩张对加拿大的打击措施。尤其，面对加拿大政府将在9月8日起对美方展开报复措施，美方已经预告会持续回击。但就现况而言，双方有限的关税措施，不太可能立即改变僵持不下的局势——若想解决这场争端，最快很可能也必须等到今年年底，甚至是更久之后。