特朗普擬任命「AI沙皇」,放鬆監管、推動發展將成新政策重點|Whatsnew

「有效加速主義」或將主導特朗普新政府的AI政策。
2024年1月13日,美國愛荷華州得梅因舉行的筆記型電腦虛擬集會上,特朗普在發表講話。攝:Al Drago/Bloomberg via Getty Images

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據美國媒體 AXIOS 報導,即將上任的美國總統特朗普正在考慮任命一位「AI 沙皇」(AI czar)。

在美國,「沙皇」通常用於描述擁有巨大協調權力的行政官員。AXIOS 指出,任命「AI沙皇」的目的是保證美國在 AI 發展的領先地位,同時與新成立的政府效率部(DOGE)合作使用 AI 來提升政府效率。 AXIOS 還特別指出,儘管擁有一家 AI 公司的馬斯克不會擔任該職務,但「預計將密切參與」相關政策的辯論。

科技行業記者凱西·牛頓(Casey Newton)指出,一群主張徹底的技術進步能推動社會發展的「有效加速主義者」(e/accs)非常積極地參與到特朗普的競選活動中,並有望顯著影響特朗普任內的AI監管政策,特朗普將如何影響 AI 監管,成為外界觀察其科技監管政策的重點。

現任總統拜登在其任內對 AI 發展與監管著墨頗多,其簽署了一份有關 AI 的行政命令與一份關於 AI 使用的全面國家安全備忘錄,並成立了美國 AI 安全研究所,為技術創新中心提供資金等。其政策目標可簡單概括為建立 AI 問責、培養大眾對 AI 的信任以及推動美國的 AI 產業的發展。

相较而言,AI 產業在特朗普第一任期內仍然處於起步階段,因此特朗普任內對 AI 監管著墨不多。但特朗普簽發了美國歷史上第一份關於 AI 的行政命令並啟動了「美國 AI」倡議,致力於消除 AI 發展的障礙並優先考慮聯邦政府對技術的投資。可預期推動 AI 產業發展將成為特朗普本屆任期 AI 政策的重中之重。

而對於拜登政府在意的 AI 監管,特朗普在上任前即誓言廢除該份行政命令。在其官方政綱中,特朗普指「我們將廢除喬·拜登危險的行政命令,該命令妨礙人工智慧創新,並將激進的左派思想強加於這項技術的發展。取而代之的是,共和黨支持根植於言論自由和人類繁榮的人工智慧發展。」

這一政策立場即來源於上述的「有效加速主義者」,其代表人物之一的風險投資家馬克·安德森(Marc Andreessen)就將 AI 監管稱之為「新極權主義的基礎」。在其撰寫的《科技樂觀主義宣言》(Techno-Optimist Manifesto)中,他指「信任與安全」和「科技倫理」是導致科技業士氣低落的原因,並警告這將威脅科技增長並導致社會衰落。

美國智庫布魯金斯學會(Brookings)分析,「特朗普2.0」政府上台後,很可能進一步放鬆對 AI 的監管、減少與 AI 相關的反壟斷執法。特朗普放鬆監管的行動也可預見地將重挫國際合作制定 AI 監管規則以應對不斷增長的 AI 風險的努力。而科學家已不斷發出警告,指出 AI 監管已刻不容緩。

除了放鬆 AI 監管外,布魯金斯學會還分析,特朗普政府「確保美國在 AI 發展的領先地位」的說法,意味著會進一步加強 AI 方面的出口管制。在第一任期內,特朗普率先實施了對中國的晶片出口管制,而拜登繼續了這一政策並多次收緊了相關管制。特朗普政府預計進一步收緊出口管制。

而將中國視為美國 AI 發展的「頭號大敵」亦是兩黨為數不多的共識之一。11月19日,兩黨均有參與的國會美中經濟與安全審查委員會(The U.S.-China Economic and Security Review Commission)呼籲國會制定一項大規模計劃,模仿二戰期間製造核彈的「曼哈頓計劃」,以確保美國在 AI 領域的領導地位,其強調 AI 將導致「軍事能力的徹底轉變」。可預期特朗普政府的這方面的措施將不會受到過大的阻力。

不過,分析亦指出,特朗普政府針對中國的限制與封鎖,很可能阻礙中美就 AI 監管問題展開的合作。當然,在放鬆監管的大背景下,這一合作似乎已顯得無關緊要。

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