鄭文燦捲土地開發弊案求刑12年，民進黨大阿哥為何落馬？｜Whatsnew

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行政院前副院長鄭文燦涉嫌在任職桃園市長期間，為24億華亞科技園區土地開發案護航，並收賄新台幣500萬元，8月27日被桃園地檢署依違反《貪污治罪條例》等多項罪名起訴，求處12年有期徒刑。

7月6日，上任海基會董事長僅一個月的鄭文燦在57歲生日當天突遭桃園地檢署以涉嫌收賄、洩密、洗錢等罪名聲押，消息一出，震驚全台。6天內，歷經桃園地院2次裁定交保、檢方2度抗告、高院2度發回重裁後，桃園地院於7月11日最終裁定將鄭文燦收押禁見。隨後，民進黨廉政會對鄭文燦做出停權三年的處分。

全案移審後，法院裁定鄭文燦以新台幣2800萬元交保，限制住居、出境出海八個月。被裁定交保後，鄭文燦親友在2小時內湊足保釋金，鄭於28日清晨步出地院，全程不發一語乘車離去，結束48天看守所囹圄生活。

蔡英文執政時期，鄭文燦曾被稱為民進黨內的「大阿哥」，政治前景備受看好。2024年、2028年總統大選中，他也被視為總統賴清德在民進黨內的頭號競爭者。鄭文燦遭司法羈押、黨內停權，除了2026年選舉直接出局，也幾乎宣告政治生涯提前結束。

2屆桃園市長，政治聲望攀上高峰

鄭文燦是桃園八德人，建中畢業後考上台灣大學電機系，後因參與民主運動，大三時降轉台大社會系，曾豪言「這個社會不缺我一個工程師，但可以多一個社會改革者」。在學擔任台大學生會副會長的鄭文燦，在野百合學運期間擔任決策小組成員，成為他後來投身政治的開端。

1998年，鄭文燦首次投身選舉，以全縣最高票當選桃園縣議員。他廣為人知的經歷還包含行政院發言人、新聞局局長及民進黨各項黨職。2014年，鄭文燦在桃園市長選舉中，以3萬票之差，險勝對手吳志揚，終結國民黨在桃園13年執政，成為當年選舉黑馬與六都中最年輕的直轄市長。

2014年底桃園市剛升格為直轄市，資源大增，鄭文燦不僅善於資源分配，且不分藍綠雨露均霑，府會關係良好，8年主政期間政治聲望水漲船高，成為接班梯隊的總統熱門人選。

除此之外，鄭文燦身段柔軟、處事圓融，其過目不忘的本領，更為人所津津樂道。昔日同窗都讚他是典型學霸，腦筋好、反應快；進入政壇，他以能記住每個基層里長、樁腳的名字與需求讓大量深藍樁腳倒戈。因足智多謀，前總統蔡英文暱稱其為「胖周瑜」。

不過，鄭文燦在桃園市長任內即有許多爭議。2022年桃園市長交棒鄭運鵬失敗後，鄭文燦更爭議纏身，不只被台大認定論文抄襲比例過高，決定撤銷其國發所碩士學位；網路上也出現對他不利的影片，指控他帶女子開房間。2024年他在本命區桃園市輔選又失利，民進黨在桃園市立委選舉全軍覆沒。最後鄭文燦在賴清德接任總統後並未入閣，被調任海基會擔任董事長。

捲入24億土地開發案，涉收500萬賄款遭起訴

鄭文燦被起訴的案件是位於林口的華亞科學園區土地開發案。檢方指控鄭文燦涉嫌於桃園市長任內，協助「鴻展公司」，將一塊位於華亞科技園區旁的9.12公頃農地，自辦市地重劃後併入園區，並從中收取新台幣500萬元賄款。

2021年，鴻展公司透過說明會或拜訪土地所有權人方式，取得「林口特定區工五工業區」（即華亞科技園區）東側農業區9.12公頃土地，約63.05%所有權人的「自辦市地重劃」同意書。

問題是，農地變更為建築用地，原則上不能以市地重劃辦理，須以區段徵收為之。但市地重劃利益遠遠高於政府辦理的區段徵收，如果能順利以「自辦市地重劃」改為產業專用區，過關後即可獲利新台幣24億2190萬元。

檢方指控，鴻展公司尋求當時桃園市長鄭文燦支持，鴻展公司主導人、有王永慶分身之稱的前台塑集團總機理楊兆麟、台塑集團副總經理侯水文，以鴻展資金500萬元，2017年9月間透過台塑集團顧問廖俊松向鄭文燦行賄。

而鄭文燦為協助業者以市地重劃辦理，則多次召集經濟發展局、都市發展局、地政局等局處，親自主持相關會議，並指示經發局向行政院爭取核定為「國家重大建設計畫」，再由都市發展局辦理個案變更。席間，曾有公務員提醒法律疑義，但鄭文燦仍裁示會議結論：「俟開發完成，另案辦理山坡地解編；爭取為國家重大建設計畫；於申請之計畫內容加註本件得以『市地重劃 』開發」，此皆依照被告廖俊松等人之訴求辦理。

檢方又指，會議作成結論後，廖俊松與鄭文燦相約9月14日於市長官邸見面，廖俊松、廖力廷父子檔將裝有500萬元現金的黑色手提袋，送至市長官邸，並以口型陳述及手勢比劃「5」之方式，向鄭文燦示意，已將500萬元賄賂款項放在桌下，鄭文燦回覆表示「知、知、知（台語）」；事後還電聯廖俊松：「國發會我講好了，因為這個計畫是國發會核定」。

根據起訴書，2018年，鄭文燦得知廖俊松遭監聽後，態度丕變，不再支持開發案。為劃清界線，鄭文燦推翻過去對市地重劃的堅持，推動全區改以區段徵收方式推動，廖子在2018年5月交付600萬政治獻金給鄭文燦時，鄭文燦還怒斥，「你爸嘴巴很大，已經被監聽了！」

同年8月，楊兆麟不滿鄭文燦收錢不辦事，要求廖再度找鄭，鄭文燦因而將廖力廷約到官邸，歸還500萬元賄款和600萬政治獻金，再次提及廖遭監聽一事，並自爆「我已經看到譯文了」，以上通訊紀錄均被檢方掌握。

2024年6月，檢方羈押禁見廖姓父子獲准，兩人坦承行賄，廖力廷更對行賄過程知無不言。根據廖家供詞，鄭文燦收賄案達起訴標準，鄭文燦於27日被依違反《貪污治罪條例》的「不違背職務收賄罪」起訴，並求處12年重刑，廖力廷則成功轉為污點證人，檢方請求減輕或免除其刑。

此外，桃檢8月27日召開記者會指出，本案經訊問131人次、搜索40處後，扣得相關筆記本、電腦等證物，且於7月29日在鄭文燦住處主臥室邊柱旁的暗櫃內，發現2個上鎖保冷袋，裡面裝有678萬5000元現鈔；其施姓助理家中也搜得現金近88萬元，是否涉及財產來源不明罪，將另行偵辦。

鄭文燦自認從政生涯「不貪不取」，賴燦之爭提前結束

除華亞科學園區土地開發案外，評論多指鄭文燦恐還有更多弊案將被爆出。前立委郭正亮就在媒體上指控，鄭文燦八年桃園市長任內，賣了396筆公有土地，牽涉金額達697億，華亞科學園區案只是「沒有成功」、「最不重要」的案子。本案可能只是弊案連環爆的開始，非常可能爆出案外案。

針對鄭文燦涉貪，總統賴清德回應媒體詢問時表示「不分黨派，不問何人，只要涉及非法，檢調都應該查辦，勿枉勿縱。打詐、掃黑、肅貪，是目前政府重要的工作。」而鄭文燦則在7月7日立即宣布請辭海基會董事長職務。他與妻子林俞汝共同署名向友人的關切致意，感謝大家關心，並強調自己從政生涯「公而忘私、不貪不取」，會在未來司法調查的過程，捍衛自己的清白。

鄭文燦能否從司法風暴中脫身尚待觀察，但普遍認為本來仕途看好的他已無緣2028接班梯隊。外界評論指媲美長扁（謝長廷、陳水扁）之爭的賴燦之爭，至此畫下句點。