香港經貿辦職員違英國安案：一文看清被告、控罪，近期中國諜案及未來關注點

5月13日，英國以國安法起訴3名男子，涉嫌在當地為香港情報組織從事情報工作，當中包括香港駐倫敦經濟貿易辦事處行政經理袁松彪。控訴書提及，袁指示其餘兩名被告，監視在英的香港民主派人士及示威者，干犯「協助境外情報工作罪」；又指袁指示其他被告威嚇一名移英香港女子，試圖闖入其單位，就此被控「境外干預罪」。

案件在西敏裁判法院提訊，吸引大批記者到場報導。裁判官批准三人有條件保釋申請，須交出旅遊證件、不可離境，亦不得互相接觸。散庭後三人分批離開，第一被告袁松彪戴上口罩急步避開記者，第二被告ChiLeung Wai（音譯：衞志良）上車離開，而第三被告Matthew Trickett則在法院關門之際突然衝出，掩面狂奔。案件將在5月24日交付中央刑事法院再訊。

經貿辦是港府派駐海外、促進經貿往來的官方機構，這次香港經貿辦職員涉間諜案，旋即引起軒然大波。事件已上升至外交風波。中國駐倫敦大使館則在聲明稱，所有指控「均屬無中生有、惡意詆毀」，而英方則按外相卡梅倫指示，傳召中國駐英大使鄭澤光。香港行政長官李家超表示，已要求英國駐港總領事提供案件細節，不能接受任何對特區政府的無理指控。

究竟英國警方如何破案，羅列了哪些證據？事件有何餘波，會否動搖經貿辦的特殊地位？端傳媒綜合多間傳媒報道及公開資料，嘗試剖析這宗牽連甚廣、仍在發展的香港間諜案。

一、英國警方以什麼罪名控告？羅列了哪些證據？

在這宗案件中，英國警方以《國家安全法（National Security Act 2023）》下的「協助境外情報工作罪」和「境外干預罪」控告三名被告，包括63歲的退休警司、現職香港駐倫敦經貿辦行政經理袁松彪（Chung Biu Yuen），38歲的英國邊境部隊成員、倫敦市警局特警、私人保安公司D5 Security負責人衞志良（ChiLeung Wai, Peter），以及37歲的英國內政部移民管理警察、私人保安顧問公司MTR Consultancy 的負責人崔克特（Matthew Trickett）。

根據起訴書，首個控罪「協助境外情報工作罪」指三人涉嫌在2023年12月至今年5月，透過敵對行動協助香港情報機構，「同意在英國進行情報蒐集、監視和欺騙行為」。控方提及袁松彪作為駐倫敦經貿辦行政經理扮演著重要角色，他指示衞志良和Matthew Trickett監視多名遭港府通緝、在英國流亡的香港異見人士，包括前香港眾志主席羅冠聰、「攬炒團隊」發起人劉祖廸及前職工盟總幹事蒙兆達。

去年香港政府懸紅通緝13名海外民主派人士，起訴書引述當時行政長官李家超稱通緝是為了「結束他們潛逃的命運」，他們「將被終身追捕」；敦促這些人盡快投案自首，並表示香港當局將在海外監視這些人，「我們希望他們知道我們不會袖手旁觀」。

起訴書羅列的證據包括三人的通訊紀錄和財務紀錄。袁松彪手機的通訊記錄顯示，衞志良曾在經貿辦拜訪袁，而袁早於2021年已指示衞志良監視羅冠聰，包括羅和其同伙如何「唱衰」香港。對話中，袁松彪似乎滿意衞的表現，表示「這就是為什麼我們的辦公室繼續採用你的保安服務」；兩人又指「海外中國青年」群體為「我們的敵人」，需要「消除仇恨」。袁的手機中亦有參加反對香港及中國政府抗議活動人士的相片。

起訴書指第三被告Matthew Trickett是監視行動的主要執行者。他的手機有一份2023年8月16日的筆記，提及「告訴 pete （衞英文名為Peter）第一次搜索840英鎊（成本770英鎊）利潤70英鎊… 收到1K然後750英鎊X2任務。共1500……」筆記最後提及「Finn Lau」（劉祖廸）及「Christropher Siu Tat Mung」（蒙兆達）的名字。

在另一份8月22日的筆記顯示，一個名為「ETO」（同經貿辦英文縮寫）的客戶詢問價錢，「如果ETO想要特定的價格，他們需要確認需要多少天……收取ETO每人2K進行在線追踪，檢查地址並敲門，包括親屬和使用OSINT（應為公開資訊情報）……」起訴書特別提及，Trickett向經貿辦收取費用，進行包括在線追踪等活動，是為了外國勢力的利益，並透過香港經貿辦執行。

另外，英方指從Trickett手機發現一份2023年8月31日的羅冠聰「監控報告」，記錄有關羅的個人及公司地址，又載有其他在倫敦參與聲援香港示威人士的大頭照。

根據控訴書披露的財務調查，衞志良和Matthew Trickett的活動報酬直接從香港經貿辦的銀行帳戶支付，並且他們的發票寄送到香港經貿辦倫敦辦公室。

在2023年6月5日至2024年1月31日期間， 衞志良的保安公司D5 Security Consultancy Limited從香港經貿辦的匯豐銀行英國分行帳戶收到三筆款項，共9.55萬鎊（約93萬港元）。當款項入賬到D5 Security帳戶時，款項幾乎立即從D5 Security轉出給多人或公司，包括Matthew Trickett及其公司MTR CONSULTANCY LIMITED。而衞志良、袁松彪和Matthew Tricket之間的通訊確認已經支付或收到款項。

根據英國《國家安全法》，「協助境外情報工作罪」和「境外干預罪一經定罪最高可判囚14年。

二、案件是怎樣敗露？英國警方如何破案？

根據檢控書，3名被告違「協助境外情報工作罪」被拘控，很可能與另一宗牽涉追討帳目事件有關。這件事源於袁指示衞和Matthew Trickett試圖闖入私人單位，威嚇一名移英香港女子Monica Kwong。三人在5月1日試圖爆門後的當晚和翌日清晨陸續被捕。

檢控書並未指Monica是民主派人士或示威者，稱她在香港被指涉嫌欺詐前僱主過億元，並已報警和有民事訴訟，而Monica在2023年12月移居英國。在2024年4月，前僱主派人來英找尋Monica，當中包括袁松彪的朋友、同為退休警員的Wing Cheuk。

控方指Wing Cheuk和袁松彪都指示了衞志良和Matthew Trickett等人，對Monica進行調查和監視。根據控方羅列的證據，指衞可能利用政府加密電腦系統的權限調查Monica。隨後他發送Monica護照和財務資料的圖片給袁。

在Tricket所屬內政部中，見到Trickett用私人Hotmail將一份名為Op Kwong的家居監視報告，發去自己在內政部的工作電郵。據紀錄Trickett曾在1月30日和4月25日，前往Monica在倫敦住處外拍攝。

另外，衞在2024年1月收到經貿辦開出共16170英鎊款項，同日以SV（應為監控）的參考編號將1170鎊轉給了Trickett。而衞在2024年4月23日收到了Cheuk銀行轉賬的5000鎊，這筆款項與2024年4月24日和25日的監視活動有關。

檢控書提及警方檢獲三條倒水和試圖闖入居所的影片。在2024年4月30日，控方指Trickett和多名人士前往港人 Monica 寓所拍門數分鐘不果，同日下午約6時在門外留下紙條，謊稱自己是維修工人，指下午6時30分會再回來檢查電箱。到5月1日， Cheuk和眾人再次上門，Cheuk疑似指示Trickett向Monica的門外倒水，並敲門稱漏水要調查。控方又列出破門前袁、衞和Trickett用WhatsApp溝通的對話，當中包括「shit」、「successful?」、「what’s the plan now」、「Hope this time works」。

最終，事情敗露英國警方拘捕11人，至今檢控袁松彪、衞志良和Matthew Trickett 三人。

三、被告三人是誰？他們在口供說了什麼？

第一被告袁松彪 Chung Biu Yuen 有中英雙重國籍，為香港駐倫敦經濟貿易辦事處行政經理，控罪書指他在經貿辦的組織架構中在處長和副處長之下排名第三，直接參與經貿辦的內部運作。

袁松彪亦是一位退休警司，據報他在1978年加入香港警隊，先後在反黑組、交通部、水警等部門工作。2002年，他曾與當時已升至總警司並借調至保安局的現任特首李家超等多名警隊高級人員，一同修讀澳洲查理斯特大學公共政策及管理碩士課程。

據報袁松彪是經貿辦在當地聘請的員工，但未列入英國政府的外國駐當地使領館外交名單（diplomatic list），該名單包括香港駐倫敦經貿辦處長羅莘桉、副處長黃凱鈴等合共8人。

在本案中，袁松彪於5月2日清晨在家中拘捕。在四次的盤問中，袁松彪否認「協助外國情報機關」與「境外干預」，對嚴重指控感到震驚，第三次開始拒絕回答多條問題。他表示Monica的行動是受一個退休警察朋友「Wing Cheuk」所托，自己的角色僅是聯絡人，與他在經貿辦的工作絕無關係。他供稱，以他理解卓榮（音譯）會支付衞志良報酬。

在第三次盤問中，袁松彪「澄清」在經貿辦的工作，他指自己負責行政和保安工作，而所有保安工作都透過衞志良安排，因2019年以來經貿辦門外的示威增加，他需知悉示威以作保安安排。他僱用衞志良是因為他有自己的保安公司，可以獲取有關抗議活動的資訊。袁松彪表示自己從未根據衞志良提供的任何情報採取行動，他三次向衞志良支付金錢是純粹幫忙，因為對方表示其香港銀行帳戶不能進行跨國轉帳，而向他求助。

第二被告衞志良（ChiLeung Wai，又名Peter Wai）同樣有中英雙重國籍，他現職英國邊境部隊（UK Border Force）人員，常駐倫敦希斯路機場，也是倫敦市警察局的一名特警，因而有權存取保安電腦系統。衞亦是私人保安公司D5 Security的公司董事及創辦人，該公司標榜總部位於英國，能為英國、中國和香港的個人、家庭或企業，提供保安和人員配備服務。公司網站稱衞在英軍、警察和私人保安領域擁有超過20年的經驗。

在2022年4月，財經事務及庫務局局長許正宇到倫敦出席活動時遇到示威，衞志良亦有擔任許的保安工作，有網上影片顯示他當時坐在許正宇團隊車輛的副駕駛座。
另外，衞志良亦在2019年起開設公司 Innovate Investment Group Ltd 經營英國房地產生意，他自稱自己是「英國專業投資顧問」及工程項目經理。在警方盤問中，衞志良沒有回答任何問題。

第三被告Matthew Trickett 現職為移民局執法人員，同樣有權存取保安電腦系統。他亦是一位私家偵探，此前曾在倫敦希斯路機場的英國邊境部隊工作，亦在2007年2月22日至2013年3月6日間，服役英國皇家海軍陸戰隊。在 2021 年，Matthew Trickett 成立了一間名為 MTR Consultancy 的保安顧問公司，提供保安、監視及私人偵查服務。在本案中，該公司MTR Consultancy被指曾收取香港經貿辦的款項。

Matthew Trickett是在5月1日晚拘捕，拘捕時他一度驚慌失措將手機藏在內褲。在盤問中，Trickett提及衞是他的客人，向他提供服務，兩人認識是在英國邊境部隊。Trickett表示自己收錢替香港經貿辦工作，所有金錢交收都透過香港戶口。他對衞志良感到憤怒，對方曾稱針對Monica的行動合法。

四、英中港政府對事件持什麼立場？海外港人有何回應？

事件中，港府的回應出現在中方的回應之後，也比中方溫和。在13日提堂當天，中國駐英國大使館、即發表強硬的聲明，稱「英方編造所謂案件，無理指責香港特區政府」，對此堅決反對並予以強烈譴責。聲明還指英方對中方的一系列指責，包括「中國間諜案」、「中國網絡攻擊事件」等均屬「無中生有、惡意詆譭」。

港府延至5月13日晚上接近11時才發出聲明，首先指中國駐英國大使館已就此事發表聲明，提出嚴正交涉，稱港府已要求英國政府提供事件的相關資料詳情。聲明重申，香港駐倫敦經濟貿易辦事處的職責是與當地政府、商界等不同界別的人士保持聯繫，港府要求英方切實保障袁松彪的合法權益，並必須確保經貿辦的正常工作不受影響。

同日深夜，外交部駐港公署發聲明，強烈譴責英方羅織罪名，任意逮捕中國公民，污蔑香港特區政府，公署強烈敦促英方切實保障相關人員合法權益，停止打著國安旗號炮製案件、製造事端、褻瀆法治精神的卑劣行徑。

5月14日，李家超出席行會前回應事件，同樣先指出中國駐英國大使館已發出譴責及嚴肅交涉，之後表示「任何對特區政府的無理指控都不能接受。」對於經貿辦是否有轉帳給相關疑犯，監控在英的香港民主派人士，李家超無回應。

而行政會議召集人葉劉淑儀表示，本案牽涉非常嚴重指摘，「我覺得非常奇怪、也非常震驚，這些根本不應該是（經貿辦）他們工作一部分。」值得指出的是，葉劉淑儀近年曾表示關閉經貿辦「實際影響極少」，指倫敦經貿辦的影響力較以往低，撤回來更好，可以省很多錢。而且面對「反中亂港」的政客，「你點同佢講都係冇用，佢立場先行嘅。」（你怎樣跟他說都沒有，他是立場先行的）

同日中國外交部發言人汪文斌在例行記者會批評英方。汪稱，中方對有中國公民被捕及遭起訴表示嚴重關注。

在英國方面，當地時間周二（14日）英國外交部公布，英國外相卡梅倫指示傳召中國駐英國大使鄭澤光，會上表明對中方針對英國的間諜活動、網絡攻擊及懸紅通緝在英港人等行為是不可接受。而鄭澤光則表示，會見英國官員時「當場駁回英方辯解」，並警告英方停止政治操弄，「不要在破壞中英關係的危險道路上愈走愈遠」。

值得指出的是，英外相卡梅倫在4月中發表的最新一份《香港半年報告》表示，不會容忍任何外國勢力恐嚇、騷擾或傷害英國境內人士。又指《港區國安法》在英國並無效力，並向身處英國的港人保證，「你們在這裏很安全。」

5月14日，數十名港人在香港駐倫敦經貿易辦事處門外示威，高呼「支持英國警察嚴正執法」、「不要經貿辦」等口號，又呼籲英國政府重新審視經貿辦的外交地位。而美國的香港民主委員會(HKDC)執行總監郭鳳儀則表示，該會將借今次事件，加強推動美國國會通過法案，取締香港在美國的三個經貿辦。

五、香港海外經貿辦是怎樣的政府部門？為何成為英美政界和海外港人的目標？

香港海外經貿辦屬於港府商經局的轄下辦事處，是地位和職能特殊的駐外官方代表機構。

根據《基本法》，中央負責管理與香港有關的「外交事務」，因此香港並無領事館。但香港在「一國兩制」下亦有相當自主的「對外事務」權。海外經貿辦設於香港主要貿易夥伴的城市，促進香港與覆蓋國家的雙邊關係，當中多個辦事處享有特權和外交豁免權。

目前，港府共有14個海外經貿辦，覆蓋亞太區（5個）、歐洲（4個）、中東（1個）和北美（4個）。海外經貿辦是港府近年編制和開支大幅膨脹的部門，先後在2019年和2021年在曼谷和杜拜設經貿辦，現時亦計劃在沙特阿拉伯的利雅得和馬來西亞吉隆坡增設經貿辦，拓展中東和東盟的經貿網絡。最新的財政預算案顯示，2024/2025的海外經貿辦預算達6.015億港元，創近十年新高。

這次涉事的倫敦經貿辦是港府人手編制最多、預算開支第四大的經貿辦。一般而言，經貿辦會設有17名職員，每年總運作開支預計約為3000萬元，而倫敦經貿辦有19名職員，2024/25年度預算開支達4170萬港元，比2023/24年度大增24%。

倫敦經貿辦是根據《1996年香港經濟貿易辦事處法令》設立，列明由特區政府聘請的香港駐當地經貿辦職員履行公務時享有「被起訴及法律程序的豁免權」（Immunity from suit and legal process）。大律師夏博義接受《明報》採訪時分析指，若袁否認其行為涉及經貿辦工作，豁免權就未必有效，另今次涉案行為是否符合當地法律下經貿辦的職能同樣成疑。

據官方宗旨，海外經貿辦負責促進香港在境外的貿易及商業利益，並未提及保安和情報範疇。近年港府在反修例運動和國安法後，力推「說好香港故事」和「搶企業、搶人才」政策，海外經貿辦成為這兩項政策的駐外前線部門，一方面透過各種活動正面宣揚香港品牌，另一方面亦對香港事務的負面言論作出澄清和反駁。自2020年6月，經貿辦就《香港國安法》、「完善選舉制度」等議題，向海外人士共發出超過1000則信函及電郵。

值得指出的是，2021年Hong Kong Free Press根據美國司法部文件報導，香港駐美經貿辦與香港貿發局參與遊說工作，反對美國國會立法《香港人權與民主法案》。

自2020年開始，香港海外經貿辦成為海外港人組織和政界的目標，英國「香港監察」和美國「香港民主委員會」曾分別發表相關研究報告。前者指中國共產黨嚴重干預「一國兩制」，經貿辦已失去自主權，只是中國大使館的延伸，主張終止其特權和豁免，並停止批准開設新的辦事處。後者指經貿辦影響美國外交政策，提出國會通過《香港經濟貿易辦事處認證法案》，促請拜登總統簽署該法案並利用其權力，撤銷經貿辦的準外交特權。

2022年，歐洲議會在天主教香港教區榮休主教陳日君樞機和其他「612基金」信託人被捕後，亦通過決議呼籲審查香港駐布魯塞爾經貿辦的地位。2023年，美國參議院外交關係委員會，以及眾議院外交事務委員會先後及通過《香港經濟貿易辦事處認證法案》，建議關閉香港經貿辦。

這次倫敦經貿辦捲入國安案，外界關注經貿辦的角色和性質是否已經改變，可能出現的情報收集和監視活動有多普遍和深入，又會否進一步影響經貿辦在各國的特殊地位，收窄香港對外事務的角色。

六、經貿辦案件以外，近來歐洲和英國有何中國諜案？

這次經貿辦涉諜案是近期首宗有香港官方機構現任職員牽涉其中的案件。在經貿辦捲入國安案之際，近來歐美陸續爆出多宗中國有關的間諜風波，經貿辦諜案可視為歐洲中國間諜案的其中一環。

在今年3月，英美兩國分別指控獲北京支持的黑客對兩國政治人物作網絡攻擊，其中美國司法部控告7名中國公民，而英國則宣佈制裁兩名中國公民和一家公司，他們被指企圖獲取批評中國政府的議會議員的詳細信息，以及4000萬選民的數據。英國凍結其資產，禁止英國公民和企業處理其資金或資源。旅行禁令也將阻止他們進入或留在英國。

在德國，今年4月先後有4人因間諜罪被捕。當中有三人被指參與經濟間諜活動，涉嫌為中國蒐集可用作軍事用途的科技資料，以及偷運一個特別雷射器到中國。德國當局未有披露3人全名，據《南華早報》報道其中一名被捕者名為Thomas Reichenbach，曾任香港貿發局市場經理，他被指受聘於內地國安部。

在三人間諜案後， 另一宗案件有1名德國華裔被捕，該男子名為Jian G（音譯：郭建）。他是歐洲議會選舉頭號候選人克拉（Maximilian Krah）的助理，檢方指郭建向中國情報部門洩露有關歐洲議會的資訊，並涉嫌監視在德國的中國異見人士。

在英國，卡什（Christopher Cash）和貝里（Christopher Berry）亦在今年4月檢控和提審，他們被指違反了《官方保密法》，提供了「旨在直接或間接對敵方有用」的信息，與二人控罪相關的外國是指中國。卡什是英國議會的一名研究員，他曾在由執政保守黨對華鷹派成員成立、專門研究對華政策議題的「中國研究小組」（CRG）擔任主任，亦曾同執政保守黨資深議員共事，包括外交事務委員會主席卡恩斯，以及該中國研究小組的共同創辦人、內政部保安事務國務大臣董勤達。而貝里則是牛津大學學者，曾在浙江省杭州市任職教師。

七、未來事件進展關注點：調查會升級嗎？中方會反制嗎？

在5月13日提堂後，三人獲准有條件保釋，須交出旅遊證件禁止離境，案件將於5月24日交付中央刑事法院再訊。事件仍在發展，將至少有以下關注點：

1. 涉事的經貿辦職員袁松彪是公職行為，還是私人行為？

2. 作為經貿辦職員，袁松彪會否有外交豁免權？中英雙方就事件有沒外交上的操作空間？

3. 英國會否進一步調查經貿辦有否捲入更多的英國國安法案件？

4. 中方和港方是否有反制行動？

5. 經貿辦在海外的特殊地位是否會改變？美國在內的多個國家會否重新審視經貿辦的特權？