俄烏戰爭兩週年評論國際深度

專訪烏克蘭經濟部副部長索博列夫:烏克蘭的戰時經濟是如何運轉的?

戰爭開始的第一年,烏克蘭的經濟出現了全方位的斷崖式下降,GDP暴跌29%。但戰爭進入第二年之後,經濟得到了大幅度的改善。

2023年8月6日,烏克蘭基輔,祖國母親紀念碑,工人拆除蘇聯國徽,並用烏克蘭國徽上的三叉戟取代。攝:Maxym Marusenko/NurPhoto via Getty Images

2023年8月6日,烏克蘭基輔,祖國母親紀念碑,工人拆除蘇聯國徽,並用烏克蘭國徽上的三叉戟取代。攝:Maxym Marusenko/NurPhoto via Getty Images

特約撰稿人 王磬 發自基輔

刊登於 2024-03-11

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【編者按】2023年冬天,端傳媒特約撰稿人王磬到訪了烏克蘭,專訪了一系列仍然留守在烏克蘭的人。他們中有政府內閣高官,有諾貝爾獎得主,有聯合國駐烏克蘭的官員,他們的堅守對烏克蘭意義重大。端傳媒在俄烏戰爭兩週年專題推出本次系列專訪,從公民社會、移民、戰時經濟等多個角度,展現烏克蘭戰後兩年的社會肌理。

烏克蘭戰爭進入第三年。與戰爭第一、二年間不時出現的「樂觀情緒」相比,似乎越來越少的人願意相信,這場戰爭將會很快結束。而如果戰爭進入長期化、常態化,國家如何持續地為它提供支持——經濟上提供錢、軍事上提供武器——便成為一個至關重要的問題。

戰時經濟有其自身運行的邏輯:一面要打仗、一面要發展。這在烏克蘭近期的政府預算中可以看到映照:烏克蘭2024年的預算案,有一半用於軍事支出,大約是400億美元;餘下的用於戰後重建以及社會支出。

戰爭對烏克蘭經濟的影響,可以追溯到2014年爆發的克里米亞危機與烏東衝突。2014年,受到當時一系列危機的影響,烏克蘭GDP急劇下滑,幅度高達10%。從2016年開始,烏克蘭經濟緩慢回溫,GDP出現個位數增長。特別是在2017年,與歐盟簽訂了自貿協定簽訂,與歐盟的進出口貿易量逐年走高。與此同時,與俄羅斯的進出口量逐年下降。對俄羅斯貿易出現的缺口,很大程度上由中國來彌補了。特別是烏克蘭大麥、玉米和鐵礦石的進口。烏克蘭於2017年加入了「一帶一路」倡議,希望藉此可以改進本國的交通系統。澤連斯基在2021年告訴中國領導層,他希望烏克蘭成為「中歐之間商業的橋樑」。但這一心願,隨着俄烏戰爭的爆發以及中俄之間「沒有禁區」的合作關係,戛然而止。

在俄烏戰爭全面爆發的2022年,烏克蘭的經濟出現了全方位的斷崖式下降,GDP暴跌29%。但這一情況在戰爭進入第二年之後,得到了大幅度的改善。2023年,烏克蘭GDP增幅恢復到了5%左右。世界銀行預計,2024年烏克蘭的GDP增長將持續,儘管這些增長很大程度取決於烏克蘭盟友的支持。

由於國際援助的大量涌入,烏克蘭的外匯儲備在2023年達到新高。到2023年12月,達到了405億美元。援助主要來自於歐盟、美國、日本、英國。2023年4月,IMF批准了一項數額為156億美元的借款,為烏克蘭經濟恢復注入了強心劑。通貨膨脹也在2023年得到了緩解。2022年,烏克蘭的通脹率一度飆升至20%。到了2023年,通脹率已經恢復到了戰前水平,約為5%,預計2024年也將是類似的趨勢。與此同時,烏克蘭的國防、軍工行業迅速崛起。曾一度受阻的糧食出口,也開始恢復貿易。

但仍然面臨着嚴峻的挑戰。其中之一便是人才的外流。在2022年之前,就有數以十萬計的烏克蘭人在國外尋求發展機會。2022年之後,有數百萬人逃到國外。只有當烏克蘭的社會經濟狀況變好了之後,這些人才會回來。但如果這些人不回來,烏克蘭的經濟很難變好。例如,IT行業是全面戰爭爆發後,烏克蘭唯一一個2022年還在增長的行業。但由於徵兵法限制了成年男性出境,許多IT行業的人不僅無法出國出差,也面臨着隨時被徵召入伍的分割線。

「儘管困難重重,但烏克蘭的經濟增長會以較快速度回到戰前的水平。」烏克蘭經濟部副部長阿列克謝·索博列夫(Oleksii Sobolev)在一次採訪中這樣表示。

索博列夫曾是一名銀行家,職業生涯起步於私營部門,在對沖基金工作了七年。2014年烏克蘭「尊嚴革命」爆發,這對他產生很大的影響,他決定加入政府,為政策獻言,成為了彼時基礎設施部部長的顧問。部長換屆之後,他創立了一間社會企業,開發了一個幫助國家機構更有效率地向企業進行採購的電子系統。全面戰爭爆發之後,他又回到了政府部門,並在2023年年初接任了經濟部副部長一職。

2023年末,端傳媒在基輔專訪了索博列夫,談及了烏克蘭經濟的基本面,涉及銀行改革、國防工業、糧食安全、人才迴流、數字化、反腐、對歐關係、對華貿易等多個層面。索博列夫認為,打仗與發展經濟,在烏克蘭並非是兩條不同的線,二者其實相互交織。當前在宏觀層面上會影響烏克蘭經濟的因素主要有三個,人才、出口基礎設施、能源基礎設施。這三個因素都在不同程度上受到了戰爭的影響。如何處理好這三個方面的協同,將是烏克蘭未來經濟發展的關鍵。

以下是專訪全文,刊發時有編輯:

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