緬甸東北正經歷20年來最激烈的戰鬥:「三兄弟聯盟」10月底發起「1027」行動。兩個月內,他們接連擊潰緬軍數個野戰旅。
和全國其他抵抗武裝類似,「三兄弟聯盟」只有機槍、火箭筒和小口徑火砲,甚至沒有防空能力,卻在過去兩個月內,讓帳面上擁有超過30萬陸軍、400多部坦克戰車、1000多台裝甲車和百餘架戰鬥機的緬甸軍政府節節敗退。少部分軍事單位甚至成建制投降。
如今這場緬甸內戰始於2021年4月。當時緬軍總司令敏昂萊(Min Aung Hlaing)發動政變推翻昂山素姬(台譯:翁山蘇姬)和全國民主聯盟(NLD)民選政府,屠殺抗議民眾。兩個月後,一群出逃的全民盟議員宣布成立了「民族團結政府」(NUG),並建立起自己的武裝部隊「人民防衛軍」(People's Defence Force, PDF)。
初時,很少有人會相信這一平行政府和抵抗軍會對軍政府構成威脅。
畢竟,緬軍的戰鬥力和裝備在東南亞可排前列。人民防衛軍大量吸納的也是缺乏戰鬥經驗的城市青年。儘管早在1980和1990年代,反對軍政府的緬族知識青年就多次前往邊境山區,和少數民族武裝合作。但他們從未在軍事上獲得成功。
然而,2023年底的戰局,讓「軍政府倒台」變得不再是不可想像之事。研究羅興亞人問題的英國拉夫堡大學教授 Ronan Lee 甚至在11月過於樂觀地預言:隨著「戰略態勢逆轉,全國範圍內失地與經濟衰退」,緬甸軍政府或已「陷入死亡螺旋」。
華語報導主要聚焦於緬東北果敢地區。但若沒有其他地區的抵抗戰鬥持續削弱軍政府戰鬥力和統治基礎,「1027」行動也很難帶來如今的效果。
在本文中,我們將詳細解讀緬甸內戰的分區戰況,尤其是緬甸中部、北部和幾個重要民族區域的戰事:這場發生在緬甸全境的「人民游擊戰爭」帶來了什麼改變?抵抗方的軍事和政治戰略是怎樣的?各地的戰事如何開始威脅軍政府的根基?
過去兩年,緬甸戰事發生了哪些變化?
緬甸內戰以「農村包圍城市」的游擊戰為主。在軍政府控制較嚴密的區域,抵抗軍借助山地和農村,從事小規模襲擊、擾亂、暗殺;在軍政府控制變差的區域,抵抗軍在農村和山林建立營地,依靠民眾支持,襲擊交通、基礎設施和軍政府據點;在抵抗軍佔上風的區域,軍政府收縮到城鎮和交通線,某些區域抵抗軍直接奪取城鎮並組建自治政府。
於是,要描繪這場沒有十分清晰的「前線」和「後方」的內戰,就有些困難。尤其是無法清楚地標明各家力量的「實控範圍」。根據公開信息對不同地區衝突程度的評估,我們選取衝突中占据主導權的一方,來標識當地被控制的情況。
我們以緬甸官方劃分的330個鎮(township)級行政區為基礎,依次整理了2023年內以緬甸文和英文為主的媒體公開報導,並根據報導的戰鬥情況將其分類,得出如下的2023年全緬甸鎮區戰鬥形勢地圖(右劃可對比各邦位置):