中國煙草，不只在中國、不只是煙草業｜數洞

【編者按】過去二十年，全球煙草使用率下降了11%。在中國，這個數字僅下降了1%。佔據全球五分之一人口的中國，卻消費了全球近一半的卷煙——每年超過2.4萬億支。這比其後67個國家的總和還多。吸煙流行，帶來嚴峻的公共健康後果，與吸煙有關的死亡人口將激增，更影響著中國7億非吸煙者。

為何中國吸煙流行難以遏制？煙草行業在中國是一個怎樣的存在？穿透煙草供應鏈，種植煙草的人們，又是如何在這個專賣體制下艱難存活？這是「中國煙癮」系列的最後一篇，我們找出了中國煙草公司一家二級子公司雲南紅塔煙草集團旗下的不同產業，以及中國煙草公司自1990年代以來在全球各地區的投資和佈局，一窺中國煙草這家巨無霸國企在煙草行業以外、在中國以外的影響力。

深入了解中國的煙草業，閱讀系列第一篇《1.4萬億人民幣如何綁架政府？中國控煙博弈》，一探「中國煙草」這家巨無霸國企如何左右中國控煙政策；第二篇《中國煙草專賣體制的「囚徒」：種煙如下賭注，利潤卻似針尖削鐵》，關注整個生產鏈條上最脆弱的群體，煙農，以及，是什麼樣的制度將他們困在了艱苦又收益甚低的勞作中。

在中國，煙草不是中煙唯一的產業

中國煙草總公司（以下簡稱「中國煙草」）可能是中國最賺錢的國企，但因其自身的特殊性質，它的公開財務數據並不算多。

據官媒新華網報道，2022年，「中國煙草行業」實現工商稅利總額1.4萬億人民幣，同比增長6.12%。官方並沒有公佈中國煙草總公司的營業收入，而工商稅利往往是比營業收入更小的數值，指代公司的利潤和產品銷售稅及其他稅金的總和。

同一年，騰訊的營業收入是5546億人民幣，阿里巴巴的營業收入是8531億人民幣。

中國煙草的高收入並不讓人吃驚，因為它是中國大陸唯一可以種植、提供、銷售煙草的公司，並且實現了「政企合一」。中國煙草專賣局，也就是管理和規范煙草行業的部門，和中國煙草總公司是一個機構兩塊牌子。據咨詢公司歐瑞（Euromonitor）數據，中國煙草總公司去年共銷售2.4兆根香煙，占到全球銷售總量的46%。第二名美國公司菲利普莫里斯僅銷售了6493億根。

不過，煙草並不是這家公司的唯一的產業。

端傳媒联合專注全球公共衛生的新媒體 The Examination 選擇了雲南紅塔煙草集團（以下簡稱「雲南紅塔」）為例，整理比對了中國商業數據庫「天眼查」和國際商業數據庫「Orbis」，選取出了雲南紅塔擁有超過50%股份的關聯公司，共114家，其中70家還在活躍中，44家已經註銷或被吊銷。這些公司中包括17家煙草類公司，剩下的都是非煙草類公司。

雲南是中國煙葉面積種植最大的省份。據《中國統計年鑒》，2021年，雲南省佔到了全國40.3%的煙葉播種面積，擁有超過40萬公頃，領先第二名貴州省近30萬公頃。該省煙草的生產與銷售等業務主要由雲南中煙工業有限責任公司（以下簡稱「雲南中煙」）負責，而雲南紅塔是雲南中煙旗下涉獵領域最多的子公司——換句話說，雲南紅塔只是中國煙草眾多二級子公司的其中之一。

金融投資

合併數據集中，雲南紅塔擁有股份最多的就是金融投資類的公司，這些公司透過投資項目，讓雲南紅塔在更多領域的公司擁有股份，這其中撒網最廣的是雲南合和（集團）股份有限公司。

此外，雲南紅塔還擁有許多華夏銀行子公司的股份，包括昆明呈貢華夏村鎮銀行有限公司、北京大興華夏村鎮銀行有限公司、華夏金租一號（天津）租賃有限公司等等。華夏銀行是很有實力的全國性銀行。據中國銀協2022年榜單，華夏銀行的資產淨額在中國排名14。

房地產

房地產公司也是雲南紅塔的重要投資領域，合並數據集共記錄了25家，並涵蓋了房地產行業的各個環節。

比如房地產開發公司，像是雲南紅塔房地產開發公司、昆明萬興房地產開發有限公司等；物業管理公司，比如現楚雄盛世舒苑物業有限公司、中山市匯翠物業管理有限公司等等；還有置業公司，如大理上和置業公司；甚至還包括建築工程或建築材料公司，比如雲南紅塔滇西水泥股份有限公司等。其中還有具體的建築，比如当地最大的会展中心之一，昆明世博會議中心有限公司，還有雲南紅塔體育中心有限公司。

旅游

身處中國旅遊資源豐富的一個省份，雲南紅塔也擁有許多旅遊公司的股份，同樣涵蓋了許多環節。其中最引人注目的就是7家大酒店：位於昆明的雲南金鷹大酒店、昆明桂花大酒店、雲南天恆大酒店、雲南紅塔大酒店、大理古榕酒店；位於上海的上海紅塔大酒店，以及位於江蘇的蘇州天平大酒店。

另外還有旅遊開發公司，包括與華僑城集團關聯的深圳華僑城文化旅遊科技集團有限公司、雲南滇越旅遊開發有限公司、雲南世博旅遊景區投資管理有限公司等。以及旅遊汽車服務，包括同樣也是華僑城相關的昆明市北部汽車客運站有限公司、大理古城旅遊汽車客運站服務有限公司等。

華僑城是中國國務院國資委管理的大型中央企業之一，在文化旅遊產業、房地產等領域發展並擁有許多城市的地標式建築。

文化傳播

文化傳播類也是雲南紅塔擁有股份公司的一大類。按照中國《廣告法》第二十二条規定，煙草公司不能在大眾傳媒媒介、公共場所、公共交通工具、戶外發佈煙草廣告，也不能利用其他商品或者服務的廣告宣傳煙草製品。儘管煙草產品不能在中國以任何公開形式進行廣告宣傳，雲南紅塔煙草公司旗下仍然擁有眾多文化傳播類公司的股份。

医院

雲南紅塔還擁有醫院和醫藥公司。合並數據集只展示了一家醫院，昆明市紅雲醫院有限公司。但是天眼查的原數據顯示，雲南紅塔還擁有雲南白藥集團、雲南省藥物研究所、雲南省醫藥公司、昆明中藥廠有限公司等主要醫藥公司的股份，每家佔有的股份5%到6%左右。

雲南省是中國最大的中藥藥材種植地之一。雲南白藥集團也是中國的老牌藥企，2021年入選《PharmExec》（美國製藥經理人雜誌）全球藥企排名第34名。

天眼查數據顯示，除了雲南省省內的企業，雲南紅塔還擁有廣州市華立健藥業有限公司、北京華方科泰醫藥有限公司、西藏藏藥（集團）利眾院生物科技有限公司等其他地區醫藥公司的少許股份。

基建類

雲南紅塔還擁有基建公司的股份。合並數據集只包括了一家高速公路建築公司，雲南安晉高速公路開發有限公司。但根據天眼查數據，雲南紅塔還在若干家當地水電站持有股份，而且這些水電站都是中國華能集團或雲南省電力投資有限公司旗下的，例如雲南華電金沙江中游水電開發有限公司、雲南華電魯地拉水電有限公司、華能瀾滄江水電股份有限公司、雲南華電怒江水電開發有限公司等等。2022年，雲南省的水電發電量在全國排名第二，僅落後於四川省。

除了水電外，雲南紅塔還擁有其它類型的發電站，比如華能瀾滄江祥雲風電有限公司、雲南能投煤業有限公司、華能石林光伏發電有限公司、華能瀾滄江新能源有限公司等等。

如上所述，中國煙草一家二级子公司的商業版圖切面，已經能展示出其在各類行業的擴張和潜在影响力，哪怕是和煙草潛在健康問題所形成對立的醫藥行業。與其他行業相比，中國煙草最大的特點在於其煙草行業「政企合一」的特點，是該行業的唯一競爭者，保證了其盈利規模。同時，它也成為了政府的錢包，每當出現需要投資的項目，這些公司都會參與其中。也因此紅塔旗下有和其他央企合作的基建項目，形成了央企之間的合作閉環。

中国以外，中煙已經佈局了全球网络

放眼全球，中國煙草總公司是全球最大的捲煙製造商。2021年，全球46%的捲煙是中國煙草生產的。排在第二、三位的是英美煙（British American Tobacco, BAT）和菲利普莫里斯國際公司（Philip Morris International, PMI），但他們分別只佔全球市場的13%和12.6%。

中煙草在中國國內生產的捲煙中，只有1%出口到國外市場，但是，這並不意味着中煙完全不在乎國外的機會。從1990年代開始，中國煙草就已經開始與國際煙草巨頭設立合資公司，或開設子公司，布局煙葉種植、煙草零售等產業鏈。

就像金融時報的一篇文章所稱，壟斷全球最大卷煙市場，並不能滿足中國煙草總公司的胃口。

揭露煙草業破壞公共健康的戰略和戰術的全球煙草業監督計劃STOP（Stop Tobacco Organisations and Products）在2022年7月發布了一份關於中國煙草進軍國際的簡報，詳細披露了中煙在全球布局的基本信息。該機構的日常研究工作主要由英國巴斯大學（University of Bath）煙草控制研究小組（TCRG）完成。

中國煙草在全球布局的一個重點是煙葉種植。根據聯合國 Comtrade 數據庫，中國每年的煙葉進口數額超過1億公斤。2020年，中國進口的煙葉數量至少在6個國家突破了100萬公斤，它們是：阿根廷、巴西、哈薩克斯坦、馬拉維、津巴布韋和贊比亞，其中從津巴布韋一國進口的煙葉數量超過6200萬公斤。津巴布韋42%的煙草種植掌握在與中國煙草下屬的天澤公司手中。中國也是贊比亞最大的國際煙葉採購商，該國10%的煙葉出口到中國。馬拉維出口中國的煙葉比例從2005年的1%增加至2013年的9.5%。

世界衛生組織2023年發布的報告提到，中國的煙草合同種植在菲律賓、瓦努阿圖等太平洋島國（以前從未種植過煙葉）以及拉丁美洲也在增加。

捲煙的製造上，中國煙草目前的重心在東南亞和歐洲。據 STOP 報告，中國煙草旗下的23個品牌捲煙正在多個國家銷售。根據聯合國，2020年，中國的捲煙出口額為1630億美元。

值得關注的是，由調查記者組成的全球網絡「有組織犯罪和腐敗報道項目」（OCCRP） 在2021年6月曾刊發一系列報道，發現中國煙草牽涉一系列煙草國際非法貿易中。

其中，位於羅馬尼亞的中煙歐洲（CTIEC）至少從2013年開始向歐洲其他國家出口煙草製品，包括烏克蘭。歐洲一些國家市場上發現非法的中煙煙草製品來源於烏克蘭的一些公司，而中煙歐洲是這些烏克蘭公司的供應商。中煙歐洲生產的捲煙還被賣給一家伊拉克公司（Devmak），隨後被走私到意大利。有報告稱，中煙歐洲對此知情並准許。走私者據說和有組織犯罪集團有聯繫，並被懷疑在摩爾多瓦和黑山共和國（Montenegro）有積極活動。在厄瓜多爾，中國大使館官員被發現接收走私的捲煙。這也可能和當地缺少監管政策或執法活動有關，但OCCRP的報道稱，中煙運作着一張國際網絡，包括旗下子公司、船運公司和製造商，讓這些非法貿易的追溯變得很困難。

亞洲（香港部分單列）

東南亞是中國煙草出海的主要目標市場。早在90年代初期，中國煙草就已經有項目在老撾、緬甸、柬埔寨等國家落地。從公開信息可見，雲南中煙、海南中煙、廣東中煙、浙江中煙等省級煙草公司分別承擔了不同的項目。

以老撾寮中好運煙草有限公司為例，該公司曾是海南煙草的境外企業，2002年，紅塔集團參股海南煙草後實現控股，寮中好運煙草因此成為了紅塔集團的參股企業。2008年，由紅塔集團收購原老撾寮中好運煙草有限公司61%的股權，實現控股，該公司在老撾銷售煙草製品。

2018年，國家煙草專賣局時任副局長趙洪順考察這家公司時表示，「老撾紅塔是中國煙草在境外的企業中，投資規模最大、製造功能最全、生產能力最強、形態最完整、精神狀態最好的企業。」2020年，趙洪順因受賄超過9000萬元被判無期徒刑。

廣東中煙則在柬埔寨擁有威尼頓公司（Viniton Group Company）。中國煙草官方媒體《東方煙草》報2015年的一篇報道曾詳細披露該公司成立的故事，並稱「威尼頓是柬埔寨捲煙產銷規模最大的煙草企業之一，捲煙市場佔有率超過40%。」威尼頓成立於1993年，截至2014年年末，威尼頓公司實現利潤是成立時的293倍。國家煙草專賣局前任局長凌成興到威尼頓公司調研時，曾稱其為中國煙草海外拓展「樹立了一面發展旗幟」。

2022年8月，威尼頓公司被判違反柬埔寨《煙草控制法》的廣告和促銷規定，被罰款30,000,000瑞爾（約7200美金），並被命令向政府償還20,000,000瑞爾（約4800美金）。

香港

對於中國煙草來說，香港是其國際化戰略的一個重要據點。

中國煙草早在1992年就在香港成立了中國煙草進出口（集團）公司，後在1998年改為「中國煙草國際有限公司」（簡稱中煙國際）。

2004年，中煙國際又在香港開了一家分公司，即中煙國際（香港）。該公司在2019年成功登陸港股市場，被稱為「煙草行業第一股」。

在中國煙草的子公司當中，中煙國際（香港）有着特殊地位，因為其可以獨家經營四類業務，包括中國煙草行業所需煙葉類產品進口（津巴布韋除外），它也為中國煙草的所有控股的境內外實體承擔銷售煙葉類產品至東南亞及港澳台地區的出口業務，中煙旗下控股的海外公司銷售捲煙到香港、澳門、內地境內關外以及泰國、新加坡等免稅店的業務也交給了這家公司。此外，中煙國際香港還負責所有中煙境內外實體銷售新型煙草製品至全球（中國內地除外）的業務。不過，中煙所指的「新型煙草製品」目前僅包括加熱不燃燒的煙草製品。

除了中煙直屬的子公司之外，紅塔集團也在香港擁有子公司。2008年初，在國家煙草局支持下，湖北中煙取得香港統一聯邦國際有限公司產權，藉此擁有了獨立經營的國際市場拓展平台。

香港也是數家中國煙草同國外煙草企業設立合資公司的所在地。

非洲

中國煙草在非洲的布局主要是在煙葉種植的環節。自2000年以來，中國公司在非洲南部和亞洲的煙草合同種植穩步增長。由於許多國家針對津巴布韋實行貿易制裁，促使當地農民為中國煙草總公司工作；中國同時也擴大了在坦桑尼亞和馬拉維的合同種植。中國煙草對非洲煙草種植的投資已經引發了非洲本地環境保護和控煙組織的擔憂。

津巴布韋天澤煙草有限責任公司是中國煙草的子公司。天澤主要從事煙葉收購和合同種植，津巴布韋42%的煙草種植掌握在天澤手中。調查媒體報道，天澤存在使用童工和侵犯煙農權益的問題，農民為了償還天澤的借債，不得不讓全家參與種植煙草。這種還債的壓力影響了孩子的受教育權利以及津巴布韋農民的健康權。和在中國國內一樣，天澤公司同樣採用所謂的「企業社會責任」策略（比如建立希望小學），來為其建立和政府良好的關係。

中國煙草謀求煙草種植合同的另一個優勢是基礎設施建設項目。2021年，贊比亞發展署和 Golden Eagle 簽署一份協議，後者承諾出資4500萬用用於一系列的基礎設施建設項目。

歐洲

2006年4月，在對東歐國家羅馬尼亞的捲煙市場進行調研後，以安徽中煙為投資主體的寶豐煙草公司增資擴建項目獲得了商務部的批准。在完成增資擴股後，新的公司更名為「中煙國際歐洲公司」，這被認為是中國煙草國際化的重要一步。

中國煙草選擇羅馬尼亞作為歐洲市場據點的一個考量是：相對於西歐市場的幾近飽和、過度競爭而言，東歐市場捲煙消費量大，仍有一定的市場空間可挖。為挖掘捲煙消費潛力，他們採取了「農村包圍城市」的策略——在主要國際煙草企業將主要精力放在城市市場的情況下，中煙國際歐洲公司決定先從農村市場做起。比如，他們把布澤烏省分為一個城市區和三個農村區，適當保留少部分城區客戶，以拓展農村市場為主。

美洲

美洲區域也為中國煙草提供了大量煙葉原料。中國從阿根廷和巴西總計進口價值超過7000萬美元的煙葉。

阿根廷從2007年開始向中國出口煙葉，2020年，該國向中國出口的煙葉量已經突破1萬噸。2020年，中煙阿根廷公司（CTIA）主要是一家種植煙葉的公司。該公司的煙葉供應給位於羅馬尼亞的中煙歐洲公司以及阿根廷本土煙廠。CTIA 還和其他公司合作生產低價煙草製品，供應阿根廷國內市場。

巴西是世界第二大煙葉生產國，因此在中國煙草的全球版圖佔據重要位置。有研究顯示，在中國巴西煙草出口公司的推動下，巴西對中國的煙葉出口自從1990年代以來增長了近7倍。1997年，中國從巴西進口的煙葉價值大約是1200萬美元，在2019年，這一數值超過了3.86億美元。2019年，中國佔巴西煙葉出口量將近五分之一。

而實際上，在中國煙草全球擴張的背景下，巴西國內和全球的其他國家市場的捲煙生意都在萎縮。