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第二高鐵停建:英國最大交通建設案為何落入困境?|數洞

高鐵超支停建,反映的不止是英國政府深層的制度弊病,還有民眾對於政府能力的不信任。

特約撰稿人 謝達文

刊登於 2023-10-06

#英國政治#數洞

如同外界揣測,英國首相辛偉誠(Rishi Sunak;另譯蘇納克)在保守黨年度大會的演說上,宣布取消第二高速鐵路(High Speed Rail 2,通常簡稱HS2)北段的工程。但是,在前一天,一名政治人物來到首相預定發表演說的場地召開記者會,慷慨陳詞,痛批停建無異於「放棄,認輸,甚至是在取消未來(cancelling the future)」。

這位嚴厲批評政府的政要,並非來自反對黨工黨,而是保守黨籍的西密德蘭郡(West Midlands)民選郡長斯特里特(Andy Street)。西密德蘭郡是伯明翰的所在地,而按照原規劃,伯明翰將是第二高鐵的中繼站,向南連結倫敦,向北連結曼徹斯特。

這幾年來伯明翰吸引不少國內外投資,主因正是企業預期第二高鐵將大幅提升該城市的地位。一旦取消北段,第二高鐵將不再是聯絡英格蘭南北的主要鐵路,只會往返於伯明翰和倫敦之間。(延伸閱讀:伯明翰破產:緊縮政策下,英格蘭地方政府面對甚麼問題?

反對停建的領袖人物還包含工黨籍的大曼徹斯特市長柏南(Andy Burnham)﹑甘民樂(David Cameron;另譯:卡麥隆)、文翠珊(Theresa May;另譯:梅伊)、約翰遜(Boris Johnson;另譯強森)這三位保守黨籍的前首相等。整體而言,反對陣營強調,第二高鐵的政策目標一方面是要提升北方都市對投資人的吸引力,協助弭平英國巨大的南北落差,另一方面,也是要解決「西海岸幹線鐵路」鐵路在南北各城市之間、尤其是曼徹斯特與柴郡(Cheshire)間的過載問題,讓鐵路量能跟上實際需求。第二高鐵不但本身可以提升載客量,還可以釋出原有鐵路上的量能,讓西海岸幹線的載貨量也能提升,進而能取代汽車、貨車、飛機等高碳排的運輸方式。而要達成這些交通、經濟、區域平衡和環保的效益,第二高鐵就必須依照原計畫通往北方大城曼徹斯特,不能只停在伯明翰。

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