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沈有忠:2024總統大選,民進黨「黨政分離」與國民黨人選的「錯位」困境

以目前的趨勢來看,今年上半年可能呈現各黨先解決黨內的困境,下半年才會進入政黨對決的態勢。

2022年12月27日,台灣總統蔡英文(右)和副總統賴清德於總統府舉行的新聞發布會上。

2022年12月27日,台灣總統蔡英文(右)和副總統賴清德於總統府舉行的新聞發布會上。攝:Lam Yik Fei/Getty Images

沈有忠

刊登於 2023-02-14

#內閣改組#總統大選#總統#2024總統大選#陳建仁#民進黨#蔡英文

(沈有忠,台灣東海大學政治系教授)

2022年台灣地方選舉結束之後,政局出現一定程度的變化,各黨也開始佈局2024年的總統大選。對民進黨而言,2022敗選後黨內的權力結構變化,朝向「黨政分離」的趨勢發展。對國民黨而言,2022年勝選則是讓黨內具高聲量的政治領袖對2024年出現積極爭取的評估。即使連民眾黨的主席柯文哲,也立即展開2024年的佈局。

以目前的趨勢來看,各黨在內部都具有不同的結構性困境,今年上半年可能呈現各黨先解決黨內的困境,下半年才會進入政黨對決的態勢。

內閣改組,蔡英文延續領導政務權力

在黨政分離的情況下,蔡總統在內閣改組後維持領導政務,賴清德的黨務改革反而成為邊緣化的議題,民進黨終究無法豎立大破大立的觀感。

首先分析執政的民進黨。民進黨在2022年地方選舉潰敗之後,蔡英文總統第一時間辭去兼任的黨主席職位,但留任蘇貞昌內閣。在敗選後的第一時間決定黨務改組、內閣留任,等於確立了未來黨政分離的方向。後續民進黨在鄭文燦負責下,召開一系列敗選檢討會議,並提出了敗選檢討報告書,但並沒有太大幅度的改革作為。因此,呼籲內閣改組與黨務改革的檢討聲浪排山倒海而來。

最終在內閣的部分,蔡總統在農曆年假期間終於宣布改組,由前副總統陳建仁啣命組閣。雖然陳建仁曾任副總統,但長期不具有黨籍,也不具深厚的黨內實力,被視為蔡總統或英系的人馬,任命陳建仁組閣也被視為蔡總統在內閣延續其政治權力的象徵。

在黨務改革的部分,蔡總統宣布辭去黨主席之後,副總統賴清德旋即宣布參選。黨內沒有其他挑戰者,成為同額競選。可以說是定尊於一的情況下,副總統賴清德順利當選,成為繼任的黨主席,主導黨務改革,並且掌握了對2024年總統與立委黨內提名的權力。蔡總統持續領導內閣,主導最後一年的施政方針;賴副總統則是接任黨務改革與領導黨機器投入2024大選,民進黨在蔡英文總統最後一年任期內,「黨政分離」的格局正式形成。

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