和港區國安法類似,如今北京對香港政制的這場大改造,也是準備許久、快速放風,然後等待人大常委會一氣通過。目前,整個政制改造方案的具體立法尚未公布。但大框架基本是明確的:首先,北京要擴大特首選舉委員會,並增加選委會的政治審查環節;其次,立法會的直選議席比例,將隨着整體議席的擴大而降低不少,且大概率會縮小每個選區的席位數,廢除比例代表制,並增加選委會產生的議員席位,直選席位也要通過選委會提名。再次,區議會和特區層面政制之間的連接,包括立法會中的超級區議會和選委席位,都大概率會被切斷。
正如很多評論和報導已經指出的那樣,新的立法會框架更類似曾經的港英模式:大量議員的產生由政府主導,直選議席比例較低。同時,重點強調「行政主導」的思路下,港府的權力會更大,立法會的功能將更多轉向輔佐施政。選委會變成更大的、更具有實際政治權力的一個群體,而泛民力量則在「愛國者治港」要求下更加邊緣。有朋友開玩笑說,如此高門檻的制度,可以作為「民主樣板」向內地推廣了。
北京在未來會不斷從兩套行政制度中間尋找靈感。不過問題也在於,這兩種政制想像能夠同時成立嗎?
我們當然可以說,這是香港政治體制更加「接軌內地」的一個標杆事件。但如果認為北京的這一系列安排和改造僅僅是為了打擊反對派的政治力量,那未免會有些低估了習時代北京的行事風格和近年來治港思路的變與不變了。
簡而言之,北京對「政治安全」的要求已經擴展。其不僅僅是要壓制反對派,也是要通過新的政治安排,試圖剷除反對派所依託生存的社會土壤。而這種新的要求,很可能讓北京在未來會不斷從兩套行政制度中間尋找靈感。其一是政治改革之前的港英政制,其二則是目前被北京高度讚揚的「澳門特色的一國兩制」模式。