【數據透視】穩勝或險勝？建制民主陣營區選數據這樣說

反修例運動越演越烈，至今經歷將近半年而未平息，第6屆香港區議會選舉於11月24日順利舉行，選舉結果一反往常歷屆區選情況，民主派翻盤大勝，在452個民選議席中贏得388個議席，在18區控制17個區議會，徹底改寫區議會勢力平衡。民主黨取代民建聯成為區議會第一大黨，公民黨第二。在傳統泛民政黨外，亦有222個其他政黨及民主派人士取得議席，其中包括大量政界素人、前學運領袖。

另一邊，建制派全面崩盤慘敗，民選議席由上屆的325席跌至只有59席，多位身兼立法會議員職務的建制派重量級或知名度高人物落敗，包括何君堯、田北辰、麥美娟、周浩鼎等。多個建制派政黨昨日（25日）見記者，承認選舉遭重大挫敗。

觀乎452個選區的總體選票情況，民主派和建制分別獲得57.2%和40.6%的選票。在2015年區選，民主派有36%得票率，建制則獲52.4%，與上屆相比，前者錄得逾兩成增幅，後者則下挫一成二。在這次區選中，全日投票率達71.2%，逾294萬選民投票；今屆已登記的選舉選民人數達413萬，包括39萬新選民，各項數字皆為歷屆最高，打破香港各級選舉紀錄。在上屆區選，投票率為47.01%。

特首林鄭月娥表示，留意到有分析指區選結果反映市民不滿社會現狀，政府會認真反思區選結果。《香港01》引述消息指，北京政府對區選結果感到吃驚，雖已預期建制派形勢不利，但沒料想到選舉結果如此懸殊，或會改變北京對特首林鄭月娥的態度。人民日報、新華網等中國官媒昨日報導香港區選結束，產生452個議席，但內容沒有提及選舉具體結果。同時，新華社報導內容批評反修例運動嚴重影響區選進程，並指有亂港分子在選舉日滋擾愛國愛港候選人。

在一片崩盤及大勝的呼聲之中，端傳媒藉數據分析及訪問政治學者，分析這個選舉如何影響政治生態，兩方陣營的議會之路又應該怎樣走下去。

民主派歷史性翻盤：奪17區會控制權

在這次區選中，民主派候選人取得86%的區議會民選議席，反映香港史無前例的民意傾向。在歷屆區議會，民主派除了在03年第二屆區選中取得逾4成議席，能夠與建制派分庭抗禮之外，其餘時間都比建制派勢弱。建制派在過去3屆區議會都取得超過6成的議席，然而今屆議席卻暴跌至只有13%，徹底改變了過去5屆區選的勢力均衡。

值得留意的是，由於香港區議會選舉行單議制單票制，為勝者全取的制度，雖然民主派取得逾8成議席，但若以票數計算，民主派取得逾167萬票，為總投票數的大約57.2%；而建制派雖然只得不足2成議席，但仍取得119萬票，為總投票數的大約40.6%。

連同27個當然議席計算，在全港18個區議會中，除了有較多由建制派控制的當然議席的離島區外，民主派在其他17區都取得過半數議席。其中，在黃大仙及大埔區議會，民主派參選人全勝，分別拿下該區全部25及19個議席。在中西區、深水埗、屯門、沙田等區，民主派議席數目均大幅拋離建制派。

在九龍城及觀塘區議會，兩派議席數目則較為接近，惟民主派仍佔多數。

建制崩盤，四成半當選議席屬險勝

承藉反修例運動的衝擊，今屆區議會選舉迎來突破：全港452個選區，每區都有超過一名候選人參選，是回歸後第一次實現零區自動當選。以政治陣營劃分，民主派一共有517位候選人，取得388個議席；建制派一共有476位候選人，取得59個議席。

觀乎452個選區的總體選票情況，民主派和建制分別獲得57.2%和40.6%的選票。坊間形容，兩方陣營的支持為「六四比」，甚至有說法稱，民主派只是受惠於單議席單票制的制度，單靠票差而獲得大比數議席。

端傳媒整理雙方陣營當選議席的得票率，反映勝選情況。計算方法為將每名當選者與排名第二的候選人的得票率相減，差距越小，代表其選情越為嚴峻，只靠些微差距才獲得議席，屬「險勝」；反之，則代表當選者的支持度相對穩固，可以大幅拋離對手。

數據顯示，建制派有46%議席，即27席與對手的得票率差距是在5%以內。最極端的個案是元朗屏山北選區的楊家安，差距只得0.05%，以2票之差險勝對手。建制派中，與對手得票率達21%的差距的只有3席，佔整體席位5%，該3席當選者皆為自由黨成員，其選區分別是來自收入較高的南區海灣、中西區山頂及灣仔渣甸山。

反觀民主派，得票率差距在5%以內的議席佔整體只有13%、即為51席。另有三成六當選議席屬大幅拋離對手，得票率超過對手逾21%。屯門兆置選區、民主黨林頌鎧與對手的得票率差距達56%，票差達4175票。

建制政黨連環失利

建制派多個主要政黨在這次區選中失利，多位身兼立法會議員、競遂連任區議員的重量級建制派人物在選舉中落敗。以民建聯為例，派出181人參選，只取得21席。其中，競遂連任區議員的92位候選人，只有12位成功連任。多位民建聯立法會議員在選舉失利，雖然黨主席李慧琼及成員柯創盛成功連任，張國鈞、鄭泳舜、劉國勳都在這次區選中落敗，值得注意的是，上屆循「超級區議會」途徑晉身立法會的周浩鼎，同樣失去議席，民建聯亦失去區選第一大黨地位。

昨早11時半，民建聯召開中委會後見記者。主席李慧琼直言今次選舉受到重大挫敗，為此懇切向市民致歉。李慧琼強調，未來繼續努力檢討改善，強調「我們的團隊不會散」。有記者問李會否就結果請辭，李慧琼指已在中委會提出辭任黨主席以承擔責任，惟中委會不接受。

同樣於選舉失利的還有工聯會，派出62人參選，只得5人當選。4位工聯會的立法會議員，只得郭偉強一人能保住區議會議席，麥美娟、何啟明、陸頌雄都在區選落敗。會長吳秋北總結選舉結果時，直言成績未如理想，但會尊重選民決定。他又認為今次敗選屬「非戰之罪」，指出選舉在非常不公平、極端不正常的情況下進行，候選人受到不公平對待。吳秋北表示工聯會在本屆選舉取得約18萬票，創歷史新高，認為市民已透過選票表態，反映對政府施政的不滿，期望政府在區選後推出實際措施，彌補分裂。

派出28人參選的新民黨更是全軍覆沒，其中最矚目的是，陳家珮參選海怡西選區，香港眾志黃之鋒亦有意競逐，惟被取消資格，由「Plan B」林浩波頂上，陳家珮仍輸逾900票。多位屬於其他黨派的建制派重量物人物都在選舉中落敗。屬於屯門樂翠選區、獨立的何君堯雖然取得逾2千6百票，但仍然輸給民主黨的盧俊宇，連任失敗。自2011年起當選荃灣愉景選區、實政圓桌的田北辰亦於這次選舉中，輸給挑戰者，民主派的劉卓裕。

民主派傳統政黨、政治素人獲利

多位建制派重量級人物選舉失利，而他們的挑戰者多為民主派的政治素人、學運領袖或社運人士。今屆民主派有400位區選候選人是以挑戰者姿態參選，其中274位成功當選，例如代表社民連出戰沙田瀝源的民陣召集人岑子杰、出戰元朗元龍的前學聯常委張秀賢、出戰大學選區的政治素人任嘉兒等等。

政治素人以外，民主派傳統政黨在議席方面仍獲得極大進帳。其中民主黨派出99人參選，91人當選，成來屆區議會第一大黨。公民黨、新民主同盟、民協、工黨等政黨的當選率幾乎都達9成以上，成為來屆區議會主要的政治組織力量。

8位參選區議會選舉的民主派立法會議員，除了朱凱廸在元朗八鄉南落選外，范國威、許智峯、林卓廷、涂謹申、尹兆堅、鄺俊宇及梁耀忠都分別成功當選或連任。

上屆區議會適逢雨傘運動之後，當年有8位「傘兵」成功當選，例如灣仔大坑的楊雪瑩及沙田松田的黃學禮。今年，這8位「傘兵」全部成功連任。

民主黨主席胡志偉昨早見記者時表示，今次區選結果是承接6月反修例運動下的民意大爆發，反映出市民的政治表態，不接受香港變成威權管治或警察城巿。但他表示，今屆區選投票率雖然非常高，不過民主派與建制派的得票比例維持「六四比」；反映出社會對立和撕裂情況，促請政府盡快就警暴問題成立獨立調查委員會，回應民間「五大訴求」。

選舉協調、地區工作：民主派的隱憂

香港中文大學政治與行政學系副教授馬嶽在投票日前曾接受《端傳媒》訪問，當時形容是次區選會被視為一個「民意的審判」，當時預計大勝標準是約200個議席左右，「若得到過半數的議席，則是一個挺誇張的結局。」

馬嶽向記者解釋，當時估算是以有200萬人投票為基準，「沒有想過有近300萬人出來投票」，形容投票情況是「大爆發」，估計多出的100萬票，大部份來自民主派，屬「政治票」，另有小部份屬於較保守的選民，受運動影響，如交通受阻的情況激發而出來投票。

民主派與建制派的得票率為「六四比」，接近過去雙方在立會選舉得票比例，有說法稱，不應對民主派的支持度過份樂觀。馬嶽認為，此說法並不合理。他說，若要分析雙方陣營選情，應該以歷屆區選結果作比對，而不是以立法會的得票標準作釐量。以2015年區選雙方陣營的得票率為例，建制派及民主派各佔52.4%及36%，今屆前者下跌至40.6%，後者則大幅攀升至57.2%。「民主派的支持，是比過去多十幾個百分比」，馬嶽估計，民主派新增的票源，部份來自對家支持者改變立場，部份則來自新增的支持者。

伴隨民主派大勝的憂慮接踵而來，派系能否解決內部分歧？其政治能量會否無以為繼？首個挑戰是區議會主席、副主席選舉，由議員互選選出。馬嶽相信競爭或分歧的問題不大，因獲勝者多為政治素人及傳統政黨的新星，在區議會的經驗不足，按常理應該會由資深區議員出任。

「今次勝出，就心雄了，人人也想出選。」馬嶽認為，更大的隱憂來自明年的立法會選舉，協調任務變得困難，反而建制派較為謹慎，內部亦有權威（Overriding Authority）決定誰可出選。而按民主派過去表現，他說，不時有人未有協調機制，或不參與初選，而若未有遵守所定的規矩，體系內亦無權威作懲罰。

是次選舉以政治表態為重心，力量能否延續至下一屆選舉，同樣備受關注。在2003年的區選，選民同樣以選票「懲罰」護航國家安全法的建制派，民選議員中泛民與建制的席位分庭抗禮，對比達 43% / 47%，打破此前建制派壟斷區議會的局面。但在2007年區選，民主派卻大敗，民主黨主席胡志偉昨日在記招亦提及相關情況，提醒「不要因為一次成績好便覺得這是理所當然」。

區議會地區工作極為重要，民主派一舉奪得388席，逾半為政治素人或屬於非傳統政黨。馬嶽表示，傳統政黨已有行之有效的機制，監察旗下區議員的工作表現。面對坊間擔心，素人未有組織監察，地區工作能力亦備受質疑。馬嶽舉例指，上屆當選的傘兵，在今屆全數成功連任，相信素人亦能有心於地區工作。

馬嶽表示，過去圍繞區議會的討論，主要是「蛇齋餅糉」及大白象工程等議題，功能遭矮化；民主派在17區奪控制權，未來應該循地方行政改善，長遠或可以考慮在憲制的角度出發，向政府推出區議會改革。

建制動員能力仍在，未來出路轉變為「改革黨」？

至於面臨崩盤的建制派應該如何處之？時事評論員、香港大學政治及公共行政學系名譽講師袁彌昌對端傳媒表示，從此次區選結果看來，香港建制派未來只有一條路可以走，就是轉型為「改革黨」。「這次他們（拉票）主要sell反暴力，而恰好外面真的有很多暴力，其實已經很應景了。」袁彌昌說，但慘敗的結果顯示，建制派無法回應更廣闊的市民的訴求。

袁彌昌曾為特首候選人曾俊華助選，後加入建制政黨新民黨擔任政策總裁一職。早前接受端傳媒訪問時，袁彌昌曾指出，根據建制派7月份的內部民調，建制派支持度由此前的接近五成，下滑至三成，甚至更低；從這次選情看來，目前支持度「原來未跌到這個地步」，同時因為選舉前兩週多示威者暴力升級的情況，建制派一度以為可以收復部分失地。

「但其實單議席單票制真的很殘酷、很恐怖的，比立法會選舉的比例代表制恐怖，」袁彌昌表示，不過他認為，如果仔細看選票，建制派不少候選人儘管落敗，但其實有取得比上屆高的票數，顯示建制「動員能力依然健在」。

端傳媒檢視多名建制雙料議員在2015及2019年的得票，工聯會郭偉強、麥美娟、民建聯柯創盛及劉國勳，4人上屆皆是自動當選，今屆同遭人挑戰，最終只有郭偉強及柯創盛能夠力保不失。雖然取得議席，但兩人與競逐候選人之間的得票差距分別只有0.74%及2.12%，絕非穩勝。

同樣保住議席的雙料議員有民建聯主席李慧琼及報稱獨立的謝偉俊，前者比上屆取得多337票，但得票率則大跌25%。而落敗的雙料議員中，其得票與上屆相比，分為多130至1458票不等，而得票率則跌了5.92%至21%。

單純以選票劃分，出現建制派票數增但仍落敗的情況。馬嶽則認為，不應該假設建制派的所有票源皆是組織票或「純粹聽話的死票」，他指出，受惠於高投票率，「多了1000人出來投票，不會所有人也是投給民主派，當中可能有200人是投予建制」，難以直接用來評定建制派的動員能力。

這次選舉將帶來長遠的格局變化，袁彌昌指出，一是意味著泛民將有可能拿下接近500席的特首選委，因為這次泛民很有可能全取特首選委中來自區議員互選的 117 席，再加上上屆來自專業界別的345席，「這個還未看商界，商界之後的態度也是耐人尋味的」。不過很迫在眉睫的，是明年立法會選舉，根據規定，70席立法會議席中，一席由區議員互選，另5席為須獲得15名區議員提名才能參選的「超級區議員」。「明年立法會選舉，超級區議員的部署要重新進行了，我想至少建制會失去四五個立法會議席，」袁彌昌表示。