資源、權力爭奪戰:9張圖帶你看硝煙中的區選

如果它不被取消的話,將會帶來什麼?
逃犯條例 香港 政治 選舉

香港反修例運動持續將近半年而未見平息,過去兩星期衝突更愈演愈烈,示威者和不同政見的市民均出現第一宗死亡個案,社會情緒極度緊張,而原定在11月24日(下週日)舉行的香港區議會選舉能否如期舉行,成為當前一大焦點。

運動至今,政見不同的各方陣營持續角力,有人寄望選舉呈現反修例運動觸發的民意,甚至藉此獲得相稱的政治力量,亦有人擔憂結果不如預期,露出自己的底牌,也有人認為,議會抗爭已經意義不大,改良之路不必再走。與此同時,政府取消區選的流言,不絕於耳。上周經歷香港中文大學經歷激烈「戰事」後,政府官方論調仍是每日密切留意情況,政制及內地事務局局長聶德權強調,「如期舉行區選的決心從不改變...... 不會為區選是如期舉行設下死線。」

然而,近兩日,香港理工大學陷入運動至今最激烈的一場衝突,政府最終會否取消選舉乃是未知之數。聶德權昨日稱,如期舉行區選有三大因素,包括立即停止暴力和威嚇、沒有堵塞隧道幹道及道路,以及停止破壞交通設施,才能讓區選和平公正進行。他稱政府將從18日開始密切留意局勢發展,並沒有為何時取消區選劃死線。

早在殖民地時期,香港已經設有區議會,屬地區諮詢架構,而部份議員代表可以此晉身有一定法定權力的市政局及區域市政局。回歸之後,港府雖然沿用這一制度,但已解散市政局及區域市政局,區議會職能淪為徹底的諮詢性質,主要為地區福利及公共設施等「提供意見」,實質權力不大。

區議會怎樣構成?
區議會怎樣構成?
議員性質大不同。
議員性質大不同。

回歸後,自1999年開始第一屆區議會選舉,議員於翌年1月1日開始履新,任期四年。今屆為第六屆選舉,回溯過往,區議會選舉的公眾關注度一直不高,整體投票率長期偏低,1999年投票率不足三成。直至雨傘運動後,2015年的區議會選舉,投票率才攀升至47%,仍然未過半數;若以年齡層劃分,年輕人的投票率持續居列榜末,長者的投票率則最高。

細看歷屆區議會選舉結果,五次皆由建制派佔優,另有逾一成議席在沒有多於一人出選的情況之下,由於沒有候選人競爭,只要報名參選即可當選。

十八區勢力變化。
十八區勢力變化。
區選投票率:年輕人最低,長者最高。
區選投票率:年輕人最低,長者最高。
20年來,首次零區自動當選。
20年來,首次零區自動當選。

承藉反修例運動的衝擊,今屆區議會選舉迎來突破:全港452個選區,每一個都有超過一名候選人參選,大批政治素人湧現社區,嘗試在選舉制度內取得話語權,這是回歸後第一次實現零區自動當選。

大眾目光重新聚焦區選,原因是儘管議員在區議會架構內權力不大,但在地方行政仍有一定影響,更重要的,是其地區資源及政治力量。一來,區議員在地區的支持度一般可以轉嫁予立法會選舉,故區議員被視為立法會候選人在地區的重要樁腳;而現時70個立法會議席,有6個經由區議會途徑選出。另外,區議員在特首選委亦佔117席,有權提名及投票。

區議員有什麼資源?
區議員有什麼資源?
區議員有什麼政治權力?
區議員有什麼政治權力?

區議員潛藏的力量,足以左右立法會和特首這兩個重要選舉,影響政治生態的平衡。

民意爭奪戰這個如意算盤是否打得響,拭目以待。以上屆區選為例,同樣在政治氛圍籠罩下舉行,一批候選人在雨傘運動後,挾以「傘兵」之名參選,然而民主派奪取的議席比例只有輕微的提升,建制派仍然主導區議會。惟參看投票數據,仍有大量選票尚待開發,平均有逾兩成合乎資格但未有登記成為選民,另有逾四成半人未有參與投票。今年的選民登記率突破八成六,選民人數逾413萬人,會否扭轉局面,尚待揭曉。

(實習記者韋穎芝、梁中勝對此文有貢獻。)

1090人爭452席,競爭激烈。
1090人爭452席,競爭激烈。
2015年區選投票,年輕人票源最待開發。
2015年區選投票,年輕人票源最待開發。

讀者評論 14

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  1. 控制17個區議會 係掌握以億計地區工程撥款 同社區文化活動決策權,但端完全無提及,卻只提幾錢人工同津貼,層次會不會低了一點。這不是我期望得端!失望!

  2. 謝謝端,很好的科普文章,希望香港更多的人走出來登記選民投票給泛民,在力有所及的地方踢走中共

  3. 那时只是个比喻,作为评论区中的一些反驳。只是因为最近看了YouTube的片「港豬與港犬 | 極權下的精神病 | 港式犬儒主義」,我只是反对那些总是在别人追求真理过程中二话不说就上来各打五十大板的viewer

  4. 中國不民主我想大家都同意,
    西方獨裁倒想聽聽樓上為何有此言?

  5. 来来来 犬儒主义现场,中国是不民主啊,你们西方不也独裁嘛,我才是独醒的,你们这些渣渣

  6. 土拨鼠,敢问真的不是「深海同志」吗?在端上面的发言和内地五毛党有的一拼。
    建制派背后有中共资金和支持,那请问泛民派就没有欧美和台湾的资金和支持了吗?黎智英等人多次去欧美访问,不也是寻求资金和支持吗?
    中共在香港有代理人,西方就没有吗?说的话我看不到一点点脑子在。

  7. 第二段第一句“运动至今,政见不同的各方阵营持续角力,有人寄望选举呈现反修理运动触发的民意”
    简体版反修例运动写错了

  8. 看看文中的投票率,再看看香港的人口结构(18-30岁16.6%,31-45岁23.4%,46岁以上45.9%,15年底数据估算,政府统计分割点不同),再想想过去两周无底线暴力给香港带了的创伤,民主派真的有理由乐观吗?

  9. 民主派加油
    香港從來沒有公平的選舉
    但還是希望民主派這次能大贏
    打倒共產黨勢力
    建制派背後有中共資金跟資源
    從一開始就不是公正公平的選舉

  10. 为什么现在年轻人表现出对民主选举不感兴趣?记忆中英国脱欧公投年轻人也不出来投票,而他们更愿意留欧。

  11. 民主政治本来就是把可能引发战争和冲突的问题引入到合法的框架来讨论的政治模式。要是有双普选,哪里会有今天这些东西。

  12. 希望看到更多关于选举的全面的文章。此次选举至关重要。

  13. 原来如此,怪不得取选关注度很高

  14. 現在香港警察就在包圍理工大學時堵塞紅隧和五號幹線,怎可能隧道幹線不被影響