资源、权力争夺战：9张图带你看硝烟中的区选

香港反修例运动持续将近半年而未见平息，过去两星期冲突更愈演愈烈，示威者和不同政见的市民均出现第一宗死亡个案，社会情绪极度紧张，而原定在11月24日（下周日）举行的香港区议会选举能否如期举行，成为当前一大焦点。

运动至今，政见不同的各方阵营持续角力，有人寄望选举呈现反修理运动触发的民意，甚至借此获得相称的政治力量，亦有人担忧结果不如预期，露出自己的底牌，也有人认为，议会抗争已经意义不大，改良之路不必再走。与此同时，政府取消区选的流言，不绝于耳。上周经历香港中文大学经历激烈“战事”后，政府官方论调仍是每日密切留意情况，政制及内地事务局局长聂德权强调，“如期举行区选的决心从不改变…… 不会为区选是如期举行设下死线。”

然而，近两日，香港理工大学陷入运动至今最激烈的一场冲突，政府最终会否取消选举乃是未知之数。聂德权昨日称，如期举行区选有三大因素，包括立即停止暴力和威吓、没有堵塞隧道干道及道路，以及停止破坏交通设施，才能让区选和平公正进行。他称政府将从18日开始密切留意局势发展，并没有为何时取消区选划死线。

早在殖民地时期，香港已经设有区议会，属地区咨询架构，而部份议员代表可以此晋身有一定法定权力的市政局及区域市政局。回归之后，港府虽然沿用这一制度，但已解散市政局及区域市政局，区议会职能沦为彻底的咨询性质，主要为地区福利及公共设施等“提供意见”，实质权力不大。

回归后，自1999年开始第一届区议会选举，议员于翌年1月1日开始履新，任期四年。今届为第六届选举，回溯过往，区议会选举的公众关注度一直不高，整体投票率长期偏低，1999年投票率不足三成。直至雨伞运动后，2015年的区议会选举，投票率才攀升至47%，仍然未过半数；若以年龄层划分，年轻人的投票率持续居列榜末，长者的投票率则最高。

细看历届区议会选举结果，五次皆由建制派占优，另有逾一成议席在没有多于一人出选的情况之下，由于没有候选人竞争，只要报名参选即可当选。

承藉反修例运动的冲击，今届区议会选举迎来突破：全港452个选区，每一个都有超过一名候选人参选，大批政治素人涌现社区，尝试在选举制度内取得话语权，这是回归后第一次实现零区自动当选。

大众目光重新聚焦区选，原因是尽管议员在区议会架构内权力不大，但在地方行政仍有一定影响，更重要的，是其地区资源及政治力量。一来，区议员在地区的支持度一般可以转嫁予立法会选举，故区议员被视为立法会候选人在地区的重要桩脚；而现时70个立法会议席，有6个经由区议会途径选出。另外，区议员在特首选委亦占117席，有权提名及投票。

区议员潜藏的力量，足以左右立法会和特首这两个重要选举，影响政治生态的平衡。

民意争夺战这个如意算盘是否打得响，拭目以待。以上届区选为例，同样在政治氛围笼罩下举行，一批候选人在雨伞运动后，挟以“伞兵”之名参选，然而民主派夺取的议席比例只有轻微的提升，建制派仍然主导区议会。惟参看投票数据，仍有大量选票尚待开发，平均有逾两成合乎资格但未有登记成为选民，另有逾四成半人未有参与投票。今年的选民登记率突破八成六，选民人数逾413万人，会否扭转局面，尚待揭晓。

（实习记者韦颖芝、梁中胜对此文有贡献。）