編者按：香港困局，你我都不是局外人。反修例運動蔓延四個多月，單一的修例議題，觸發史無前例的管治危機，戰場更延伸至國際層面，一國兩制這場制度實驗，面臨九七以來最大的挑戰。困局中埋藏了哪些新老問題，博弈中的各方在想什麼，如何研判進退，局面將走向何方？「拆局」將帶來系列專訪，邀請學者、時評人、政界中人，與我們一起拆解局勢，理順脈絡，探尋出路。
10月15日，華盛頓國會山莊，《2019年香港人權與民主法案》（下稱《人權法案》）、《保護香港法案》及《與香港站在一起決議案》三份草案獲眾議院通過，在香港示威者看來，這是持續四個多月的反抗運動在國際戰線的一次小報捷。
最受關注的《人權法案》，目前仍等待參議院審議，如果獲批，美國國務卿須每年向國會報告，分析香港自治狀況，衡量應否保留「獨立關稅區」地位。
另外，法案生效後的180天內，美國總統要先提交第一份「侵害」香港人權者的名單，禁止他們入境及凍結在美國的資產。目前建議的名單中，包括官員、警察、議員，甚至18區民政專員，立法會議員葉劉淑儀、何君堯均榜上有名。
《保護香港法案》則譴責香港警方違反國際標準，侵害示威者言論和集會自由，倘若通過，將禁止美國政府出售催淚彈、橡膠子彈等人群管制工具，直到警方停止侵害人權。