國際深度

除了選票還有什麼?在歐洲尋找公民參政的其他路徑(上)

從抵抗不公的法律,到加入議會推動憲法改革,西班牙和冰島的這兩場公民運動,改寫了本國的政治敘事,但也發出警告:公民動力,很容易會被政治體系同化。

除了手裏的選票,在過去的十年間,歐洲的普通人或是專業人士還有怎樣的方式參與民主政治?

除了手裏的選票,在過去的十年間,歐洲的普通人或是專業人士還有怎樣的方式參與民主政治?攝:Viktor Drachev/AFP/Getty Images

特約撰稿人 Jose Miguel Calatayud 發自西班牙、冰島、澤西島、克羅地亞

刊登於 2019-09-01

#公民政治#歐洲

編按:歐洲傳統大黨失去選民信任已經不是新聞。事實上,這一頭條佔據媒體視線之久,甚至讓一些讀者生出自由民主無望之感——民主到底是什麼?選舉有意義嗎?西班牙記者 Jose Miguel Calatayud 離開歐洲多年,奔走在東非、中東,最近回到了陽光明媚的家鄉巴塞羅那,發現家人和朋友們,也正發出這樣的疑問。

除了手裏的選票,在過去的十年間,歐洲的普通人或是專業人士還有怎樣的方式參與民主政治?Jose 帶着這個問題開始了一趟頗為漫長的旅途。在家鄉巴塞羅那,他看到人們組織起來對抗銀行的房貸條款;在冰島,他看到那裏的公民運動成立了政黨試圖改寫憲法。接着,他去英國見到了一批試圖改變全球避税天堂系統的税務專家;他還到了克羅地亞,在那裏,一批教育專家試着着手進行基礎教育改革——並且不受政治影響。

端傳媒分上下兩篇刊登特約記者 Jose 對歐洲公民參政的探究,書寫不同國家的抗議者遇到的挑戰和尋覓到的路徑,希望幫助大家思考民主和政治的不同維度。此為上篇。

自2009年離開後,我在2016年才回到歐洲。這意味着我錯過了歐洲經濟最糟糕的幾年。2007到2013年,希臘和西班牙的失業率增長了兩倍多;2016年後情況有所改善,但比起危機前,許多人依然陷在貧困之中。根據歐盟統計局,2016年,整個歐盟估計有1.18億人面臨貧困和社會排斥的風險(約佔總人口的四分之一),比2009年增加了370萬。

隨着人們失去工作或收入減少,許多人無法繼續支付房貸或房租。越來越多的人被趕出家園,除芬蘭外,所有歐洲國家的無家可歸者總數都在增加。世界不平等實驗室在2019年的一項研究顯示,歐洲各地的不平等現象加劇,最富的人賺的錢甚至比危機前還要多,而底層一半人口的收入份額則在下降。

在越來越多的人失去工作、失去家園、需要財政援助的時候,大多數歐洲國家都削減了他們的福利,同時救助人們眼中貪婪而無能的銀行家,這讓許多公民感到被拋棄。緊縮措施往往由國際貨幣基金組織、歐盟和歐洲央行等國際機構實施,政府在批准這些措施時,沒有進行任何公開辯論,也沒有首先通過各國議會,這讓公民感覺受到了欺騙,甚至覺得被政客背叛。

2016年,我回西班牙定居,這是歐洲西南部一個陽光明媚的角落,這兒的人們以放鬆和友好著稱。可一次在酒吧,當時的首相出現在電視上,一些顧客忽然站了起來,開始對着屏幕大喊大叫。不僅是陌生人,我認識的人也會有類似的舉動,他們會氣到幾乎眼淚。政府應對金融危機的方式,腐敗醜聞,新聞揭露政客不道德行為(譬如2016年4月的巴拿馬文件)都強化了人們的看法:政客心裏沒有公共利益,或無法抗拒那些有組織的私人或既得利益的影響。

一些人甚至對民主本身失去了信任。我質問朋友:「你有權抱怨,但如果情況讓你如此憤怒,你總還能做些什麼?」「除了每四年從一群狡詐的政客和小偷裏頭投一張票,我們無能為力。」我得到的答案大多是這樣失敗主義的論斷。這樣的反應讓我感到不安。這是真的嗎?在歐洲民主國家,每四年一次的大選是公民參與政治的唯一途徑嗎?我決定開始一趟旅程,去尋找歐洲各地,公民參與政治進程的不同方式。

閱讀全文,歡迎加入會員

華文世界不可或缺的深度報導和多元聲音,了解更多

立即訂閱

已經訂閱?登入

本刊載內容版權為端傳媒或相關單位所有,未經端傳媒編輯部授權,請勿轉載或複製,否則即為侵權。

延伸閱讀