阿爾及利亞之春：街頭抗議浪潮，能否成功逼退掌權二十年的政治強人？

自2月22日以來，北非國家阿爾及利亞醖釀起聲勢浩大的抗議風暴，矛頭直指該國現任總統布特弗利卡（Abdelaziz Bouteflika）。已經連續掌權二十年的政治強人，此前因為中風已經只能靠輪椅代步，卻仍然貪戀權柄，試圖尋求第五個總統任期。

面對二十年來前所未有的抗議浪潮，布特弗利卡日前作出重大讓步，宣布不再競選連任，並組建「國是會議」推動政治轉型。街頭嘯聚的壓力，是否就此大獲全勝、成功迫使政治強人退讓？在「黃馬甲」運動的溢出效應加持下，此次運動會成為「阿拉伯之春」的升級版本嗎？

而當布特弗利卡這位「和平締造者」2008年修改憲法，取消總統連任限制，為自己的第三個任期鋪平道路之時，他是否曾想過，十年之後，他會纏綿病榻，並目睹前所未有的合法性危機？

當政二十年來最大危機

現年82歲的布特弗利卡，自1999年執政以來，已經連續二十年把持權柄。但近十餘年來，他的健康每況愈下，多次來歐洲接受治療。尤其是2013年，布特弗利卡遭遇中風，在巴黎住院將近兩個月，行動和語言能力都受到影響，大多時候靠輪椅代步。即便如此，在2014年總統大選中，布特弗利卡坐在輪椅上投票，並贏得了此次大選。

在第四個任期中，布特弗利卡逐漸從公眾視野中消失，頻頻以「私人行程」名義，在巴黎、格勒諾布爾、日內瓦等地接受治療。在2017年的議會選舉中，他仍然以坐在輪椅上的形象示人。在此期間，他還屢屢以「感冒」等理由爽約重大外交場合。

儘管如此，面臨新一輪總統大選，這位纏綿病榻的總統仍然「壯心不已」。外界此前狐疑，布特弗利卡是否仍然會拖着病體，尋求他第五個總統任期。鑑於這種可能性，早在2018年底，阿爾及利亞就發生小規模的抗議活動。而到了2月10日，這位「輪椅總統」正式對外界表示，將再度出馬競選，並隨後向憲法委員會提交候選人資料。

布特弗利卡的戀棧姿態點燃了此前普遍醖釀的不滿情緒。在2月中旬的串聯和零星抗議之後，2月22日，民眾的不滿大規模爆發出來。全國多地發生布特弗利卡的畫像被示威者摘下並踐踏的事件，並且用交通指示牌中的殘疾人停車位標誌，諷刺這位「輪椅總統」。而且民眾訴求逐漸擴大，不局限於總統本人的去留，而是要求整個體制做出根本改變。

民眾訴求逐漸擴大，不局限於總統本人的去留，而是要求整個體制做出根本改變。

而在民意火山爆發之後，布特弗利卡不知是掉以輕心，還是健康惡化所迫，24日仍然飛赴日內瓦接受「例行醫療檢查」，在此期間，國內抗議活動風起雲湧，國外（尤其是法國巴黎）也出現大規模呼應。3月9日，媒體透露，此前接送布特弗利卡的政府專機悄然飛赴日內瓦。果然，次日布特弗利卡回到阿爾及爾。但此時他所面對的，是一個已經爆發三週、執政二十年來前所未有的合法性危機。

總統：我將交權……但不是現在

3月11日，布特弗利卡通過官方機構對外正式宣布，不再尋求第五個總統任期——「我的健康狀況和我的年齡，使得我對阿爾及利亞人民的最終義務，只是協助鞏固一個新共和體制的基礎」。

相比此前政府方面發出的恫嚇（指責反對派是幕後黑手並搞亂局勢），布特弗利卡此次講話的調子明顯緩和，他聲稱，「理解眾多同胞選擇這種表達方式的動機」，也「特別理解年輕人用苦惱和雄心兼備的措辭所表達的信息」。

與此同時，布特弗利卡同時宣布，推遲原定於4月18日進行的總統大選，並改組內閣，原總理Ahmed Ouyahia下野，被原內政部長Noureddine Bedoui取代。

尤為重要的是，布特弗利卡宣稱，接下來將組成一個「具有包容性且獨立」的「國是會議」，承擔協商及修憲事宜，並在今年年底之前商定新大選的具體日期。一旦新憲法草案制定完成，將交付全民公投表決。

在此期間，布特弗利卡仍將繼續履行總統職責。而他的第四個任期原本將於4月28日結束。他承諾，「當阿爾及利亞人民自由選出繼承者後，將移交共和國總統的職責和特權」。

「別耍花招！」

「他竭盡全力地保持權位，會把整個國家推向未知境地，對國家的穩定和統一造成威脅。」

11日晚間，當電視節目中傳來布特弗利卡的引退聲明時，阿爾及爾街頭歡聲雷動，許多車輛長按喇叭慶祝勝利。為期三週的持續抗議活動，似乎終於得到了期待的成果。

然而，冷靜下來之後，示威者對布特弗利卡的表態並不買賬。第二天上午，許多年輕人繼續走上首都街頭。這一次，他們抗議的是老總統的「花招」。在他們看來，雖然布特弗利卡承諾不再第五次參選，但原定4月18日的總統大選也被推遲，承擔制憲任務的「國是會議」最快要到年底才能拿出成果，並確定下次大選的日期，這無形中延長了布特弗利卡的任期。

因此，抗議者的矛頭，從反對「5」變成了反對「4+」，即要求布特弗利卡任期結束後立刻下台，不要耍這種緩兵之計的「花招」。學生們憤怒地宣稱，布特弗利卡在嘲弄所有人，「從一開始他就想延長自己的任期」，現在仍然算如願以償。

在阿爾及爾的奧丹廣場，示威者在一面牆上開始張貼各種海報、標語、口號，法新社記者直接援引東方典故，將其稱為「迷你大字報」（mini-dazibao）。在這個高度活躍的空間裏，批評者抨擊布特弗利卡，「他竭盡全力地保持權位，會把整個國家推向未知境地，對國家的穩定和統一造成威脅」。

英雄遲暮，也曾有過舊日輝煌

回顧阿爾及利亞的現代歷程，似乎很難說哪段時間實現了和平有序的政權交接。今天坐在輪椅上垂垂老矣、卻眷戀權位的布特弗利卡，也一度曾是這個國家眾望所歸的不二人選。

布特弗利卡19歲投身行伍，參加「民族解放軍」（ALN）同法國軍隊作戰。1962年，阿爾及利亞贏得獨立。25歲的布特弗利卡出任運動和旅遊事務部長，一年之後又接任外交部長，可謂年輕有為、前途無量。首任總統本·貝拉（Ahmed Ben Bella）執政僅僅兩年就被布邁丁（Houari Boumédiène）發動的政變推翻，後者憑藉鐵腕執政到1978年。在此次政變中，布特弗利卡站在了勝利者的一邊，繼續擔任外交部長，並被普遍認為是布邁丁的接班人。

然而布邁丁1978年去世後，布特弗利卡在權力鬥爭中失敗，被迫流亡國外。本·傑迪德（Chadli Bendjedid）繼任總統，1992年又被推翻，整個國家也陷入內戰。1999年，布特弗利卡在軍方支持下當選總統，從此開始了他長達20年的統治。

在內戰中上台的布特弗利卡，當務之急是結束戰爭。在三年時間裏，他折衝樽俎，逐漸重建了國內和平，終結了這場前後延續十年、導致二十萬人喪生的戰禍，也因此積累下深厚的政治資本。

在三年時間裏，布特弗利卡折衝樽俎，逐漸重建了國內和平，終結了這場前後延續十年、導致二十萬人喪生的戰禍，也因此積累下深厚的政治資本。

2008年，布特弗利卡修改憲法，取消了總統連任限制，為自己的第三個任期鋪平道路。2009年，他以90%的得票率當選。2014年，布特弗利卡連任第四個任期，得票率仍然高達81%——雖然這兩次選舉都伴隨着反對派和國際觀察員的舞弊指控。

按照政治學家Rachid Tlemçani的說法，如果布特弗利卡在完成兩個任期後急流勇退，那麼他將永遠作為「和平的締造者」形象被人懷念，受到全國大多數人的愛戴。而如今，這位曾經的英雄，卻儼然成為全世界眼中的笑話。

「阿拉伯之春」2.0版？

阿爾及利亞經濟嚴重依賴資源出口，是非洲第三大原油出口國，世界第九大天然氣出口國，石化燃料佔據了對外出口的95%以上，相關利潤也支撐了60%的國家預算。而近年來石油價格一直在低位徘徊，因此遭遇了嚴重的經濟困難。

這種情形和2011年形成鮮明對比，當時「阿拉伯之春」橫掃北非，埃及的穆巴拉克、利比亞的卡扎菲等政治強人紛紛垮台，阿爾及利亞雖然難免受到波及，但有驚無險。當時主要依賴國庫尚有家底，可以「花錢買平安」。但如今石油市場榮景不再，而阿爾及利亞又缺乏其他支柱產業，因此「穩定」難以為繼。

2018年底，國際危機組織（ICG）曾警告，如果阿爾及利亞不盡快實施改革，從2019年起可能將遭受經濟危機打擊。但該組織的報告指，政治上的「癱瘓狀態」阻礙了一切重大改革措施的推行。

社會抗議與經濟危機相伴而來，而且來臨之迅速，超乎很多觀察者的預料。在阿爾及利亞4000萬人口中，54%不到30歲，這給政治參與帶來了額外的不穩定性。正如阿爾及爾的「迷你大字報」當中一個口號所表達的憤怒——「十年內戰+二十年布特弗利卡=失去的青年一代」。

在阿爾及利亞4000萬人口中，54%不到30歲，這給政治參與帶來了額外的不穩定性。

法國《世界報》發表社論認為：在三週時間裏，正如捷克「天鵝絨革命」的領袖哈維爾所言，阿爾及利亞民眾意識到他們的「無權者的權力」，尤其年輕一代不被十年內戰的「黑色年代」記憶所困擾，他們重新找回了自己的聲音，並且展示了和平示威的力量。

此外，自法國「黃馬甲」運動興起、並固定每週六走上街頭以來，「每週一擊」的抗議節奏似乎成為全球社會運動的新範式，阿爾及利亞也在很大程度上借鑑了這一模式，自從2月22日（週五）抗議興起，這場運動在每個週五呈現高峰，因此，雖然布特弗利卡作出讓步，但效果究竟如何，試金石將是下個週五——3月15日。

同樣，和法國「黃馬甲」類似，新型抗議活動很大程度是草根發動、非組織化的。傳統反對黨派非但沒有起到領導作用，更被抗議運動所邊緣化。《世界報》社論不無悲觀地指出，如今，街頭掌握了權力，但仍然缺乏繼續推進的方法，阿爾及利亞人既沒有哈維爾、也沒有西班牙在後佛朗哥時代民主轉型的領袖蘇亞雷斯（Adolfo Suarez）式的人物，今天的轉型任務，仍然落在反對派和當局身上，他們必須尋找到在這場自發運動中、真正有能力為未來打造基礎的擔當者。