阿尔及利亚之春:街头抗议浪潮,能否成功逼退掌权二十年的政治强人?

当布特弗利卡这位“和平缔造者”2008年修改宪法,取消总统连任限制,为自己的第三个任期铺平道路之时,他是否曾想过,十年之后,他会缠绵病榻,并目睹前所未有的合法性危机?
2019年3月1日,阿尔及利亚首都阿尔及尔,民众在街头挥动国旗示威,抗议现任总统布特弗利卡第五度角逐连任总统。
政治 民族主义

自2月22日以来,北非国家阿尔及利亚酝酿起声势浩大的抗议风暴,矛头直指该国现任总统布特弗利卡(Abdelaziz Bouteflika)。已经连续掌权二十年的政治强人,此前因为中风已经只能靠轮椅代步,却仍然贪恋权柄,试图寻求第五个总统任期。

面对二十年来前所未有的抗议浪潮,布特弗利卡日前作出重大让步,宣布不再竞选连任,并组建“国是会议”推动政治转型。街头啸聚的压力,是否就此大获全胜、成功迫使政治强人退让?在“黄马甲”运动的溢出效应加持下,此次运动会成为“阿拉伯之春”的升级版本吗?

而当布特弗利卡这位“和平缔造者”2008年修改宪法,取消总统连任限制,为自己的第三个任期铺平道路之时,他是否曾想过,十年之后,他会缠绵病榻,并目睹前所未有的合法性危机?

当政二十年来最大危机

现年82岁的布特弗利卡,自1999年执政以来,已经连续二十年把持权柄。但近十余年来,他的健康每况愈下,多次来欧洲接受治疗。尤其是2013年,布特弗利卡遭遇中风,在巴黎住院将近两个月,行动和语言能力都受到影响,大多时候靠轮椅代步。即便如此,在2014年总统大选中,布特弗利卡坐在轮椅上投票,并赢得了此次大选。

在第四个任期中,布特弗利卡逐渐从公众视野中消失,频频以“私人行程”名义,在巴黎、格勒诺布尔、日内瓦等地接受治疗。在2017年的议会选举中,他仍然以坐在轮椅上的形象示人。在此期间,他还屡屡以“感冒”等理由爽约重大外交场合。

尽管如此,面临新一轮总统大选,这位缠绵病榻的总统仍然“壮心不已”。外界此前狐疑,布特弗利卡是否仍然会拖着病体,寻求他第五个总统任期。鉴于这种可能性,早在2018年底,阿尔及利亚就发生小规模的抗议活动。而到了2月10日,这位“轮椅总统”正式对外界表示,将再度出马竞选,并随后向宪法委员会提交候选人资料。

布特弗利卡的恋栈姿态点燃了此前普遍酝酿的不满情绪。在2月中旬的串联和零星抗议之后,2月22日,民众的不满大规模爆发出来。全国多地发生布特弗利卡的画像被示威者摘下并践踏的事件,并且用交通指示牌中的残疾人停车位标志,讽刺这位“轮椅总统”。而且民众诉求逐渐扩大,不局限于总统本人的去留,而是要求整个体制做出根本改变。

民众诉求逐渐扩大,不局限于总统本人的去留,而是要求整个体制做出根本改变。

而在民意火山爆发之后,布特弗利卡不知是掉以轻心,还是健康恶化所迫,24日仍然飞赴日内瓦接受“例行医疗检查”,在此期间,国内抗议活动风起云涌,国外(尤其是法国巴黎)也出现大规模呼应。3月9日,媒体透露,此前接送布特弗利卡的政府专机悄然飞赴日内瓦。果然,次日布特弗利卡回到阿尔及尔。但此时他所面对的,是一个已经爆发三周、执政二十年来前所未有的合法性危机。

总统:我将交权......但不是现在

3月11日,布特弗利卡通过官方机构对外正式宣布,不再寻求第五个总统任期——“我的健康状况和我的年龄,使得我对阿尔及利亚人民的最终义务,只是协助巩固一个新共和体制的基础”。

相比此前政府方面发出的恫吓(指责反对派是幕后黑手并搞乱局势),布特弗利卡此次讲话的调子明显缓和,他声称,“理解众多同胞选择这种表达方式的动机”,也“特别理解年轻人用苦恼和雄心兼备的措辞所表达的信息”。

与此同时,布特弗利卡同时宣布,推迟原定于4月18日进行的总统大选,并改组内阁,原总理Ahmed Ouyahia下野,被原内政部长Noureddine Bedoui取代。

尤为重要的是,布特弗利卡宣称,接下来将组成一个“具有包容性且独立”的“国是会议”,承担协商及修宪事宜,并在今年年底之前商定新大选的具体日期。一旦新宪法草案制定完成,将交付全民公投表决。

在此期间,布特弗利卡仍将继续履行总统职责。而他的第四个任期原本将于4月28日结束。他承诺,“当阿尔及利亚人民自由选出继承者后,将移交共和国总统的职责和特权”。

2019年3月1日,阿尔及利亚首都阿尔及尔,民众到街头抗议现任总统布特弗利卡第五度角逐连任总统,期间与防暴警察发生冲突。
2019年3月1日,阿尔及利亚首都阿尔及尔,民众到街头抗议现任总统布特弗利卡第五度角逐连任总统,期间与防暴警察发生冲突。

“别耍花招!”

“他竭尽全力地保持权位,会把整个国家推向未知境地,对国家的稳定和统一造成威胁。”

11日晚间,当电视节目中传来布特弗利卡的引退声明时,阿尔及尔街头欢声雷动,许多车辆长按喇叭庆祝胜利。为期三周的持续抗议活动,似乎终于得到了期待的成果。

然而,冷静下来之后,示威者对布特弗利卡的表态并不买账。第二天上午,许多年轻人继续走上首都街头。这一次,他们抗议的是老总统的“花招”。在他们看来,虽然布特弗利卡承诺不再第五次参选,但原定4月18日的总统大选也被推迟,承担制宪任务的“国是会议”最快要到年底才能拿出成果,并确定下次大选的日期,这无形中延长了布特弗利卡的任期。

因此,抗议者的矛头,从反对“5”变成了反对“4+”,即要求布特弗利卡任期结束后立刻下台,不要耍这种缓兵之计的“花招”。学生们愤怒地宣称,布特弗利卡在嘲弄所有人,“从一开始他就想延长自己的任期”,现在仍然算如愿以偿。

在阿尔及尔的奥丹广场,示威者在一面墙上开始张贴各种海报、标语、口号,法新社记者直接援引东方典故,将其称为“迷你大字报”(mini-dazibao)。在这个高度活跃的空间里,批评者抨击布特弗利卡,“他竭尽全力地保持权位,会把整个国家推向未知境地,对国家的稳定和统一造成威胁”。

英雄迟暮,也曾有过旧日辉煌

回顾阿尔及利亚的现代历程,似乎很难说哪段时间实现了和平有序的政权交接。今天坐在轮椅上垂垂老矣、却眷恋权位的布特弗利卡,也一度曾是这个国家众望所归的不二人选。

布特弗利卡19岁投身行伍,参加“民族解放军”(ALN)同法国军队作战。1962年,阿尔及利亚赢得独立。25岁的布特弗利卡出任运动和旅游事务部长,一年之后又接任外交部长,可谓年轻有为、前途无量。首任总统本·贝拉(Ahmed Ben Bella)执政仅仅两年就被布迈丁(Houari Boumédiène)发动的政变推翻,后者凭借铁腕执政到1978年。在此次政变中,布特弗利卡站在了胜利者的一边,继续担任外交部长,并被普遍认为是布迈丁的接班人。

然而布迈丁1978年去世后,布特弗利卡在权力斗争中失败,被迫流亡国外。本·杰迪德(Chadli Bendjedid)继任总统,1992年又被推翻,整个国家也陷入内战。1999年,布特弗利卡在军方支持下当选总统,从此开始了他长达20年的统治。

在内战中上台的布特弗利卡,当务之急是结束战争。在三年时间里,他折冲樽俎,逐渐重建了国内和平,终结了这场前后延续十年、导致二十万人丧生的战祸,也因此积累下深厚的政治资本。

在三年时间里,布特弗利卡折冲樽俎,逐渐重建了国内和平,终结了这场前后延续十年、导致二十万人丧生的战祸,也因此积累下深厚的政治资本。

2008年,布特弗利卡修改宪法,取消了总统连任限制,为自己的第三个任期铺平道路。2009年,他以90%的得票率当选。2014年,布特弗利卡连任第四个任期,得票率仍然高达81%——虽然这两次选举都伴随着反对派和国际观察员的舞弊指控。

按照政治学家Rachid Tlemçani的说法,如果布特弗利卡在完成两个任期后急流勇退,那么他将永远作为“和平的缔造者”形象被人怀念,受到全国大多数人的爱戴。而如今,这位曾经的英雄,却俨然成为全世界眼中的笑话。

“阿拉伯之春”2.0版?

阿尔及利亚经济严重依赖资源出口,是非洲第三大原油出口国,世界第九大天然气出口国,石化燃料占据了对外出口的95%以上,相关利润也支撑了60%的国家预算。而近年来石油价格一直在低位徘徊,因此遭遇了严重的经济困难。

这种情形和2011年形成鲜明对比,当时“阿拉伯之春”横扫北非,埃及的穆巴拉克、利比亚的卡扎菲等政治强人纷纷垮台,阿尔及利亚虽然难免受到波及,但有惊无险。当时主要依赖国库尚有家底,可以“花钱买平安”。但如今石油市场荣景不再,而阿尔及利亚又缺乏其他支柱产业,因此“稳定”难以为继。

2018年底,国际危机组织(ICG)曾警告,如果阿尔及利亚不尽快实施改革,从2019年起可能将遭受经济危机打击。但该组织的报告指,政治上的“瘫痪状态”阻碍了一切重大改革措施的推行。

社会抗议与经济危机相伴而来,而且来临之迅速,超乎很多观察者的预料。在阿尔及利亚4000万人口中,54%不到30岁,这给政治参与带来了额外的不稳定性。正如阿尔及尔的“迷你大字报”当中一个口号所表达的愤怒——“十年内战+二十年布特弗利卡=失去的青年一代”。

在阿尔及利亚4000万人口中,54%不到30岁,这给政治参与带来了额外的不稳定性。

法国《世界报》发表社论认为:在三周时间里,正如捷克“天鹅绒革命”的领袖哈维尔所言,阿尔及利亚民众意识到他们的“无权者的权力”,尤其年轻一代不被十年内战的“黑色年代”记忆所困扰,他们重新找回了自己的声音,并且展示了和平示威的力量。

此外,自法国“黄马甲”运动兴起、并固定每周六走上街头以来,“每周一击”的抗议节奏似乎成为全球社会运动的新范式,阿尔及利亚也在很大程度上借鉴了这一模式,自从2月22日(周五)抗议兴起,这场运动在每个周五呈现高峰,因此,虽然布特弗利卡作出让步,但效果究竟如何,试金石将是下个周五——3月15日。

同样,和法国“黄马甲”类似,新型抗议活动很大程度是草根发动、非组织化的。传统反对党派非但没有起到领导作用,更被抗议运动所边缘化。《世界报》社论不无悲观地指出,如今,街头掌握了权力,但仍然缺乏继续推进的方法,阿尔及利亚人既没有哈维尔、也没有西班牙在后佛朗哥时代民主转型的领袖苏亚雷斯(Adolfo Suarez)式的人物,今天的转型任务,仍然落在反对派和当局身上,他们必须寻找到在这场自发运动中、真正有能力为未来打造基础的担当者。

讀者評論 4

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  1. 可是各种发春却未见结果,过三十年 CIA 一解密:哦嚯,其实又是南美那一套傀儡戏。

  2. 还挺欢迎这些统治者修改宪法的。
    有任期的时候,很多人还能多忍几年,期待待下一任当权者能有所改变。
    取消了任期,反而会促进反对者用极端的方式推翻它,最终万劫不复。

  3. “「無權者的權力」,尤其年輕一代不被十年內戰的「黑色年代」記憶所困擾,他們重新找回了自己的聲音,並且展示了和平示威的力量。”,希望香港人也快快找回自己的声音 🙏🙏

  4. 某大大一点也不怕嘛?