歷來對二二八事件有幾種特定的政治立場：分別傾向台獨、國府、中共；彼此各取所需，甚至利用此一歷史悲劇，形成泛政治性的爭論。台灣內部，國民黨與民進黨的二二八史觀，大體上可稱為「藍調228」與「綠調228」。本文將逐一闡明當年國民政府、解嚴後的國民黨、民進黨，以及當代國民黨對於二二八事件的新論述。
1947，國民政府的官方說法
在二二八事件爆發的年代，國民政府關於的解釋觀點、所持論調，大抵不脫蔣中正、行政長官陳儀、國防部長白崇禧、警備司令部參謀長柯遠芬、以及官方的《二二八暴動事件報告》的觀點。他們是歷史的當事人，也是見證者，而民眾也以此角度理解二二八事件的脈絡。
1947國民政府大員對228說法
最近竟有昔被日本徵兵調往南洋一帶作戰之台人，其中一部分為「共產黨員」，乃藉此次專賣局取締攤販乘機煽惑，造成暴動，並提出改革政治之要求。……有取消台灣警備司令部，繳械武裝由該會保管，並要求台灣海陸軍皆由台灣人充任，此種要求已逾越地方政治之範圍，自不能承認。而且日昨又有襲擊機關等不法行動相繼發生，故中央已決派軍隊赴台，維持當地治安。
此次本省發生不幸事件，由於少數奸偽及有政冶陰謀的人，藉專賣局查緝私煙案件，乘本省同胞不明真相的時候，煽惑鼓動，以反抗政府，復利用流氓莠民，破壞治安，襲擊機關及駐軍，到處暴動，……這次奸匪和叛徒，曾用「本省人」和「外省人」的區別，來煽惑人心……
此次事變的遠因，即是台胞青年過去受日本狹隘偏激的教育，由於日本對殖民地所施奴化教育的遺毒，不正確的思想，不瞭解國情，以致輕視祖國政府人民和軍隊，近因即是受少數共黨份子的惡意宣傳，誤中了他們的陰謀，因此由於少數共產黨份子暴徒浪人的煽惑脅迫，台胞青年群起盲從，造亂叛變。
關於這次「二二八事變」，……，回想各地的暴動，就時間說，自北至南，逐漸蔓延，相隔半日或一日，就形式說，殺人搶槍，攻占政府，如出一轍，可知慕後有政治陰謀家及奸偽的指使操縱，乃是一種有計劃的叛亂，實無疑義。
此次暴亂發生，既為奸黨及少數野心分子所主謀，則事態演變，實極錯綜複雜，如就其暴亂行為中加以調查分析，實不難窺出奸黨叛國之毒辣陰謀。蓋彼等係以有計畫、有組織之方式，以從事此次之暴動，初期要求改革政治，不過為欺騙人民及政府之煙幕。.....其暴亂經過，殆無一非共黨一向武裝暴動顛覆政府篡奪政權之慣技，其叛國野心，實昭然若揭，固毋庸諱言。
學者侯坤宏在《研究二二八》一書中，則將上述等人的論調略歸納為四點（頁193）：一、台胞青年過去受日本狹隘偏激奴化教育的遺毒，不了解國情，致輕視祖國政府、人民和軍隊。二、奸匪和叛徒，利用「本省人」和「外省人」的區別，煽惑人心。三、共產黨藉專買局取締攤販，乘機煽惑，造成暴動。四、就形式說，此次事件殺人搶槍，攻佔政府機關，乃是一種有計劃的叛亂。
而從此脈絡得出的結論：因為是叛亂，所以鎮壓與「清鄉」，當然成為不得不採取的手段。而此些觀點，當然在後期招致綠營人士反對。
解嚴後國民黨的論述轉向
其實早在1987年的解嚴與隔年李登輝的上台，國民黨關於二二八的論述，已經出現很大的轉變。1991年行政院成立「二二八事件研究小組」，於一年後提出《二二八事件研究報告》。此報告大幅扭轉過去官方對二二八事件的論述。
首先，該報告引用外省人死傷人數，較其餘種種文獻統計為少；其引用唐賢龍《台灣事變內幕記》一書抨擊陳儀，卻不引用書中記載外省人被殘殺的部分。報告中對於外省人的死傷，僅以輕描淡寫帶過，甚至有對暴徒有迂迴美化之用詞。例如：
「據聞，有殘忍的流氓，在調戲少婦後，將母子一起打殺；以日本軍刀砍殺孕婦等。這類傳聞，不少本省人斥之為捏造。大多稱事件初起時，一時氣憤不過，見到外省人就打，那有刀槍？……不管有無動用刀槍，失去理性的民眾，尤其遊手好閒者，做出踰越常軌的暴行，當在所難免，只是案例多寡而已。攻擊婦孺老人的現象不太多，強奸暗只偶有傳聞。據聞，外省人被打死者至少有十五人。」
其次，該報告對於二二八的起因，否認有「奸匪叛徒」存在，而多是「陳儀窳政」，將此事件歸咎於當時的政治、社會、經濟背景，及陳儀個性剛愎。死亡的都是「軍隊肆行掃射成為冤魂」，而不提殺害外省人的奸匪暴徒。最後則將陳儀與蔣中正數落一番。李敖曾指出，當時的二二八研究已有預設立場：一、只強調台灣人是受害人。二、忌談日本人的影響。三、忌談共產黨的影響。四、把陳儀作為替罪羊。
在此報告的呈現下，1995年2月28日，228事件48週年「二二八紀念碑」峻工落成，於原台北新公園揭幕。李登輝總統為國民政府1947年的「暴行」，向全國人民道歉。
二二八、美麗島到民進黨
民進黨對於二二八事件的第一種論述軸線，是將美麗島與二二八相提並論，視為促成民進黨創黨的關鍵事件。民進黨聲稱，國民黨在這兩件事情上都是「反民主」、「反人權」的「迫害者」，藉此形成「二二八、美麗島、民進黨」是台灣人民爭取民主、自由一脈相承的形象。而二二八以來所追求的民主，在民進黨政黨輪替後終於開花結果，以此定位民進黨執政的歷史意義。這種論述暗喻：聲援二二八，就該聲援民進黨。
2004年，陳水扁呼籲讓泛綠政黨國會過半時，就在造勢演說中闡述：「過去發生的二二八事件、白色恐怖、雷震案件，但高雄美麗島事件才是台灣民主政治史上的里程碑、分水嶺，從台灣民主運動的小水滴，慢慢變成民主洪河，流入大海。美麗島事件點燃台灣主第一把火把，照亮美麗島，二十五年後，終於開花結果。」
2013年，蔡英文在想想論壇發表〈二二八，寫給對岸的年輕人〉一文，更清楚地將二二八以降所有反政府權威、反國民黨，以爭取民主人權的力量，結合到民進黨的成立。「二二八事件本質上是一件人民的抗議遭遇國家暴力鎮壓的血腥慘案。……在那恐怖的國家暴力統治期間，台灣人民並沒有灰心喪志。從一開始，我們是很少數的一群人，慢慢的，反對的力量從零星的對抗匯聚成一股團結的政黨。這就是民主進步黨的起源。透過真相的釐清，透過不懈怠的努力，我們與國民黨長期對抗。」
二二八與台灣獨立意識
第二種論述軸線，則透過二二八事件，強調「捍衛本土、台灣獨立」。民進黨主張，二二八事件後來的鎮壓與清鄉等無情的屠殺，肇因於國民黨這個「外來政權」之害。這種論述更暗示着，外來的國民黨想和另一個外來政權共產黨合作「併吞」台灣，故「二二八精神」就是要反對統一。以免二二八事件的「重演」。
民進黨黨綱中，開宗明義就訴求要「建立主權獨立自主的台灣共和國」，而學者認為，民進黨推動台獨的重要推動工具之一就是「二二八事件」。
2000年後民進黨要角對228說法
今天追思二二八事件受難者又逢總統選舉，我們必須記取五十三年前的歷史悲劇教訓，促進族群融合，更要終止這塊土地的外來政權。
1947年2月27日晚間，中國國民黨武裝部隊格殺台灣人民所流的第一滴鮮血震驚全世界，……今天，中國仍大言不慚說不排除武力犯台，台灣又將何去何從？2004年台灣民主深化的總統大選，對二二八具深遠意義......
手護台灣活動象徵台灣新的民主的誕生，體認「祖國的名字叫台灣」。
要紀念二二八，就要了解祖先的夢，並發揚光大，不能再讓未得到同意的外人統治......反對國民黨的一中市場、兩岸共同市場，若接受就無法保護祖先打拚留下的自由的夢，若總統選舉敗選，用台灣做主體統治國家的夢就會消失。
每一年，民進黨、台聯與獨派團體皆舉行二二八紀念遊行，種種言論，無不透露着「台灣、中國，一邊一國」的思維，民進黨在紀念二二八的同時，同時宣揚台灣獨立意識。
民進黨對於二二八事件的定調，可以2006年出版的《二二八事件責任歸屬研究報告》為基調，認為是國府的無能、人民反抗卻遭致政府的暴力血腥屠殺，蔣中正是事件兇手。而民進黨認為二二八不僅是對民主、自由的一種渴望，更是對外來政權的一種反抗。
誠如北京大學國關學院的台籍研究員陳建仲所言，紀念二二八上可連結祖國滿清割讓台灣的無情，中可連結陳儀政府的失政，續可連結國民黨政府戒嚴統治的不義，現則連結所謂中共打壓台灣的國際生存空間，從而坐實反對中國大陸的正當性：持續「紀念」二二八事件，就是不斷提醒台民：「國民黨是外來政權」。
而民進黨對於國民黨的種種批評，也導致國民黨對二二八事件論述的調整。
馬英九定調「官逼民反」
2000年以來，二二八在台灣的解釋主導權漸被綠營掌控，成為選舉造勢、抨擊國民黨的素材。藍營此時也發現：想要贏得政權，不能忽視對二二八史的歷史解釋。2006年，民進黨執政為《二二八事件政治責任歸屬研究報告》背書，直指蔣中正是二二八事件元兇，並以此為根據，要求國民黨以黨產賠償二二八受難者。
國民黨不願一直被動挨打；2006年2月22日的中常會上，時為國民黨總統候選人的馬英九將二二八定調為「官逼民反」。當天同時也邀請作家楊渡以「還原二二八」為題，發表演說。楊渡說：「二二八事件是一場偶發性的群眾暴動，也是國共內戰的延伸。省籍不是二二八事件衝突的核心，貪官污吏、官逼民反，才是問題的根源。」
由此可知，2006年後的國民黨二二八的論述，用意乃在於對抗民進黨長年操作的二二八論述，他們認為民進黨的相關二二八論述並不真實，國民黨必須「還原二二八真相」。
然而，國民黨還原了嗎？
馬英九定調的「官逼民反」承襲自李登輝，須向二二八受難者家屬道歉。馬英九並承認，「二二八事件是由於當時政府處置不當造成民眾抗爭，最後演變成流血衝突。」馬英九甚至贊成「二二八紀念日降半旗，甚至將二二八視為國殤也不為過。」
當時即有國民黨立委質疑，倘若國民黨自己承認「二二八是國民黨做的」，將使國民黨的支持者流失。然而，馬英九的看法則是「表現寬容大度一點，對黨比較有幫助。」由此可知，馬英九「官逼民反」的論述解釋下，仍帶有政治宣傳目的，並非單純史料的陳述或爬梳。
承認陳儀過錯，隱喻當朝批判
二二八事件五十九週年（2006），國民黨在二二八和平公園，舉辦以「謙卑省思、誠摯對話、信守承諾」為主的追思儀典。馬英九發表了對二二八的看法，也是代表國民黨發表對於二二八的論述。中央社當時報導：
「馬英九表示，二二八發生的原因很複雜，二次世界大戰結束後，台灣有很多人失業，很多工業都停止，有十五萬台籍日本兵返台，社會上失業的人很多；另外，國共內戰發生，台灣省政府需要徵兵、徵糧，打擊台灣經濟，當時陳儀主持的省政府貪污腐敗，民怨很多。」
「馬英九說，二二八事件對國民黨來說，國民黨是執政黨，雖然是政府做的決定，不是國民黨的決定，但是國民黨身為執政黨，對這樣事情，責任沒有辦法說沒有。他當黨主席後，一定要從國民黨推動和解。」
「馬英九認為，二二八事件不是族群衝突，而是官逼民反，五十九年以後一定要避免這個事情再發生，要求政府不能貪污腐敗，必須解決民怨才有和諧的台灣。」
在上面該解釋下，承繼着李登輝時代對二二八的論述，奸黨流氓作亂不見了、外省人被殘害的過程不見了，取而帶之的是國共內戰拖垮台灣、陳儀政府貪汙腐敗。還兵鎮壓平亂的正當性沒有了，變成「令人髮指」。國民黨將二二八的責任歸咎於自身，其實也暗諷着當時的民進黨政府。當時紅衫軍風潮剛過，陳水扁案件纏身，陷入貪腐弊案疑雲，國民黨對二二八的解釋，別有暗示。
2008年2月28日，國民黨表示，紀念二二八就是要終結貪污腐敗。吳伯雄說，「二二八發生的原因是陳儀政府的貪污腐敗，國民黨未來會力求振作，終結貪污無能，讓後代不要遭遇我們所承受的痛苦」。馬英九更說，「如果有機會當選總統，......讓所有人享受經濟成長的果實，讓所有人不要面對貪污腐敗的政府，這是二二八事件給我們最大的教訓，我一定牢記在心，永誌不忘。」
國民黨的新論述中，二二八起因於陳儀的貪腐，造成人民反抗，國民黨願意為當時所作的一切向台灣人民道歉。當中隱喻的是，現今的陳水扁亦如同當年的陳儀貪腐，故台灣人民應當如同六十一年前反抗陳儀，反抗陳水扁，將票投給「清廉的國民黨」。
2012年，馬英九更在臉書貼文，表示「二二八事件、陳水扁團隊的貪腐都是台灣歷史上的重大事件，對於當時執政者所犯的錯誤，他選擇面對與承擔，蔡英文卻選擇逃避與推卸，這就是兩人最大不同。」
結語：歷史敘事何能掙脫政治？
綜上，早期國民黨將二二八事件歸因於奸黨作亂，然因面對着民進黨所提出的「省籍衝突」、及對國民黨的種種批判，國民黨一方面以「受身」的方式承受民進黨對國民黨過去的指責，以道歉來化解民眾的不滿與悲憤，另一方面透過檢討陳儀的貪腐，隱喻對陳水扁貪腐疑雲的攻擊。
然而回顧這整個論述遞移的過程，不論是「藍調」或「綠調」二二八，總是政治的考量多，歷史真相少。大家只呈現對自己當下有利的一面。究竟該相信誰？每個人必須自己脫下有色眼鏡，爬梳史料，才能得到盡可能客觀的結論。
（侯漢廷，新黨新思維中心主任、遠山STYLE自媒體創辦人、政治評論員）