香港西九文化區興建故宮文化博物館（下稱故宮館）的風波，發酵至今三個星期，疑團越揭越多，爭議持續升溫。
身兼西九文化區管理局董事局主席的政務司司長林鄭月娥，是故宮館的主要推手。然而，1月12日，林鄭月娥宣布辭任政務司司長，準備參選2017年特首。此次辭職，意味林鄭月娥毋須再親自處理爭議，留下大堆疑團。
公眾其中一個強烈質疑，是故宮館的選址。
政府現時計劃在西九文化區最西端興建故宮館，此處原擬興建一個有15000個座位的大型表演場地，主要用作舉行流行音樂會及娛樂節目。不過西九管理局指，由於表演場地需求下降，所以放棄計劃，用地改作興建故宮館。
不過政府這個決定，香港演藝界卻有不同聲音。星娛樂唱片公司總經理朱浩棠接受端傳媒專訪時表示，業界其實對西九文化區的大型表演場地期待已久，「早前聽到西九有一個過萬人的場地，我們覺得對業界是一個很好的影響，但後來說沒了這個場地，業界都感到失望，因為香港真的非常缺乏表演場地。」
演場會場地爆滿，申請十次也失敗
51歲的朱浩棠，1988年投身香港娛樂事業，曾為鄭欣宜、吳業坤及張智霖等香港歌手籌辦演唱會。
目前，香港有26個室內文化設施可用作表演。但朱浩棠認為，8000至15000個座位的場地，較適合舉辦大型演唱會，而香港只有三個：位於紅磡、俗稱「紅館」的香港體育館；位於赤鱲角的亞洲國際博覽館（下稱亞博）；座落灣仔的香港會議展覽中心（下稱會展）。
朱浩棠說，要預訂這三個場地非常困難，當中由康樂文化事務署管轄的紅館，必須提早一年預訂，但也未必成功，「經常申請五至十次也不行」。
香港在過去十多年的文化藝術蓬勃發展，藝團及觀眾數目不斷上升，以致轄下演藝場地的租用率長期偏高。
康文署資料顯示，2013/14至2015/16三個年度，紅館使用率全部達到100%；申請失敗率則逐年上升，由70.8%升至72.1%，再升至75.6%。康文署回覆端傳媒查詢時承認︰「香港在過去十多年的文化藝術蓬勃發展，藝團及觀眾數目不斷上升，以致轄下演藝場地的租用率長期偏高。 」
紅館爆滿，轉到會展及亞博舉辦演唱會又是否可行？
「它們本身是展覽場地，通常要先滿足書展、動漫節等展覽需求，之後才是演唱會，所以雖然不用一年前申請，但很多時仍是預訂不到。」朱浩棠無奈說。
端傳媒向亞博及會展索取使用率及活動申請數據。亞博僅表示「仍有空間接辦更多表演活動」，拒絕透露更多資料﹔會展則指在過去3個財政年度，分別舉辦了35、29及26場演唱會，而活動申請數據屬商業資料，不便提供。
缺乏場地，窒礙演出業及旅遊業發展
「如今做歌手，不能單靠賣數碼音樂或唱片養活自己，現場演出成了歌手其中一個主要收入來源。」朱浩棠說，表演場地不足，已影響到歌手發展前景︰「開演唱會，更可以證明一個歌手的market value（市場價值），有market value，才能吸引其他國家的演唱會主辦商，與他們洽談到外地表演，甚至發展成世界巡迴。」
香港演出業協會在2014年2月，委託香港理工大學酒店及旅遊業管理學院，評估香港發展演唱會旅遊的經濟效益，發現250名受訪訪港旅客中，78%有興趣來香港看演唱會，89%指香港是其中一個最喜歡的演唱會城市。
國際巨星不來港演出，除了對業界帶來損失外，香港也失去了連帶的住宿及旅遊收益。
報告指，香港最大的表演場館只能容納14000人，落後於台北、首爾及新加坡等周邊城市，建議政府興建一個可以容納35000人的室內場館，推動演唱會旅遊發展，估計可為香港帶來52億元經濟效益，及創造逾16000個就業機會。
香港演出業協會主席陳淑芬在2014年4月的研究發布會上說，美國樂壇天后Rihanna及麥當娜，以往曾因香港的表演場地面積不足，而放棄到香港演出。陳淑芬續說：「國際巨星不來港演出，除了對業界帶來損失外，香港也失去了連帶的住宿及旅遊收益。」
因此，業界近年不斷爭取興建新的大型表演場地，但同一時間，西九管理局卻放棄早於2013年已訂下的興建計劃。
林鄭月娥早前出席立法會內務委員會特別會議時指出，建故宮館的構想始於2015年9月，當時她到北京故宮出席文物修護培訓中心的揭牌儀式，故宮博物院院長單霽翔閒談時主動提出，香港是否有空間長期展覽故宮藏品，她回港後開始探討可能性。
根據立法會文件，西九管理局於2015年11月完成檢討報告，指市場需求下降，西九發展大型表演場地，在商業上並不可行。及至2016年9月，西九管理局公布放棄計劃。三個月後，林鄭月娥在12月23日，與北京故宮簽訂合作備忘錄。
林鄭月娥之後解釋，放棄興建大型表演場地，並非要「讓路」給故宮館，而是因為檢討報告指出，當局將會保留紅館，並會在啟德體育園，興建一個有50000個座位的主場館，預計2022年落成，相信毋須再在西九興建場地。
學者︰政府沒數據，何來好政策？
根據2016年10月4日，民政事務局向海濱事務委員會提交的文件顯示，啟德體育園主場館，除了可以舉辦體育盛事，亦可舉辦演唱會、巡遊、宗教集會等文娛活動。主場館會加建隔音天幕，減低噪音問題。
「在啓德體育園有一個新的場地選擇，這當然是好。」但這是否能完全滿足業界需求，朱浩棠卻認為是未知之數：「興建新場館後，可能可以應付所有需要，但也可能很快又會供不應求，這就要到時才知道了。」
然而，這個在體育園內的場館，可以分多少「檔期」做文娛活動呢？
政府從來沒有收集相關數據。要知道多少人對特定體育或文娛活動的觀賞需求，才可以作出規劃，知道要建多少場館、什麼類型的場館，以制定政策增加使用率。
一直關注啟德體育園發展的浸會大學體育系副教授雷雄德認為，本港用得上50000座位場館的大型體育盛事，其實並不多，預計主場館會有空檔，分給演唱會或其他文娛活動使用，「這樣也可以善用資源」。
問題是，可以分配多少檔期給文娛活動，雷雄德說根本無從估算：「政府從來沒有收集相關數據。要知道多少人對特定體育或文娛活動的觀賞需求，才可以作出規劃，知道要建多少場館、什麼類型的場館，以制定政策增加使用率。」
因此，這個主場館是否足以滿足體育和演出業界的需求？同時在啟德體育園和西九文化區興建表演場地，是否「商業上不可行」？端傳媒翻查西九管理局所有文件，全部沒有列出，顧問是基於什麼準則，得出減低商業可行性的結論。
「數據是所有發展的基礎，做大學畢業論文都要有數據。」雷雄德最後說：「文化是會持續改變的，政府要持續收集數據，才可作出『貼地』、有效的文化及體育政策規劃。」