鳳凰網主編遭北京網信辦約談,三個原創新聞欄目被關閉

2010年5月16日,第六屆中國(深圳)國際文化產業博覽交易會。愛好者簽名。鳳凰網展位。觀眾在體驗做主持人。
根據中國內地法規,雖然名為新聞網站,但鳳凰網等一眾網站並無新聞原創資格。 攝:袁水靈 / 東方IC

12月12日,北京市互聯網信息辦公室(北京市網信辦)約談鳳凰網總編輯,責令該網站關停「大量登載自行採編新聞信息」的欄目並限期整改。隨後,「今日最大聲」、「邊驛卒」和「新太平廣記」等3個鳳凰網的原創欄目已被關停。

「今日最大聲」與「邊驛卒」系鳳凰網的評論專欄,內容以社會新聞、時政新聞的即時評論為主;而「新太平廣記」則時常刊登鳳凰網的原創調查報導。

此次官方指,這些欄目違反了《互聯網新聞信息服務管理規定》第16條 「不得登載自行採編的新聞信息」的規定,及《互聯網直播服務管理規定》第5條「應當依法取得互聯網新聞信息服務資質,並在許可範圍內開展互聯網新聞信息服務」的規定。

沒有新聞的中國的新聞網站

在共產黨的新聞管制下,中國內地的新聞網站可分為兩類。一類是新華網、中新網、環球網等基於各自的傳統媒體(新華社、中新社、環球時報等)建立的網站,這些傳統媒體均向共產黨宣傳部負責。這類網站擁有新聞採編權,可以刊登原創報導,網站記者也可獲發記者證。

另一類則是新浪、搜狐、網易、騰訊、鳳凰等商業網站,即《互聯網新聞信息服務管理規定》中定義的「非新聞單位設立的轉載新聞信息、提供時政類電子公告服務、向公眾發送時政類通訊信息的互聯網新聞信息服務單位」,只能「轉載、發送中央新聞單位或者省、自治區、直轄市直屬新聞單位發布的新聞信息」,「不得登載自行採編的新聞信息」。

不過這項規定雖然自2005年起就公布實施,但近年來對商業網站的原創新聞採編並未一刀切死。有大量傳統媒體記者、編輯投身這些商業網站的原創新聞欄目,小心翼翼地「擦着禁令前行」,在多次重大社會事件中提供不同角度的報導、拓展言論空間,被視為對傳統新聞媒體在輿論監督方面的補充力量。

直到最近一年,當局的管制明顯加強。就在12月5日,北京市網信辦剛剛公布了新浪、搜狐、網易和鳳凰網的標題違規案例,包括轉載新聞時違規篡改標題,以及在自行採編報導中用「標題黨」的形式戲謔調侃。

而在今年7月份,北京市網信辦曾責令其管轄範圍內的上述4家商業網站集體進行整改,並一舉對約10個原創報導欄目勒令關停或清理違規內容。

當時曾有分析指,6月份徐麟剛剛接替魯煒,成為中央網絡安全和信息化領導小組辦公室主任,這或許是新官上任三把火。不過也有分析認為,要求商業網站關停新聞欄目的事件過去也時有發生。

2015年4月,國家網信辦發布實施了《互聯網新聞信息服務單位約談工作規定》,要求國家及地方網信辦在互聯網新聞信息服務單位違法違規時應「約見其相關負責人,進行警示談話、指出問題、責令整改糾正」,嚴重者可處以停業整頓、吊銷許可證等處罰。

數一數:2016年中國有哪些互聯網監管措施

1月初,國家網信辦發布了《互聯網新聞信息服務管理規定》的「修訂徵求意見稿」,將互聯網新聞主管單位變更為國家網信辦,並將各類新媒體納入管理範疇,包括應用程式、論壇、Blog、微博、即時通信工具、搜索引擎以及其他具有新聞輿論或社會動員功能的應用。

3月10日,由國家新聞出版廣電總局(廣電總局)、工業和信息化部(工信部)聯合發布的《網絡出版服務管理規定》施行,禁止外資公司及中外合資公司在中國從事網絡出版服務。

3月25日,工信部推出新版《互聯網域名管理辦法(修訂徵求意見稿)》,提出在中國大陸境內進行網絡接入的域名應由境內機構提供域名註冊服務及運行管理;而在境內進行網絡接入、但非境內機構管理的域名,則不得為其提供網絡接入服務

6月21日,國家網信辦召集相關官員及部分網站負責人,召開「全國跟帖評論專項整治」會議,計劃集中治理網絡跟帖評論存在的「突出問題」。

6月28日,國家網信辦發布《移動互聯網應用程式信息服務管理規定》,加強對手機、平板電腦等移動端應用程式(App)的監管

7月初,中共中央統戰部成立了全稱為「新的社會階層人士工作局」的第八局,將新媒體從業人員等4類人士納入「統戰」對象。

7月25日前夕,北京市網信辦責令新浪、搜狐、網易、鳳凰等商業網站進行限期整改。新浪的「新聞極客」和「新浪直播間」欄目;搜狐的「新聞當事人」、「弧度」和「點擊今日」欄目;網易的「回聲」、「路標」和「新聞學院」欄目;鳳凰的「嚴肅報導」欄目遭到關停或勒令清理違規內容。這些欄目的移動客戶端、微信公眾賬號等其他內容發布平台也同步被關停或清理。

7月27日,中共中央辦公廳及國務院聯合印發了《國家信息化發展戰略綱要》,提出在未來10年「做大做強中央主要新聞網站和地方重點新聞網站」,並對所有具媒體屬性的網絡平台進行管理,包括網絡身份管理、網站域名備案、網絡輿論管理等。

8月17日,國家網信辦召集有官方背景的新聞網站、主要商業網站、行業協會等60餘名負責人開會,提出各網站日後須實行「總編輯責任制」、「7x24小時值班」等8項「網絡信息管理主體責任」的規定。

9月份,廣電總局下發了《關於加強網絡視聽節目直播服務管理有關問題的通知》,要求直播平台應具有新聞出版廣電部門認可的資質才能進行相應直播服務,並具備內容審核把關能力,確保「播出安全」與「內容安全」,在直播前應在省級以上新聞出版廣電部門備案。

11月4日,國家網信辦發布《互聯網直播服務管理規定》,要求新聞信息直播及其互動內容實施「先審後發」管理,落實企業「主體責任」,並具備即時阻斷互聯網直播的技術能力。

12月12日,鳳凰網主編被約談,「今日最大聲」、「邊驛卒」和「新太平廣記」欄目被關閉。

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在致力於政治自由、人權與民主的國際性非政府組織「自由之家」(Freedom House)發布的2015和2016年網絡自由調查報告中,中國的網絡自由度均為倒數第一。該報告不包括北韓。

來源:北京青年報新京報央視新聞新華社

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