端聞

中國再要求網站加強自我審查,提出總編輯負責制等8項要求


一名市民在咖啡店使用電腦。
有評論認為,習近平上台後加強了政府對網絡輿論的控制力度。攝 : Ed Jones/AFP

8月17日,中國國家互聯網信息辦公室(簡稱:網信辦)召集有官方背景的新聞網站、主要商業網站、行業協會等60餘名負責人開會,提出各網站日後須實行「總編輯責任制」、「7x24小時值班」等八項「網絡信息管理主體責任」的規定。實質上是進一步強化了政府對網絡新聞的控制,且令各網站被迫要加強自我審查力度。

在以往,中國政府對新聞網站主要是實行「事後審查」,即各網站可自行決定刊登合乎規定來源的新聞,而後由網信辦等部門進行監督,如發現敏感、違禁、違法的內容,再通知網站追查。

但中共總書記習近平在4月19日「網絡安全和信息化工作座談會」上發言,強調網站應負主體責任,即不僅僅是被動地聽政府命令,當局行政管理部門也要加強監管,「發揮網絡引導輿論、反映民意的作用」。

近半年有數起意外,都讓網信辦屢下重手。其一是3月4日兩會期間,「無界新聞」突然轉發一封要求習近平辭職的公開信,導致網站被關、總編歐陽洪亮失蹤至今;其二是7月1日中共建黨紀念日,騰訊新聞在一則自採新聞中錯誤將習近平「發表重要講話」寫成「發飆重要講話」,導致新浪、搜狐、鳳凰、網易等商業網站的多個原創新聞欄目被關

於是在此次會議中,網信辦指經過多日調研,發現了商業網站存在大量管理漏洞,遂提出八點整改要求。這八點包括要落實總編輯和核心內容管理人員責任制,即落實了以後的追責對象;又包括信息發布必須來源規範,即商業網站不可有原創新聞;還包括各網站要嚴格落實「7x24小時值班」,即要隨時能處理意外情況;以及建設新聞發稿審核系統、加強對網絡直播等新應用、新功能的監管等。

在會議上,各網站負責人承諾,將遵守中央的「九不準」要求(不得傳播含有危害國家安全、損害國家榮譽和利益、破壞國家宗教政策、擾亂社會秩序等九個方面內容的信息),堅守「七條底線」(社會主義制度底線、國家利益底線、社會公共秩序底線、道德風尚底線等七條)。

各網站要認真學習貫徹總書記重要講話精神,按照全國網信辦主任座談會提出的「重基本規範、重基礎管理,強化屬地管理責任、強化網站主體責任」要求,增強落實主體責任的思想自覺。

國家網信辦副主任任賢良的會議發言

之前有評論分析,自習近平上任後,當局不斷收窄輿論空間,打擊網絡言論自由,並加強官方及地方網絡媒體的影響力,以期控制公共話語權。

例如5月4日,華爾街日報引述知情人稱,政府要求學者不能對中國經濟發表與政府表態不一樣的悲觀言論;6月21日,網信辦要求集中治理網絡跟帖中的「有害」評論;6月28日,網信辦發布規定,要求App提供者對用戶進行身分認證,並保存用戶信息60日。7月27日,當局發布規範和指導未來10年國家信息化發展的綱領性文件,提出將對網絡身份管理、網站域名備案、網絡輿論管理等進行嚴格治理。

聲音

在記者被政府要求其主要作用是「強調正面報導」的體制中,我們也許要質疑談論「真實」、「謠言」、或「虛假新聞」是否有意義。在媒體的宣傳作用及對媒體的真實性要求之間存在根本的衝突,而(現任國家主席)習近平比他的前任更加堅持媒體的宣傳作用。

香港大學「中國傳媒研究計劃」編輯班志遠(David Bandurski)

來源:新華社立場新聞

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