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在特朗普將 TPP 丟進垃圾桶前,安倍能否勸服他回心轉意?


日本首相安倍晉三與美國候任總統特朗普將在11月17日於紐約舉行會面。
日本首相安倍晉三是第一個確定要與特朗普會面的國際領袖。攝:Tomohiro Ohsumi/Getty

特朗普(Donald Trump)「意外地」當選美國總統,各國領袖紛紛作出緊急應對,而一些美國傳統盟友,更擔心過往與奧巴馬政府取得的協議成果,將被特朗普全盤推翻

11月10日,日本眾議院表決通過跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議(TPP)的批准案及相關法案;首相安倍晉三隨即將之轉交參議院審議。安倍亦已確定將於下週四(17日)前往紐約與特朗普會面,預料延續日美同盟關係及繼續推進 TPP 將會是重點議題;安倍也是首位確認與特朗普見面的政府首腦。

據日本新聞網報導,特朗普確定勝選後,安倍已緊急派遣助理於下週一(14日)前往華盛頓,將安倍的親筆信送交特朗普。共同社報導則指,安倍於10日曾致電特朗普,三番四次強調希望增進日美雙邊關係,並表示本月17日前往秘魯出席亞太經合組織峰會時,專機可中途停留紐約加油,相約特朗普屆時會面,並獲特朗普爽快答應;但兩人在電話對話中,沒有提及 TPP。日本內閣官房長官菅義偉形容,這是日美首腦建立互信的好開始。

日本傳媒指,安倍如此焦急行動,是因為他一直預計希拉莉(Hillary Clinton)會當選美國總統;儘管後者同樣曾表明反對 TPP,但預料她在延續奧巴馬政府政策的大方向之下,可能只會提出重新審視、而不是直接退出協議。

然而,特朗普最終成為白宮新主人,卻給日美關係帶來更大變數。特朗普競選期間,曾揚言一旦當選,宣誓就任當天就會將 TPP 協議丟進垃圾桶、宣布美國退出 TPP。特朗普亦曾強烈批評日本,指安倍蓄意讓日圓貶值,又譴責日本拒絕進口美國牛肉,甚至形容安倍為「殺死美國經濟的兇手」。特朗普又曾批評日本、南韓等軍事盟友付出太少,聲言日本必須付出更多軍費,美國才會繼續提供保護,又指日本大可以自行開發核武自衛。

安倍幹了一件很混蛋的事,他讓日圓徹底貶值,破壞了美國經濟……安倍是美國經濟的殺人犯……我們對日本汽車實施了無關稅政策並已經購買了數百萬輛汽車,但是日本卻不接受我們的牛肉,我要把 TPP 丟進垃圾桶裏去。

特朗普曾強烈批評日本

日本傳媒指,安倍本人以至整個日本政府,根本無人與特朗普有交情或較密切接觸,特朗普對 TPP 及日本的批評也較希拉莉強硬,令日本政府擔憂 TPP 進程之餘,更憂慮連日美同盟關係也可能不保。

11日,「日美經濟研究會2016」專家會議就美國大選後的日美合作方式,向日本外相岸田文雄遞交建議書,其中將日美自由貿易形容為「雙方經濟增長與繁榮的泉源」,呼籲反對 TPP 的特朗普改變立場;建議書又期望奧巴馬政府能發揮領導能力,爭取在明年1月特朗普就任美國總統之前,說服美國國會批准 TPP 相關議案;不過,建議書分析 TPP 前景時,還是給出了這樣的批言:「難以預料,不容樂觀。」

瑞穗綜合研究所(Mizuho Research Institute)專家菅原淳一形容,日本要理解特朗普的貿易政策方向,如同在黑暗中摸索般困難。「毫無疑問,他(特朗普)會推出傾向保護主義的政策。有人會懷疑,特朗普會否提出美日雙邊自由貿易協定,以取代 TPP。」

除了日本,南韓同樣擔憂特朗普可能採取的保護主義貿易政策。南韓作為美國的傳統貿易及軍事盟友,《韓美自由貿易協定》(KORUS FTA)早在2006年展開談判,並於2012年3月生效。南韓經濟研究所估計,假如特朗普推翻此項協定,將造成南韓在未來5年損失約300億美元。

據青瓦台透露,南韓總統朴槿惠於10日曾與特朗普通電話,雙方雖未談及貿易議題,但特朗普對朴槿惠表示「南韓貨品質好,南韓人也非常好」,又強調美國將堅持與南韓合作的路線,「美韓將一路平安同行」。

跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議

是由亞太經濟合作會議成員發起,從2002年開始醞釀的一組多邊關係的自由貿易協定,旨在促進亞太區的貿易自由化。跨太平洋夥伴關係協議第一條一款三項(Article 1.1.3)規定:「本組織支持亞太經濟合作會議,促進自由化進程,達成自由開放貿易之目的。」(資料來自維基百科,百科內容以 CC BY-SA 3.0 授權)

來源:now 新聞日本新聞網共同網韓聯社華盛頓郵報

特朗普

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