法國墮胎權入憲,波蘭新政府難撼墮胎禁令|Whatsnew

並不是所有歐盟國家都如法國那般,在保障婦女墮胎權上已經形成廣泛的共識。
2024年3月8日,法國巴黎,數千人在巴黎市中心遊行紀念國際婦女節,呼籲加強性別平等,呼籲女性墮胎權。攝:Kiran Ridley/Getty Images
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3月4日,法國國會特別聯席會議以780對72票的壓倒性多數通過了將婦女墮胎權納入憲法的修正案。

各主要媒體以「法國成為唯一在憲法中明確保障墮胎權的國家」為標題,與投票結果宣布時爆發的熱烈掌聲一道,讓推動此案的法國總統馬克龍再一次成為了進步的代言人。

這項憲法修正案與美國羅訴韋德案(Roe v. Wade)被聯邦最高法院推翻密不可分。2022年6月24日,美國最高法院在多布斯訴傑克遜婦女健康組織案(Dobbs v. Jackson Women’s Health Organization)的裁定中,以6:3的票數推翻了1973年羅訴韋德案和1992年計劃生育組織訴凱西案(Planned Parenthood v. Casey)中所確立的婦女墮胎權。此後婦女墮胎權不再受憲法保護,而是由各州自行決定。(延伸閱讀:《美最高法院推翻「羅訴韋德案」,判決書說了什麼?》)

不過,考慮到美國為數不少的州政府一直在積極地限制婦女墮胎權,這實際上就意味着剝奪了大量美國女性的墮胎權。至於想要經立法機關正式將婦女墮胎權寫入憲法,在當下頻頻陷入兩黨分裂的聯邦國會及大量深信「檢測到胎兒心跳即為生命」的各州議會議員面前,可以說是天方夜譚。(延伸閱讀:《羅案推翻之後:在自由派的泡泡裏,思考失去墮胎權後的世界》)

美國婦女權益的倒退,激起了大洋另一端法國女性與立法者們的焦慮。2022年6月25日,就在羅訴韋德案被正式推翻的一天後,法國兩名議員 Marie-Pierre Rixain 與 Aurore Bergé 便發表聲明,稱其所屬政黨復興黨(Renaissance)的議員們將提出一項法案,將墮胎權寫入國家憲法。復興黨前身為「前進!」(En marche!),由總統馬克龍於2016年創建。

Bergé 在接受法國廣播電台 France Inter 採訪時表示,「我們必須今天就在法國採取措施,以免明天現有的法律被推翻。婦女權利仍然是脆弱的權利,經常受到質疑。」她還補充道:「我們不會像修改法律那樣修改憲法。」

法國1975年通過首部墮胎合法化的法律,由於該法律是在時任衛生部長韋伊(Simone Veil)極力推動下得以通過,因此該法律常被稱作「Loi Veil」,以此來紀念韋伊。該法律允許在懷孕十週內墮胎,並已於2022年延長至第14周。另外女性墮胎的手術費用由國家衛生系統承擔。

不過和美國社會關於墮胎以及「胎兒心跳法案」(Fetal Heartbeat Bill)意見嚴重撕裂不同的是,法國社會總體上是非常支持婦女墮胎權利的。根據法國民調機構 IFOP 在2022年的調查,高達81%的法國人支持將墮胎權寫入憲法。而此次憲法修正案的投票中,右翼政黨國民陣線總體上也支持墮胎權。在該黨的88名議員中,有46人投票支持修改憲法,其中包括該黨領袖勒龐(Marine Le Pen)。

也正是基於法國社會對保護墮胎權利的空前支持,勒龐4日批評馬克龍推動墮胎入憲,儘管她在聯席會議上投了贊成票:「總統及其盟友試圖讓人們覺得墮胎權在法國面臨威脅,但事實並非如此……這並不是歷史性的一天,這只是馬克龍為了自己的榮耀而編織出來的一天。」

Politico 分析指,對於馬克龍來說,在6月初的歐洲議會選舉前推動一項進步的政策落地,也是他在去年接連強行通過養老金改革及右傾移民法後,挽回政府信任度及召回其左翼選民的嘗試。很顯然他嚐到了甜頭。馬克龍在8日國際婦女節的一個演講上進一步表示,希望將墮胎權寫入《歐洲聯盟基本權利憲章》:「我們將在我們的歐洲大陸領導這場鬥爭。在歐洲,保守勢力先是攻擊婦女的權利,然後才攻擊少數派和被壓迫者的權利。」

問題在於,並不是所有歐盟國家都如法國那般,在保障婦女墮胎權上已經形成廣泛的共識。

2024年3月8日,波蘭華沙,國際婦女權利日,人們參加呼籲墮胎權的集會。攝:Piotr Lapinski/NurPhoto via Getty Images
2024年3月8日,波蘭華沙,國際婦女權利日,人們參加呼籲墮胎權的集會。攝:Piotr Lapinski/NurPhoto via Getty Images

2021年1月27日,波蘭政府依據憲法法院此前作出的裁決頒布歐盟最嚴厲的墮胎法,規定只有在懷孕嚴重威脅到女性生命健康或女性遭遇強姦、亂倫後懷孕的情況下才被允許墮胎。因胎兒嚴重畸形而墮胎被憲法法院裁定是違憲。

在2023年的波蘭大選中,原執政黨法律與公正黨(PiS)在憲法危機和頒布最嚴厲墮胎法的背景下失去多數席次,新當選的總理圖斯克(Donald Tusk)則是著名親歐派,其領導的政黨公民聯合支持有一定限制的墮胎權和性少數群體的民事結合。圖斯克一直以來都表示,放寬波蘭極其嚴格的墮胎法是他的首要任務,但他正面臨着來自其執政聯盟內部的阻撓。(延伸閱讀:《波蘭大選結果出爐,親歐派反對黨擊敗極右翼執政黨有望重返執政》)

執政聯盟內的公民聯盟與左翼黨已經分別向議會提交新墮胎法的草案,兩份草案均支持婦女在懷孕12周以內有權無條件墮胎,而如果懷孕威脅到女性的健康或生命,或者是強姦或亂倫而懷孕,則可以無條件墮胎。但執政聯盟內的另一大黨「第三條道路」認為,必須先恢復2020年憲法法院判決之前的墮胎法,然後就放寬墮胎權進行全國公投。Politico 分析指公投與議會審議法案相比,在精力、遊說與時間成本上相差過大,足以阻礙政府推動解綁墮胎的動力。

而且正如馬克龍力推墮胎入憲有其政治考量那樣,「第三條道路」也有。波蘭4月即將舉行地方選舉,6月有歐洲議會選舉,而2025年5月將進行總統選舉,現任法律與公正黨籍總統杜達(Andrzej Duda)於2015年當選,2020年連任,已不得再次連任。NGO「墮胎夢之隊」(Abortion Dream Team)的活動家 Wydrzyńska 說:「第三條道路正在等待地方和總統選舉的時機。」第三條道路的領袖、衆議長霍洛夫尼亞(Szymon Hołownia)據報將競選總統,因此不願意因支持墮胎權而疏遠其保守選民。

而愛爾蘭日前舉行的公投,或許也能反映為何以公投來推動性別平等更加困難。

愛爾蘭總理瓦拉德卡(Leo Varadkar)9日宣布,旨在修改憲法中不符合性別平等的語言的2項公投皆已遭公民否決,即有關母親不應該因為外出工作而放棄「家庭職責」和女性的「家庭生活」是對國家「公共利益」的支持。

官方結果指公投投票率為44%,其中針對第一項修改,67.7%的人投下了拒絕。第二項修改則有73.9%投票者拒絕。投票率並不高,而同時反對票佔比較高,使得瓦拉德卡遭到廣泛的批評,指他監督的競選活動乏善可陳,是為了在國際婦女節期間進行投票而匆忙開展的「噱頭」活動。

批評者稱,如果公投安排在6月而不是3月8日,政府就有更充足的時間來解釋複雜的憲法問題。他還被指責在接受媒體採訪時沒有做好公投內容說明的工作。糟糕的動員運作以及低於預期的投票意願均削弱了瓦拉德卡的威信。而2015年同婚公投與2018年墮胎合法化公投的勝利景象如今已不再。

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