三次被捕，區諾軒：民主派即使和香港同被殲滅，也要奮鬥到底

「不說政治檢控，直接說政治逼害好了。望著警署的程序已經麻木，慢性折磨。」剛過去的周六（4月18日），前立法會議員區諾軒離開警署後，就在社交媒體上感嘆。短短8個月，他經歷了三次被捕，其中兩次被起訴，大聲公襲警一案被判罪名成立，將於4月24日判刑。這次被捕前夕，他正在和記者透過電郵解釋為何即將到來的立法會選舉非常關鍵。

從政整整十年，大學畢業兩年後就當選區議員，至前年透過補選進駐立法會，區諾軒的從政之路，與議會密不可分。在撰寫的文章和訪問中，他總強調參與選舉、研究選舉、透過選舉反制建制派的重要。18日被捕時，他帶了《選舉制度的政治效果》這本書入警署看。「當然覺得荒謬，已經連續第三次了。但他們不會達到他們想要的效果的，香港的民主運動已進化，不是你拉（抓）一兩個人就可以化解。」

他生於80年代，今年32歲，看上去歷盡滄桑，慨嘆如今做議員的代價已不是當年可以想像。去年，區諾軒放棄競逐連任區議會，年底他被法庭判定為「非妥為當選」，失去立法會議員資格。對於即將到來的立法會選舉，他明言不會參選，計畫遠赴東京大學公共政策大學修讀博士課程，潛心研究。在離開香港之前，他一邊應對被捕和檢控，一邊為民主派的選舉策略和協調出謀獻策，與香港法律學者、佔中發起人戴耀廷牽頭協調民主派的參選名單，目標是在今年9月，讓民主派在立法會取得過半議席。

成敗難料，風聲不斷。近日港澳辦、中聯辦直接發聲指出個別立法會議員「公職人員行為失當」；而另一邊，去年七一打破玻璃、佔領立法會的記憶仍在，議會無用的情緒從未遠離。議會到底還是否有用？議席又到底為了什麼？一年前，當民主派在碎片化的漩渦之中，區諾軒已撰文回答這些問題，「除非你覺得政治體制已經沒有參與反制的價值，否則無論你是本土自決派還是傳統泛民，若連行權之位都不能奪過來，更不消說實踐主張，又如何能在各級議會中和中共代理人鬥下去呢。」被捕前，他對《端傳媒》這樣表示：「香港一日有選舉，我們一日都要頂住個位。」

說到底是如何讓更多人和你一起走

13年前，還是大學生的區諾軒目睹民主派如何在區議會選舉中潰敗。

民主派雖受挫，但仍未轉變。區諾軒記得，有個民主派的前輩跟他說，「又不是你選，你懂什麼？」

他當時在香港中文大學政治及行政學系讀書，因對選舉感興趣，參與了公民黨的暑期實習。在2003年的區選中，民主派在沙士疫情、反對23條的呼聲下，斬獲大勝，民建聯失利，黨主席曾鈺成引咎辭職。建制派開始大舉改革，投放大量地區資源，改善地區工作，4年之後，2007年，民主派的議席一下子被建制重奪，由174席跌至109席。

當時，《明報》刊登一篇題為〈什麼人訪問什麼人：區選無間道〉的文章，拆解建制派如何進行細密的地區工作，引起區諾軒的注意。

「沒人在社區耕耘，是找不到出路的，」他開始意識到要在香港爭取民主，地區工作才是根基，「民主派的立足點、與建制派的分別，是它本應能代表民眾聲音，但你不接觸街坊、不與選民建立關係，怎知道他們想什麼、怎代表他們？ 沒錯你站在台上很亮眼、演說很動聽，以為光是立場堅定就有六成人支持嗎？」

當時的民主派雖受挫，但仍未轉變。區諾軒記得，有個民主派的前輩跟他說，「又不是你選，你懂什麼？」

「好，我去選，如果你眼中什麼都不懂的年輕人都能贏，你就別再說我無資格。」初生牛犢，他大學畢業後加入民主黨，在南區做地區工作，2011年隨即參選，一試即勝。

當時的主要對手是時任區議員是漁民代表張少強，擁有不少街坊支持，「他是個阿叔，但我有學歷、也年輕，」區諾軒評估自己有勝算。另外，他又分析，當區主要由公屋和居屋組成， 家庭組成是父母50多歲、子女20幾30歲的核心家庭，「這種階層構成正是我的故事，我能講得到這種居民面對的處境、想講的說話。」

居民在你上任一刻已開始評估你，一年後他若對你失望的話，你想挽回也太遲了。

到了2015年，民建聯決定讓24歲的李嘉盈出選，對決區諾軒。「建制派有一招好犀利，叫做『針對性部署』，如果你是中年大叔，他就找個後生女來與你對撼，如果你是青年才俊，他就找個更年輕更才俊的，這是在形象上的『格食格』。」但憑藉地區工作和街坊支持，他再次勝選，成為南區的票王。

不過，每次奪得議席都只是第一步，在他看來，雖說議員剛上任處於蜜月期，但巿民其實每天都在評估議員，議員必須努力做事，並把工作和成績透明化地呈現。

「很多人以為做了成績，儲儲埋埋（積累下來）最後居民就會知道，但事實總不是這樣的。居民在你上任一刻已開始評估你，一年後他若對你失望的話，你想挽回也太遲了。」

我們今天談這些所謂選舉策略，說到最後其實都是群眾組織的手法、如何令區內有更多人與你走在一起。

如何實踐地區民主也是另一課題。街坊關注民生，少不免覺得民主、選舉離自己很遠。區的做法是，從細節做起，給市民參與的機會，從而充權。他曾經在一個論壇中分享，作為區議員不是要全面包辦街坊的工作，反而要與他們商討可行的方法，讓他們自己去解決問題，尋求社區共識。例如，組織居民參選法團、召開業主大會時，過往法團開會沒有居民的發問時間，區諾軒一改作風，任由居民發問，無法即時回答的，也讓他們留下紙條，日後逐一回覆。

去年11月24日，經歷反送中運動近5個月，香港的政治版圖翻天覆地，民主派在區議會選舉中首次與建制派全面對撼，全港452個議席，每區都有人積極參選，結果歷史性地搶奪八成半的議席。

「今次拿了388席，根本是『打爆機』了，」面對選舉結果，長期參與和研究基層政治的他感到振奮，但很快又回復自省，提醒民主派不能太得意忘形。大勝後兩日，區諾軒已經撰文，寄語要時刻警惕2007年的慘痛教訓，文章未計媒體轉載，已有逾3600個分享，有人說要給候任區議員看文章，有人說民眾也要監察議員表現。

他隨即落區，到不同的民主派區議員辦事處，協助他們建立良好的當值時間，如何尋找不同法律和福利資源去服務市民等等。「很多新任的區議員都是無黨派，不像政黨般有一套已成形的運作系統，工作要從何開始，他們未必有概念，如果我可以幫到他們快一點上手，對居民也是好事。」

說到底，區議員做地區工作，就是學習服務和組織群眾，他認為，無論有無議會，這樣的經驗都非常重要。「若真如有些人說，將來香港不會再有議會，我們今天談這些所謂選舉策略，說到最後其實都是群眾組織的手法、如何令區內有更多人與你走在一起。有群眾，才有支持；有支持，才有民主運動。」

為被DQ的而戰，再被DQ

時光回到四年前，2016年的香港，民主派及其支持者，仍有不少人相信議會改良之路。在這屆後雨傘時代的立法會選舉，人們試圖掙脫無力感，湧現不少對於香港前途的想像，本土派、民主自決派、傳統泛民提出不同的路徑。

誰人能參選，參選後議席可以維持多久，在近年的政治氣候中愈發變幻莫測。

這一屆選舉中，民主派一舉大勝，奪得29議席，多名打著「本土」或「自決」旗號的新人首次參選就獲勝，輿論一度認為民主之路將迎來新氣象。而區諾軒就曾嘗試進軍功能組別，參選批發及零售界，但鎩羽而歸。不久，游蕙禎、梁頌恆、羅冠聰、劉小麗、梁國雄及姚松炎6名議員先後均因宣誓就任時的言行惹起政治風波，全國人大常委會釋法，這些議員全數被法庭取消議員資格，香港再度陷入無力局面。

2018年，在原本屬於羅冠聰的立法會港島區議席的補選中，香港眾志決定派周庭出選，不料周庭因被指認同眾志「民主自決」的主張，違反《基本法》和一國兩制，遭取消參選資格。面對愈發狹窄的選舉空間，已經退出民主黨的區諾軒決定代替周庭，披甲迎戰補選。

他形容，那是一場硬仗，一起步就輸在起跑線。難題有二，一是因為補選以單議席單票選出，而議席只得一個，他代表民主派出選，要盡攬民主派不同光譜的支持才有勝算； 二是他在周庭被取消資格才報名頂上，那時候建制派的新民黨陳家珮已在港島貼滿海報，而他卻一張都未貼，要反敗為勝，他只有與對手鬥勤力，爭分奪秒。

「白天與夜晚，活躍的是完全不同的社群，要接觸不同選民就要兩樣都做好——白天你要接觸主婦、老人家，所以你要跟民主黨到酒樓拜票；入夜就去銅鑼灣，接觸的是上班下班的人，要做網上直播也是晚上做。」

2018年3月11日，區諾軒最終以137,181票當選，比陳家珮高出近一萬票。不過，進入立法會短短一年零九個月後，區諾軒就失去了這個議席。

因周庭提出選舉呈請，法庭判斷當時她未獲合理機會去解釋立場，選舉主任取消其參選資格的過程不公，而勝出的區諾軒因此被裁定「非妥為當選」。消息一出，區諾軒會見傳媒時一度哽咽，又指「我們仍然不得不捉緊法律途徑挑戰不義」，惟終審法院亦拒絕其上訴申請。

誰人能參選，參選後議席可以維持多久，在近年的政治氣候中愈發變幻莫測，而另一邊，在一直未真正實現普選、甚至公平選舉的立法會內部，議政問政也陷入諸多困境。

「主要來說，那段日子就是不停被趕出議事廳，不停想反對議案但又被建制派強行通過，」區諾軒回憶。

「外國的議員，回顧議員生涯時總會自豪地說自己曾經立過什麼法，但我們是以如何用三分鐘鬧爆官員、然後片段可以在網上瘋傳為傲，香港的議員是不是都把精力放錯了位？」

這某程度上是源於立法會制度的缺失，按現行規定，議案主要由政府提出，議員提出私人法案，需要獲行政長官批准。「在制度之中，立法會是很不被尊重的，」區諾軒說，議員某程度只能追問，不論政府最終有沒有跟進、跟進有沒有結果，議員也只有在此止步，沒有權力再逼迫更多。

空間狹窄，但區諾軒還是認為，議員需要認真把政策帶到議事廳討論。

區諾軒也是埋手工作才發現「立法學」的重要，他記得，曾任中大地理與資源管理學系副教授的姚松炎，不時在議員辦公室內教授房地產經濟，拆解工務工程，還為自己上了一門「拉格朗日乘數」的課。姚松炎未被取消議員資格前，亦曾多次在議會內以專業知識質疑政府文件數據失實。

「問題是，議會內其實沒有太多人有知識基礎做政策。」

早年已有升學打算，看見立法會的缺失，區諾軒今年將起行到東京讀政策求知識，公佈消息時，他寫道，「沒有靜下來、謙卑、有系統的潛修，是不可能學好整套思維，也就不能『用數折服班官』。」

「我覺得香港這些空白要有人填補，不論我是再做議員抑或其他位置，也需要有人可以參與政策討論」。

群眾支持，就是最大的力量

在離開香港潛心研究之前，區諾軒仍然很緊張即將到來的立法會選舉——民主派如何協調參選名單？經歷反修例運動和區議會選舉之後，大量湧現的政治素人和傳統民主派如何協調？

今年年初，區諾軒與戴耀廷一同開始為民主派立法會選舉進行協調工作。區諾軒每星期到各區開會，討論該區是否進行選前民調、選舉前會不會有棄選機制、如何確保初選結果具有約束力等。在他看來，協調工作既考驗民主派如何回應時代的訴求，又涉及種種繁複的技術問題，例如如何涉及避免網絡攻擊的初選投票系統。

「現在我們的傾向，是拜託區議員、政黨、公民團體用幾天時間舉辦實體投票，（不過）參與數字會有局限。2018年補選為例，九龍西、新界東初選不過是（約）26,000人投票，這次能否更多人參與，讓數字更具公信力，是一個挑戰。」

如果你（建制派）用盡一切方法操控，民意也攻破立法會，就是你箝制香港人的手段已經完全破產。」

區議會的新氣象未成形，即將又要迎來九月舉行的立法會選舉，可以預期，即使民主派可以承接區議會的勝利在立會取得過半議席，上任的議員遭受打壓的情況只會愈來愈嚴重。

至4月中，立法會內務委員會自去年10月召開14次會議，仍未能選出主席。港澳辦、中聯辦發稿，譴責主持會議的公民黨立法會議員郭榮鏗「濫權」。港澳辦斥「主持內會選舉的議員」和部分反對派議員或涉違宣誓誓言、構成公職人員行為失當，無異於「政治攬炒」；中聯辦點名斥郭榮鏗拖延程序，蓄意造成內會停擺。事件似是中央為下屆立法會進一步踢走民主派議員埋下的伏筆。

「最差的局面就是僭建新規則，你不聽話就是公職人員行為失當、控告你，施壓法院，取消民主派議員資格，」區諾軒預料，下一屆民主派立法會議員，可能面臨如此局面。「他們會拿盡每一條條例的空隙，把民主陣營的領袖入罪。」

縱然現實如此，區諾軒仍會繼續協調工作，研究策略、開會、寫文解畫，為求民主派可以在即將在9月舉行的立法會選舉中再下一城。

「我不會說樂觀，只是想民主派終歸和香港同被殲滅也好，我們也要好好地奮鬥到底，不負時代、不負無數犧牲，不也負時代所託。對我來說，爭取過半議席的意義就是：如果你（建制派）用盡一切方法操控，民意也攻破立法會，就是你箝制香港人的手段已經完全破產。」

獲得廣泛選民以及民主派光譜上不少派別的認同，區諾軒一度被看成是民主派明日之星，在立法會換屆前夕決定出國做學術，區諾軒強調，早在2015年區議會選舉尋求連任時，已有做完兩屆便繼續升學的計劃。「有人擔心選民會忘記了我，但我認為一個有能力的政治人，不是要選民如何不忘記你，而是如何讓選民一直記得你。」

襲警的案件未等到判刑，區諾軒再一次突然被上門拘捕，涉嫌在去年反修例運動中組織及參與未經批准集結。被捕前一小時，我再次問他：今時今日，競選議員究竟有什麼意義？電郵之中，他寫下這句：

「民主運動走和理非的路，群眾支持就是最大的力量。我們可以宣稱，執政陣營在香港已經失去群眾基礎，388個區議會議席就是最好證明。政府要維持合法性，要不就殲滅我們，要不就應該順從民意，落實真普選。我沒法阻止政府選擇前者，只能以秦歷史說服自己：背叛群眾的政權不可能長存。」