提前應對特朗普？習藉兩次峰會見美英日政要，鞏固與拉美關係｜Whatsnew

11月15日至16日，亞太經合組織第31次領導人非正式會議（APEC峰會）在秘魯首都利馬舉行。隨後，二十國集團（G20）峰會於11月19日至20日在巴西里約熱內盧舉行。

在特朗普即將上台，美中關係不確定性增加之前，中國國家主席習近平籍參加兩次峰會之際，會見了多國政要。

習近平在參加APEC峰會時會見了美國總統拜登，這是兩人自2023年舊金山會晤後的首次會面，也將是拜登卸任前的最後一次。由於特朗普即將就任美國總統，兩人都希望為接下來的中美關係做好準備。

中國外交部發出的通稿指習近平讚賞拜登執政四年中美關係「總體保持穩定」。但他又指美國要「有正確的戰略認知」，「任何一方都不能按照自己的意願改造對方」。習近平又提及台灣問題，稱「台灣問題、民主人權、道路制度、發展權利是中方的4條紅線，不容挑戰」。

習近平又特別提及，「願同美方繼續保持對話、拓展合作、管控分歧，延續中美關係來之不易的企穩勢頭」，被視為是中國表達願同特朗普政府保持溝通的意願，但兩人的對話中未提及特朗普的名字。

根據美國白宮發出的通稿，拜登特別提及其對「中國繼續支持俄羅斯國防工業基礎」、「解決美國公民在中國被不公義拘留或被限制出境的案件」、「中國持續針對民用關鍵基礎設施並威脅美國人安全的網路攻擊」等問題深表關切，又強調「美國致力於維護國際法以及航行、飛越自由以及南海和東海的和平與穩定」，反對台海兩岸「任何一方單方面改變現狀，期待兩岸分歧以和平方式解決」，並呼籲「中國停止在台灣周邊破壞穩定的軍事活動」等。

在對台政策上，雙方通稿的表述再度出現分歧。中國指拜登表示不支持「台灣獨立」，而美方的通稿則僅寫到「在《與台灣關係法》、三個聯合公報、六項保證的指導下，美國的一個中國政策並沒有改變。」

中國外交部發出的通稿還指習近平特別點名台灣總統賴清德，指「美方想要維護台海和平，關鍵是要認清賴清德和民進黨當局的『台獨』本性，慎之又慎處理台灣問題。」德國馬歇爾基金會（German Marshall Fund）印太計畫主任葛來儀（Bonnie Glaser）分析指，習近平特別點名賴清德是為了「說服美方，約束賴清德有助增進美方維護台海和平穩定的利益」，而這些信息主要是針對特朗普的。

不過，台灣中央社引述不願具名的知情人士報導，「經台灣向美方查證，習近平在會中沒有提賴清德的名字」。

代表台灣出席APEC峰會的前經濟部長林信義在會上也和拜登碰面。據報他邀請拜登訪問台灣並獲得同意。林信義也在會上與習近平打了招呼但未有交談，在接受採訪時他則強調台灣的外交處境仍然艱難，並特別提及利馬街頭一個支持台灣的廣告被「強制下架」的情況。

除了台灣問題，拜登與習近平又一致同意，「應維持由人類（而不是AI）控制核武器使用的決定」，這也被視為兩國目前為數不多的共識之一。中國還承諾限制芬太尼相關成分的貿易，以及同意恢復軍事對話，這也被視為一些外交上的成功。

在拜登之外，習近平又在APEC峰會上與日本首相石破茂、南韓總統尹錫悅、新加坡總理黃循財等人會晤。

與日本首相石破茂會談時，習首次當面提到會推動解禁日本海產品進口。石破則提到日本人學校遇襲事件，要求習確保在中國的日本人安全，並處理日本人在中國被拘問題。

《日經新聞》的評論指出，習近平在與石破會面時的態度較此前更為友善，這可能是因為中國自身經濟的困難，和特朗普上台帶來的地緣政治壓力共同作用，導致習試圖在石破茂在任時穩定中日關係。

在G20峰會上，習近平又會見了英國首相施紀賢（台譯：施凱爾），這是施紀賢上任以來兩人第一次正式會晤，亦是中英兩國領導人6年來第一次面對面會晤。

根據中國外交部與英國首相辦公室的新聞稿，雙方都較為客氣，同意「兩國負有共同責任，共同努力實現全球穩定、經濟合作和清潔能源轉型」。而通告中也未出現外界關注的香港黎智英案、47人案等問題，在回答記者提問時，施紀賢指自己有向習近平提及相關議題，但僅表示「當我們有分歧時，我們需要坦率討論」。

雙方的會面亦出現了小插曲，當施紀賢提及擔憂黎智英的身體狀況、台灣問題時，中國官員要求當時在場的兩名英國記者離席，Poilitico 用「ushered out」（領走，帶走）形容中國官員的行為。

由於特朗普即將上任，中國在這兩個在拉丁美洲國家舉辦的峰會上成為會議矚目的焦點。

習近平在秘魯期間為中國資助的秘魯尚卡伊超級港口第一階段工程揭幕，美聯社分析認為中國已被許多參與者視為美國的替代方案以及全球貿易的維護者。法國《世界報》則指中國在拉丁美洲的影響力不斷增強。

在巴西期間，習近平則和巴西總統盧拉（魯拉）簽署了聯合聲明，將中國和巴西的關係提升至「攜手構建更公正世界和更可持續星球的中巴命運共同體」。

聲明稱：「中巴作為『全球南方』重要代表、二十國集團和金磚國家成員，在重大國際和地區問題上擁有相近立場。」

不過，由於特朗普即將上任帶來的不確定性，APEC與G20峰會的大部分內容都顯得乏善可陳。

首先舉行的APEC峰會，在最終的聯合公報中基本未提及當下的任何衝突，其中最重要的是提及APEC「致力於對世貿組織進行必要的改革，以完善其所有職能，包括進行討論，以期在2024年之前建立一個可供所有成員使用的全面且運作良好的爭端解決系統。」特朗普於2016年第一次上任後即阻止向世貿組織爭端解決系統派出法官，並最終導致該機制陷入癱瘓，由於特朗普即將再次上任，該機制的前景仍然不明。

而G20峰會的成果則稍顯豐厚。在主辦方巴西，特別是現任總統盧拉的努力下，本次G20峰會主要聚焦全球南方問題。西班牙《國家報》（El Pais）指，巴西成功實現了其提出的三個主要議程：加強環境保護、消除貧窮和飢餓，以及更有效地對超級富豪徵稅，並將其寫入聯合公報。

G20領導人亦就同期召開的2024年聯合國氣候變化大會（COP29）上陷入僵局的氣候融資問題達成一致意見。

不過，儘管與會者不願意提及特朗普，但葡萄牙《公眾報》（Público）指出，毫無疑問與會者都在想著特朗普，而峰會的努力很可能在特朗普即將上任的陰影下付之東流。