9月20日晚間六點，柏林五年一次的州議會選舉首輪預測結果公布，左翼黨（Die Linke）以25.6%的得票率位居第一，隨後公布的初步結果進一步上升至25.7%，首次成為柏林州議會第一大黨。這個由東德後社會主義政黨PDS與西德左翼政治力量合併而成的政黨，也創下其在柏林州議會選舉中的最高得票率。相比2023年的12.2%，足足上升了13.5個百分點。

柏林既是城市，也是聯邦州。本次選舉將產生新一屆柏林州議會（Abgeordnetenhaus），選民擁有兩張選票：第一張選出所在選區的直接候選人，第二張投給政黨，以決定各黨在州議會中的比例席位。

與德國聯邦議院不同，柏林州議會的席次並非固定，130席是法定最低規模。本次選舉後，州議會初步將由158名議員組成，獲得至少80席的政黨或聯盟才能取得多數。柏林市長正式名稱是「執政市長」（Regierender Bürgermeister），再由州議會選舉產生，因此第一大黨並不會自動獲得市長職位。

左翼黨的首席候選人埃拉爾普（Elif Eralp）也因此有望成為柏林首位具有土耳其移民背景的執政市長。埃拉爾普出生於慕尼黑，其父母在1980年土耳其軍事政變後因政治原因逃往德國。她長期從事人權和移民議題，並於2021年進入柏林州議會。

不少媒體也將埃拉爾普與紐約市長曼達尼（Zohran Mamdani）相提並論。兩人的競選策略核心都聚焦在高昂住房成本、租金和城市生活成本，也都強調基層動員和年輕選民。埃拉爾普本人此前也曾表示，希望借鑑曼達尼在紐約的競選經驗。

與此同時，柏林傳統中間政黨則遭遇明顯下滑。執政黨基民盟CDU得票率降至18.8%，比2023年下降9.5個百分點；社民黨SPD則只有12.1%，下降6.3個百分點，創下該黨在柏林州議會選舉中的歷史最低成績。綠黨也下降至14.3%。極右翼的德國另類選擇黨AfD則以16.3%位列第三，比上屆增加7.2個百分點。左翼保守主義政黨BSW最終以4.7%未能進入州議會。

年輕選民的投票尤其值得注意。根據選後調查，16至24歲的選民中有43%投給左翼黨，25至34歲選民中的比例更超過48%，幾乎每兩個人中就有一個選擇左翼黨。相比之下，60歲以上選民中支持率最高的仍為傳統政黨基民盟。

本次選舉也是柏林首次允許16歲和17歲的年輕人參加州議會選舉。柏林州在2023年底通過憲法修正，將州議會選舉的投票年齡從18歲降低至16歲，本次選舉約有5萬名16至17歲選民首次擁有投票權。

以住房為核心的競選策略

住房是此次柏林選舉最核心的議題之一。近年柏林租金持續上漲，住房短缺也成為當地居民最關心的問題。根據柏林投資銀行（IBB）數據，2024年柏林約85%的住房處於出租狀態，租房是這座城市最主要的居住形式。此前的BerlinTrend民調也顯示，32%的受訪者將「住房和租金」視為柏林最重要的政治問題。

左翼黨正是在這一背景下，把住房政策放在競選的中心位置。

該黨主張重新推動2021年住房公投提出的「住房社會化」計劃，將大型房地產企業持有的約22萬套住房轉入公共部門管理，並通過新的法律框架限制大型房地產公司的市場影響力。埃拉爾普在競選期間多次表示，如果執政，將從上任第一天開始推動這一政策。

2021年，柏林曾舉行「Deutsche Wohnen & Co. enteignen」公投，要求依據德國《基本法》第15條，擁有大量住房的大型私人房地產企業，其部分住宅通過補償方式轉為公共所有。最終公投獲得約59%的贊成票。

但這次公投本身並不具有直接的法律約束力，之後柏林政府也沒有真正完成大規模住房社會化。因此，左翼黨重新將這一政策放進競選核心，實際上也是在試圖兌現五年前公投所表達的政治訴求。

除了住房社會化，左翼黨還提出進一步擴大公共住房、限制租金上漲以及打擊過高租金等措施，包括對國有住房設置租金漲幅限制，並增加政府對公共住房建設的投入。埃拉爾普同時提出設立專門機構，以處理違規漲租和住房市場中的投機行為。

住房問題之所以成為左翼黨最有辨識度的政策，也與柏林住房市場的結構有關。2015年至2024年間，柏林新租約的中位數報價租金上漲約85%，而柏林政府預計，到2040年全市仍需要增加約21.1萬套住房才能滿足需求。

與左翼黨相比，基民盟的住房政策更著重於增加供應和私人投資。該黨提出通過加快審批、增加住房建設補貼等方式，到2031年新建10萬套住房，並反對通過住房社會化的方式大規模轉移私人住房所有權。對於柏林舊機場Tempelhofer Feld周邊的土地開發，基民盟也主張允許進行一定程度的住房建設。

安全和移民政策

安全和移民也是此次柏林選舉的重要議題。

基民盟和另類選擇黨AfD都將公共安全作為競選重點，主張擴大警察力量和監控範圍，並採取更加嚴格的移民和驅逐政策。社民黨則提出加強社區警務和公共交通場所的安保配置。相比之下，左翼黨和綠黨更加強調社會福利政策，通過預防犯罪和社會融合降低犯罪率，並對進一步擴大警察權力持更加謹慎的態度。

今年7月發生的柏林CSD驕傲遊行的恐怖襲擊，也直接提高了安全議題的政治敏感度。7月25日，一名男子在遊行慶祝活動附近駕車衝入人群，並用刀具襲擊人員，造成一人死亡、29人受傷。調查隨後發現，嫌疑人曾受到德國安全部門關注，手機中還發現了與「伊斯蘭國」有關的效忠影片。德國聯邦內政部長Alexander Dobrindt隨後將事件稱為伊斯蘭主義恐怖襲擊。

但這一事件也引發了另一場政治爭議——如何在討論伊斯蘭主義極端主義和公共安全的同時，避免將具體犯罪行為擴大為對穆斯林或移民群體的整體指責。柏林CSD組織方在事件後明確表示，一方面要「明確指出伊斯蘭主義恐怖主義」，另一方面也反對利用襲擊煽動針對穆斯林和特定族群的仇恨。

在此次選舉中，這個議題也與德國全國政治的變化形成呼應。9月20日，德國東北部梅前州（Mecklenburg-Vorpommern）同時舉行州議會選舉，另類選擇黨以約38%的得票率成為第一大黨，而總理梅爾茨（Friedrich Merz）領導的基民盟僅獲得4.9%，首次在德國州議會選舉中跌破5%門檻並失去全部議席。

同一天發生的兩場州選舉，因此呈現明顯對比：在梅前州，極右翼成為第一大黨；在柏林，左翼黨成為第一大黨，極右翼也躍升至第三位。傳統的基民盟、社民黨和綠黨則同時面臨不同程度的選票流失。

柏林選舉意味著什麼？

這次選舉最值得注意的地方，也在於選民對德國傳統政治格局的重新分配。

左翼黨和另類選擇黨分別在政治光譜左右兩端取得明顯增長，而基民盟、社民黨和綠黨均出現不同程度下滑。左翼黨尤其成功吸引年輕選民和此前沒有投票的人群。選後選民流向調查顯示，左翼黨此次獲得的大量支持，來自此前沒有參加投票的人以及2023年上次選舉尚未擁有投票權的首次投票者。而其支持率的大幅上漲與住房、生活成本以及對現有政府的不滿存在明顯關聯。

與此同時，柏林選舉也不能簡單理解為一次「左翼戰勝右翼」的選舉。另類選擇黨在柏林同樣明顯增長，並在梅前州成為第一大黨。兩種政治力量分別從左右兩端獲得支持，而傳統中間政黨則面臨更加激烈的競爭。

這也是柏林與紐約近年來政治變化之間最有意思的相似之處：住房成本和生活成本正在成為大城市政治的重要動員議題，年輕選民和此前政治參與度較低的人群，則開始成為新的政治力量。但柏林的政治制度與紐約完全不同，左翼黨最終能否執政，仍取決於未來數周的組閣談判。

左翼黨能否順利執政？

接下來最重要的問題，是左翼黨能否把選舉勝利轉化為政府領導權。

根據目前的席位分配，左翼黨獲得47席，基民盟34席，另類選擇黨29席，綠黨26席，社民黨22席。州議會共有158席，因此需要80席才能獲得多數。

至少有兩個三黨聯盟可以組成多數政府。第一種是左翼黨、綠黨和社民黨組成的「紅-綠-紅」聯盟，共95席。第二種則是基民盟、綠黨和社民黨組成的「黑-綠-紅」聯盟，共82席。

對於綠黨和社民黨而言，選擇與左翼黨合作也存在現實的政策障礙。住房社會化就是其中之一。社民黨對大規模住房社會化的財政成本和可行性持懷疑態度，而綠黨目前則特別要求左翼黨在反猶主義問題上作出更加明確的立場。綠黨聯邦黨主席Felix Banaszak已經表示，反猶主義問題將成為與左翼黨進行政府談判的重要條件。

另一方面，基民盟也已經表示願意與社民黨和綠黨進行談判，因此另一種三黨聯盟並沒有被排除。不過，基民盟此次僅獲得18.8%的得票率，且已經明確承認作為第一大黨的左翼黨首先擁有組閣談判的政治主動權。

另類選擇黨雖然是柏林州議會成為第三大黨，但其他主要政黨均明確拒絕與其組成政府。因此，其更可能成為州議會中規模較大的反對黨，通過議會辯論和立法程序施加影響，而不是進入下一屆州政府。

對於德國聯邦政治而言，9月20日也是現執政政府面臨的一次重要選舉挫折。基民盟不僅在柏林失去第一大黨地位，在梅前州甚至跌破5%門檻。梅爾茨已經表示不會因此辭去總理和黨主席職務，並承諾繼續推動其政府的改革議程。

柏林接下來真正值得觀察的，不只是埃拉爾普能否進入紅色市政廳，而是住房政策、反猶主義爭議、以及社民黨和綠黨究竟會選擇哪一套聯盟組合。柏林的選舉結果已經改變了州議會的力量平衡，下一階段的組閣談判則將決定這種變化最終會轉化成怎樣的政治現實。