巴勒斯坦伊斯蘭主義組織哈馬斯（Hamas）於7月6日宣布，將解散其統治加沙地帶的機構「政府緊急委員會」，其主席法拉（Mohammed al-Farra）已遞交辭呈，並表示將「行政及治理權轉移給加沙國家行政委員會」（National Committee for the Administration of Gaza，NCAG）。

哈馬斯發言人卡西姆（Hazem Qassem）在接受法新社採訪時表示，這一聲明標誌著哈馬斯將「不再控制加沙地帶」，結束將近20年的統治。哈馬斯在聲明中並未說明將如何處置其武裝力量。

哈馬斯向美國釋放訊號、各方仍聚焦武裝問題

多名分析人士認為，哈馬斯此次宣布解散政府機構，主要是向美國政府釋放政治訊號，表明其願意退出加沙日常治理，並凸顯出以色列是唯一阻礙《加沙和平計劃》的一方。

對此，由特朗普擔任主席、負責治理和重建加沙的機構和平委員會（Board of Peace）的反應較為保留。和平委員會在社交媒體上回應稱，「已注意到」（take note）關於解散加沙緊急委員會的公告，但委員會的評估將取決於實際行動，而非口頭承諾。聲明強調，加沙所有武裝力量必須統一接受NCAG指揮。

美國國際媒體署（USAGM）資助的獨立非營利媒體中東廣播網絡（MBN），亦刊出一篇評論文章稱，這對哈馬斯而言是徹頭徹尾的戰敗與投降。

以色列外交部長薩爾（Gideon Sa'ar）則形容，哈馬斯宣布解散只是「簡單的伎倆」，認為哈馬斯只是表面上讓位給技術官僚政府，實際上則試圖避免解除武裝。他表示，哈馬斯正試圖在加沙複製黎巴嫩的「真主黨模式」（Hezbollah model），即武裝組織隱身幕後、保留核心武力，並操控表面上中立的技術官僚政府來承擔行政與民生責任。

美國提案的《加沙和平計劃》

過去，巴勒斯坦自治政府（Palestinian Authority）原本管領約旦河西岸與加沙兩塊地區，直到2006年，哈馬斯贏得巴勒斯坦立法選舉，2007年與掌控自治政府的政黨法塔赫（Fatah）發生武裝衝突後，哈馬斯奪得加沙控制權，此後一直實質管領加沙；巴勒斯坦自治政府則維持西岸的部分控制權，形成長期分治局面。

2023年10月7日，哈馬斯襲擊以色列後，以軍全面進攻加沙。其後哈以雙方曾於2023年11月及2025年1月兩度達成停火協議，但均迅速破裂，互相指責對方違反協議。特朗普則於2025年9月29日在白宮與以色列總理內塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu）共同宣布《加沙和平計劃》。哈以雙方於10月9日簽署了首階段協議。

該計劃分為兩個階段。第一階段包括釋放哈馬斯扣押的最後一批以色列人質，以交換遭以色列拘留的巴勒斯坦人。以色列總理內塔尼亞胡於2025年底宣布停火協議第一階段基本完成。

第二階段則包括哈馬斯解除武裝、以色列軍隊逐步撤出加沙、由技術官僚接管行政，以及展開加沙重建。然而，由於雙方始終未能就解除武裝及撤軍安排達成共識，第二階段自2026年初啟動後已停滯數月。

加沙停火第一階段結束：毫無頭緒的第二階段計畫如何進行？｜Whatsnew

特朗普提案的和平計劃未定下時間，又涉及哈馬斯解除武裝、以色列撤軍及國際監管力量進駐，實際執行恐怕困難重重。

端傳媒 Initium Media王穎芝

誰來接管加沙？

即將接受治權的加沙國家行政委員會（NCAG），據其官方網站介紹是一個過渡性的技術官僚機構，於2026年1月依據聯合國安理會第2803號決議成立，是美國總統特朗普提出的《結束加沙衝突全面計劃》之核心部分。

該委員會由15位來自加沙走廊的巴勒斯坦本土精英組成，職權嚴格限制於公共服務、基礎設施修復及民政管理等日常行政事務，並不具備代表巴勒斯坦人民參與外交或國際事務的政治權力。其委員會主席沙阿特（Ali Shaath）及多位成員，過去均曾在巴勒斯坦自治政府或其主導政黨「法塔赫」中擔任要職。

根據多家外媒報導，委員會的臨時總部設在埃及開羅，但以色列尚未允許NCAG成員進入加沙地區，因此無法進行實質交接。

此外，根據和平計劃安排，NCAG運作一段時間後，暫定預計於2027年將加沙治理權移交給巴勒斯坦自治政府。聯合國秘書長發言人杜雅里克（Stéphane Dujarric）也在7月6日的記者會表示，歡迎任何有助於停火、保護平民與提供人道援助的舉措，並表示將繼續支持在「巴勒斯坦自治政府」領導下，實現巴勒斯坦統一治理的努力。

加沙戰火兩周年：以色列、哈馬斯達初步停火協議，將釋放所有人質｜Whatsnew

這是2025年以色列與哈馬斯第二次達成停火協議，人質有望獲釋，但以軍仍持續空襲，各界密切關注協議能否確實實行。

端傳媒 Initium Media端傳媒編輯部

然而，哈馬斯與巴勒斯坦自治政府及法塔赫長期存在政治競爭，使戰後治理安排仍存在不確定性。巴勒斯坦自治政府長期在約旦河西岸與以色列、美國維持極其密切的合作關係，包括與以色列國防軍（IDF）協調行動，打擊哈馬斯和其他武裝團體。

昆西國家事務研究所（Quincy Institute for Responsible Statecraft）中東計劃高級研究員埃爾金迪（Khaled Elgindy）在接受《中東之眼》訪問時表示，「相較於巴勒斯坦自治政府（較不配合），哈馬斯其實更願意放棄對加沙的民政管理，把行政權交給NCAG。」

埃爾金迪指出，哈馬斯宣布解散治理機構，是為了展現自己對和平計劃的善意，同時把更棘手的「解除武裝」問題留待之後處理。

而巴勒斯坦自治政府對這一安排態度矛盾。卡塔爾資助的媒體《The New Arab》指出，NCAG的技術官僚雖然多是前自治政府成員，組織卻完全隸屬於和平委員會。而且以色列不願讓現階段的自治政府接管加沙。對自治政府而言，這個安排繞過了它，自然不情願為其背書。

自哈馬斯在2023年10月7日襲擊以色列後、以色列發動圍攻加沙以來，加沙地區衝突已經持續超過1000天。據哈馬斯控制的加沙衛生部統計，加沙已有超過72,000人喪生，其中包括數千名兒童，加沙地帶大部分地區已被摧毀。在哈馬斯領導的襲擊中，以色列方約有1,200人喪生，251人被劫為人質。

儘管雙方於去年10月達成停火協議，近幾個月來，以色列仍持續擴大對加沙地區的實際控制。根據美國斡旋達成的停火安排，以軍劃設「黃線」，控制加沙約53%的土地。而以色列總理內塔尼亞胡今年5月底曾表示，以軍彼時已控制加沙約60%的領土，並要求軍方進一步將控制範圍擴大至70%。

根據美聯社報導，自停火協議生效以來，以軍空襲頻率雖大幅下降，但幾乎每天仍有攻擊發生。空襲造成包含平民在內的至少1,005人喪生。