2025年12月29日，中國人民解放軍東部戰區宣布啟動代號「正義使命－2025」的環台軍事演習。這是自2022年8月裴洛西訪台以來，解放軍對台發動的第七次大規模軍演，也是首次以「正義使命」命名的對台軍事行動。

30日上午9時至下午1時，解放軍從福建平潭、石獅兩地發射27枚遠程火箭彈，部分彈著點落入台灣12海浬領海與24海浬鄰接區之間，創下歷次軍演最接近台灣本島的紀錄。中共解放軍東部戰區新聞發言人李熹31日18時宣布，東部戰區組織的「正義使命－2025」演習結束。

台灣財團法人國防安全研究院助理研究員鍾志東指出，這次軍演從頭到尾都沒有事先公布時間，在預定射擊時間結束後也沒有宣布落幕，目的是「增加突襲與不確定性，增加軍演的威懾效果」。他認為，解放軍歷次軍演本質上是「灰色衝突的運用」，不宣布結束可維持模糊空間，使軍事壓力常態化。

華府智庫大西洋理事會全球中國中心副主任廖彥棻接受《半島電視台》訪問時分析，這種「模組化演習」（exercise-in-a-box）做法，意味著解放軍能夠在幾乎無預警情況下發動演習，「這終究是一種脅迫工具」。他指出，由於征服台灣是中共的終極目標，無論美國、台灣及其夥伴做什麼，這些舉動都會持續下去。

實彈射擊與海空對峙

12月29日上午，解放軍東部戰區發布公告，預告將於30日在台灣海峽及台灣周邊海空域進行實彈射擊，時間為當日上午8時至下午6時。國防部即時啟動立即戰備操演、提升戒備層級，三軍部隊進入高度警戒狀態。根據東部戰區公告，本次軍演重點項目包括奪取戰場綜合控制權、多域震懾以及海空聯合戰備警巡。

根據國防部說明，解放軍分兩波發射共27枚遠程火箭彈。第一波17枚於上午9時從福建平潭發射，彈著點位於基隆東北方約70浬處，落點在24海浬鄰接區外。第二波10枚則於下午1時從福建石獅發射，彈著點位於台南西方約50浬處，部分火箭彈落於台灣24海浬鄰接區內、但仍在12海浬領海之外，創下歷次軍演彈著點最接近台灣本島紀錄。

值得注意的是，本次劃設的5個聯合演習區中，在台灣東北方朝日本管轄的與那國島方向留有一個明顯缺口。廖彥棻分析，中國避開與那國島周邊80英里半徑範圍進行實彈射擊，可能是對日本在該島部署03式中程地對空飛彈系統的反應，「這也意味著美國海軍陸戰隊和日本自衛隊在台灣附近的增強部署，正在產生顯著的效果。」他補充，這並不會影響解放軍海軍艦艇在該區域的部署，僅是避開了實彈射擊區域。

海巡署表示，共軍在平潭射擊PCH‑191火箭彈；從中國軍方公布的畫面來看，機動發射車應為PCH‑191型遠程多管火箭系統。《紐約時報》引述美國陸軍戰爭學院「中國地面作戰研究中心」負責人阿羅斯特吉分析指出，該武器機動靈活、單發成本相對低廉，射程足以涵蓋台灣大部分地區。

鍾志東進一步分析，解放軍此次使用遠程火箭而非巡弋飛彈或彈道飛彈，與美國對台軍售海馬斯發射車（HIMARS）有關，「你用海馬斯，我就用所謂的陸版的海馬斯。」他指出，相較於導彈與巡弋飛彈的高昂成本，火箭彈若能達到封鎖效果，對解放軍而言更具成本效益。

海上方面，軍演期間兩岸出現多起極近距離對峙場景。中國海警船多艘進入台灣24海浬鄰接區，部分一度向線內推進至約21海浬處。海巡署副署長謝慶欽說明，一開始偵獲4艘中國海警船航入北部、東部海域，台灣方面預置大型艦船應對，之後中國海警船增至14艘，我方同樣派出14艘海巡艦艇，以「一對一」併航監控並強勢驅離；其中桃園艦對特定海警船至少廣播驅離7次，最近距離僅約0.8浬。

鍾志東指出，海警大規模參與軍演是「混合戰」的運用。中國利用海警「名義上非軍事」的身分降低敏感度，萬一發生衝突可辯稱「沒有動用軍隊，只是海警」。但他強調，美軍已將中國海警視同解放軍正規部隊，因為海警同樣隸屬中央軍委管轄，為一體兩面。他以金門、馬祖為例，指出北京在該區域都是以海警而非軍艦進行操作，顯示這種「軍警混用」策略已成常態，同樣模式也出現在南海。

空中方面，國防部30日指出，自29日上午6時至30日上午6時止，偵獲中共軍機高達130架，其中有90架次軍機逾越台海中線，部分進入北部、中部與西南空域。此次單日偵獲共機艦數量，創下歷史次高紀錄，僅次於2024年的「聯合利劍-B」演習單日合計偵獲共機153架次。台灣空軍出動F‑16V等主力戰機升空，對進入防空識別區的解放軍軍機，實施全程監控與廣播驅離。 海軍則表示，班超艦對進入24海浬鄰接區、企圖逼近的共艦採取必要的防禦性警告措施，但強調具體作法涉及作戰安全，未正面證實是否啟用火控雷達鎖定。

國防部長顧立雄先前在立院強調，「國軍沒有『第一擊』，只有自衛權的行使」，並說明只要共軍攻擊我在航機艦及軍事設施、攻擊台灣本島或外離島，或任何飛航實體未經許可進入我方 12 海浬領空、領海，即可視威脅程度下令國軍行使自衛反擊權。作戰計畫次長連志威則在這次軍演前夕記者會明言，只要中共軍機、軍艦未經許可進入我方12海浬領空或領海，即構成「第一擊」，國軍已獲授權依交戰規則行使自衛反制，由第一線指揮官依交戰規格採取必要措施。

美日反應與台灣內部政治攻防

美國總統特朗普對軍演反應低調。他對媒體表示，「習近平沒跟我提過這件事」、「我不認為他會這麼做，完全沒有什麼讓我擔心的」，並稱中國海軍「在那個區域已經軍演20年」「過去的規模更大」。美國官方重申「關切台海和平穩定」「反對片面改變現狀」的既定立場，但軍事動作謹慎，未有升級反應。

鍾志東指出，特朗普的反應並不令人意外。他分析，特朗普今年在聯合國大會演說「並未批評中國，只有輕描淡寫提到」，國家安全戰略報告也沒有把中國定位為美國最主要的安全挑戰，「基本上等於是輕忽中國了」。加上明年重頭戲是美中高層互訪，特朗普計畫4月訪問中國，「在這時候會講些什麼讓中國不開心的話，我覺得不可能」。

廖彥棻分析，軍售案無疑是導火線之一。日本首相高市早苗針對「台灣有事」發表更為強硬的意圖聲明也是原因之一。他指出，中國非常善於將演習，與任何他們認為不利於其征服台灣目標的行動掛鉤，利用「切香腸戰術」逐步升級。這同時也是「檢討受害者」戰略的一部分，透過將發動脅迫性演習的責任轉嫁給台灣、美國及其盟友。

台灣政府強烈譴責這場軍演為破壞區域和平的無理挑釁，重申在「有備自強、不升高衝突」的原則下，以「實力謀和平」來嚇阻戰爭、維護台海與印太穩定。值得注意的是，1.25兆國防特別預算在軍演期間，第五度遭國民黨與民眾黨在程序委員會聯手封殺，無法交付委員會審查。民進黨批評「無視國軍安危、對國際釋放錯誤訊號」藍白陣營則以「程序不透明」、「總統未親自說明用途」為由，主張「既要戰備也要和平」。

切香腸戰術與蟒蛇戰略：脅迫的常態化

針對台灣社會對軍演反應相對平靜，廖彥棻認為這正是中國希望看到的結果。「這是中國戰略的一部分，基本上是透過『切香腸戰術』，將他們對台灣的脅迫行為常態化。如果他們持續舉行這些演習，人們最終會對此感到疲乏。」他指出，台灣民眾想要和平、想要穩定、不想要戰爭，但問題在於，他們也不想成為中國的一部分，「而他們目前看不到出路」。

廖彥棻進一步分析，解放軍在發動戰爭前的主要目標是取得「資訊優勢」——透過聲勢浩大、具侵略性的演習，並配合描繪攻擊台灣的海報，正是其戰爭策略的一部分。這也是軍事層面上的逐步升級，廖彥棻指出，此次演習距離台灣最近的演習區域，離台灣本島最南端台灣南端僅9海浬，「這大幅壓縮了台灣的反應時間」，作為逐步勒緊台灣的「蟒蛇戰略」（anaconda strategy）的一部分，「確實具有相當的重要性。」。

鍾志東的分析呼應了這一觀點。他指出，自2022年裴洛西訪台後的首次環台軍演以來，2023、2024連續兩年都維持「一年兩次」的環台軍演規律。今年只有5月賴清德定位中國為「境外敵對勢力」後那次軍演，壓在年底是為了「補足KPI」。他分析，軍演時機配合雙城論壇結束，顯示北京不想破壞「兩岸目前唯一有溝通互動的管道」，對相對友善的在野黨保持彈性。

自2022年8月裴洛西訪台引發首次大規模環台軍演以來，解放軍已對台發動七次圍台軍演。從命名來看，歷次軍演代號各有不同：2022年8月首次軍演未使用特定代號；2023年4月使用「聯合利劍」；2024年兩次軍演分別為「聯合利劍－2024A」與「聯合利劍－2024B」；2025年4月則為「海峽雷霆－2025A」。本次「正義使命－2025」是首度以「正義」為名，轉向強調「反台獨」與軍事行動的「正當性」。

根據解放軍東部戰區及北京官媒釋出的宣傳與解讀，中方強調這次軍演是為「維護國家主權和領土完整」、「反對『台獨』分裂勢力與外部勢力干涉」，並將近期美國對台軍售視為主要背景，指稱其違反中美三個聯合公報中特別是「八一七公報」的規定。 央視旗下新媒體「玉淵譚天」與解放軍軍事科學院研究員付征南，進一步將對台軍售概括為「三個升級」——金額升級、性質升級與體系（系統）升級，用以論證解放軍必須以「正義使命－2025」回應美台勾連。

值得注意的是，本次軍演在東部戰區司令員剛完成更迭之際發動。2025年12月22日，楊志斌晉升上將並接任東部戰區司令員，接替因「嚴重違反黨的紀律、涉嫌嚴重職務犯罪」於10月被開除黨籍軍籍的林向陽。楊志斌是東部戰區首位空軍出身的司令員，此前擔任東部戰區副司令員。

鍾志東分析，楊志斌上任僅一週就進行軍演，顯示軍演早已準備就緒。他認為這與習近平大規模清洗解放軍高層有關，「火箭軍幾乎被掃光，海軍從苗華開始也出問題，相較之下空軍受到清洗波及程度較少。」更重要的訊息是向國際社會澄清，「不管怎麼清洗，對台軍事準備不受影響。」

軍事專家分析：遠程火箭威脅與反制挑戰

台海安全研析中心主任梅復興指出，解放軍的遠程火箭（遠火）的確是目前最令台灣頭痛的軍事威脅之一，短期內恐難有符合成本效益而又有效的反制手段。他坦言，國軍目前也明顯不夠積極嘗試不同方式和作戰概念，亟需加強努力。

然而，梅復興也提醒，解放軍歷次軍演所展現的宣傳鏡頭固然壯觀，但仍有值得細究之處。首先，中共發布的宣傳影片雖聲稱精準命中目標，但實際顯示的只是彈著集束相對稠密，這頂多意味著圓形公算誤差（CEP）較小，但因為不知道彈著與瞄準點的均差是多少，無從研判實際命中距離目標坐標有多遠，「精度高不見得就表示準確」。

其次，梅復興指出，各次軍演都是在沒有對衛星導航干擾的狀況下進行射擊，外界無法有意義地研判解放軍遠火在實戰條件下的表現。「連美軍武器在烏克蘭的表現，都曾因為GPS干擾而受到嚴重影響必須不斷精進改良，解放軍此類長程火箭導引效果在首戰時能否充分發揮，還值得進一步了解。」

梅復興強調，解放軍的陸攻飛彈與遠火究竟能對台灣戰術目標造成多大實質傷害，關鍵在於國軍的機動兵火力能否在共軍的目獲週期（targeting cycle）之內掩蔽或疏散。目前保守估算約近30分鐘（主要受限於中共偵照監控衛星涵蓋頻率），因此國軍必須更廣泛並習慣於經常移動變更陣地、使用偽裝掩蔽或誘餌、構建地下強固化工事，甚至搭配反干擾衛星監偵手段，才能大幅提升存活率，有效減低共軍遠火任務成功率。

鍾志東則關注解放軍在本次軍演中展示的無人載具運用。他指出，東部戰區釋出的影片顯示解放軍從陸、海、空到水下全面運用無人載具，「烏俄戰爭告訴我們，這種無人載具的運用是一個game changer」。他認為，台灣軍方應正視解放軍展示的蜂群無人機攻擊能力，檢視自身是否已做好相關準備。而目前遭在野藍白5次阻擋，行政院所提出的1.25兆國防特別預算中，計畫採購項目即有「各類型無人載具及其反制系統」。

國防部政戰局文宣心戰處處長朱蕙芳指出，統計軍演期間，中共對台認知作戰訊息高達46則，內容包括誇大軍演規模、渲染戰爭恐慌、質疑台灣防衛能力等。國防部呼籲台灣民眾提高警覺，勿輕信未經查證的訊息。