創新及科技是當今世界推動經濟發展和改善生活質素的核心動力。本屆香港特區政府着力推動創新及科技產業的發展，剛剛公布的行政長官2016年《施政報告》，不僅將發展創科產業列為重要施政方向，在支持創科產業的發展策略方面亦呈現了新的亮點，致力為產業發展創造更加肥沃的土壤。

以配對基金鼓勵市場參與

過往，香港特區政府已通過設立創新及科技基金的形式支持創科初創企業。然而若以公帑直接資助創科領域的發展，其制度本身即存在一定的限制性因素。公共財政為保證納稅人的利益，在使用時具有規避風險的特徵，須經過謹慎的審查和批准程序。這導致現有資助基金的限制條件較多，而且不允許資助基金的跨境使用。

然而創科產業本身具有高風險的特徵，與財政資金在使用時對風險的規避不相匹配，政府以行政管理方式過多規管資金的使用，就使得業界的實際需求無法被滿足。其實市場中包括天使投資、風險投資以及私募股權投資等樂於承擔風險的投資基金，能夠更加靈活的回應市場的需求和變化，符合創科產業的發展趨勢。針對這一問題，特區政府從2016年開始將改變原先單純以政府資金資助研發項目的模式，通過預留20億元資金成立配對基金，激勵和引導市場中的資本投資於香港的創科初創企業，使資金的流向更加符合市場需求。