财金专家空降中联办，北京望巩固香港金融中心功能应对特朗普？｜Whatsnew

11月19日，被认为是习近平心腹、掌管中国经济政策的国务院副总理何立峰在香港参加国际金融领袖投资峰会，期间发表主题讲话，对香港金融业提出包括提升竞争力、继续和外界交流、吸引外资到香港发展等多项建议。

此前2024年11月13日，中国人社部网站发布国务院任免国家工作人员名单，中国投资公司（中投公司）副总经理兼副首席投资官祁斌空降中央驻港联络办公室，出任副主任，外界料他将分管经济事务。

现年56岁的祁斌是罕有具国外经历、财金系统出身的中联办高层。他1991年毕业于北京清华大学物理系，1992年赴笈美国留学，分别获罗切斯特大学生物物理学硕士、芝加哥大学商学院MBA。在1997年至2000年，祁斌踏入金融界，先后在纽约和伦敦供职于高盛集团等国际银行，后以合伙人身份加入纽约的风险投资和对冲基金管理公司。

到2000年，他回国到中国证监会工作，期间在2006年获得清华大学数量经济学博士。2016年，他加入中国主权基金公司中投公司，担任副总经理。

涉外金融经验丰富：16年金融监管，8年主权基金

祁斌履历中，金融监管系统的职位时间最长。2000年适逢周小川任中证监主席，大批引进海外高材生回国，32岁的祁斌成为首批证监会海归官员，先后出任中证监基金监管部副主任、研究中心主任、创新业务监管部主任、国际合作部主任等职。

据《财新》报导，祁斌在证监会任职期间致力于中国资本的市场化改革，亦在任职国际部时积极推动“沪港通”，负责将A股纳入MSCI指数路演。从2014年12月开始，证监会对境外发行上市审核制度大加改革。

2016年，祁斌获任命为中投公司副总经理，与同是证监系统出身的屠光绍搭档，执掌这家全球其中一家最大的主权财富基金。中投公司成立于2007年，以中国外汇储备作资金来源，是国有大型投资公司。翻查年报，中投公司在祁斌任职期间，资产管理规模从2016年的8135亿美金，增加至2023年的13321亿美元。

据学者刘宗媛的研究，中投成立的最初目标是多元化投资中国庞大的外汇储备，后来亦推动中国政府的宏观政策和地缘政治目标，如“走出去”和“一带一路”，在海外购买战略资源，帮助国有企业海外并购；和其他国家金融机构合作成立基金，推动双边关系等。刘宗媛指出，中投在香港亦有办公室作海外布局，因为香港是很重要的国际金融中心，另通过在香港的运作，长远来说推行人民币的国际化。

在2023年9月，中投公司曾选址香港举行中投论坛，当时中投公司董事长彭纯率领管理层拜会特首李家超，祁斌也有参与。

料做“高级顾问”，助北京订港金融政策

就祁斌履新中联办，《明报》引述全国港澳研究会顾问刘兆佳表示，由财金系统官员接任中联办副主任罕见，反映中央欲加强本港金融发展，料透过熟悉经济的祁斌了解本港情况，更有助北京制订有利本港的金融政策。

《南华早报》则引述有30年金融经验的立法会议员陈仲尼指，“这次任命可能是中央应对特朗普可能发起的反华策略的一项措施，特朗普预计会选择对中鹰派人士组成内阁。”陈仲尼亦表示，祁斌过去与许多国际顶尖金融人物的交流经验，以及能为香港带来的联系，都是无价的。

《星岛日报》有文章分析，北京近来委派多名金融系统人马任副省长，据不完全统计，目前在任的“金融副省长”至少有17名，而最新委派中投公司的祁斌到香港中联办工作，也符合这种思路。

文章指，中联办（前身为新华社香港分社）主管经济工作的副主任（副社长），过去30多年都是出身商务部（经贸部），如今由出身金融系统的祁斌担任，与内地“金融副省长”站在第一线不同，祁斌是充当“高级顾问”、香港和内地的“超级金融联络人”，助力巩固提升香港国际金融中心地位。

翻查资料，近来香港的国际金融中心地位受到热议。去年以来，中国大陆和香港民间有声音讽刺香港因为移民潮和中美关系变差，已经变为“国际金融中心遗址”。而今年2月12日，摩根士丹利亚洲区前主席罗奇在英国《金融时报》撰文，提出“香港玩完”论，引起轩然大波。

今年以来，北京港澳系统官员多次重申巩固香港的优势。4月，中央港澳办主任夏宝龙称，香港是全球最重要的国际金融中心之一，需要让香港的“金字招牌”更加闪亮。在11月8日，中央港澳办在深圳召开座谈会，会见29位香港工商界代表，夏宝龙称建设美好香港，需要坚持以港为家、倚港兴业，巩固住、提升好香港传统优势；需要“主动对接国家战略”，“推动香港更好融入国家发展大局”。

“局外人”成领导层主流，学者型干部任职有先例

祁斌此次履新的中联办，在2019年反修例运动后的角色有重大变化。在2020年4月，中联办表示，中联办和港澳办有权代表中央政府，就涉及中央与特区关系等重大问题“行使监督权”，首次明确表示中联办可以“监督”特区事务。

中联办领导层近年亦人事轮换频繁。⽬前，中联办领导层为“⼀正五副⼀秘书长”，7人之中只有2人在中联办工作超过五年，显示有越来越多非港澳系统（中联办和港澳办）背景的外来者空降高位。而在2019年，中联办领导层为“⼀正七副⼀秘书长”，9人之中有5人在港澳系统工作超过五年，3人更深耕20年。

现任中联办主任郑雁雄原在汕尾市和广东省委工作，后在2020年《港区国安法》立法后任新成立的中央驻港国安公署署长。2023年他任中联办主任，接替地方大员出身、2020年反修例运动期间临危受命的骆惠宁。

排名第⼀的副主任刘光源出身外交系统，曾是外交部涉外安全事务司司长、第七任外交部驻港特派员，在2023年7月任中联办副主任。排名第二的副主任罗永纲长期在地方工作，包括内蒙古和湖南，2019年他转任澳门中联办副主任，2021年到香港中联办任副主任。排名第四的副主任尹宗华长期在商务部工作，2021年始任中联办副主任。秘书长王松苗曾任最高人民检察院计划财务装备局局长、办公厅主任兼新闻办主任，2021年1月出任中联办秘书长。

目前只有排名第三的副主任何靖是港澳系统出身的资深官员，他在1999年开始在中联办工作，2013年任九龙工作部部长，2017年始任中联办副主任。

值得注意的是，祁斌虽然是首位金融系统专家出任中联办高层，但过去中央多次派“学者型干部”任中联办职位，尤其是宪制学者。

在2004年至2008年，即七一大游行危机后，法学博士强世功到中联办研究部任职，他亦逐渐成为中央涉港重要智囊和“护法”，目前已经升任中央民族大学校长。

在2016年至2018年，即雨伞运动两年后，清华大学法学院院长王振民任中联办法律部部长，他同样是北京对港政策的智囊和“护法”。

在2016年至2022年，英国帝国理工学院工学博士、原中国科学院副院长谭铁牛任中联办副主任，是罕有科技官僚任职中联办。同期港府积极推动创新科技政策，并成立创新及科技局。

如今的祁斌是经济学博士，曾编著《中国资本市场发展报告》、《中国资本市场二十年》等著作。祁斌亦参与2006年的央视纪录片《大国崛起》和2010年的央视纪录片《华尔街》。

另外，祁斌亦是《伟大的博弈——华尔街金融帝国的崛起》的译者。在初版的译者题记中，他表示，“资本市场的博弈牵动着大国的博弈和兴衰”。

在2010年的再版序中，祁斌写道：“作为一个社会和经济体中资源配置最迅捷和高效的场所，资本市场与实体经济的成长是互为因果的，其效率直接影响到一个国家的竞争力，是现代经济的制高点。可以预见，在危机后下一轮全球战略性新兴产业的竞争中，很大程度上，资本市场的竞争力对于哪国经济体能在此轮竞争中脱颖而出同样会起到决定性作用。”