评论｜马岳：“反送中”风暴─目中无人，制度失信，残局难挽

反《逃犯条例》修订（“反送中”）成为震惊全球的社会运动，令香港继雨伞运动后在全球运动的史册上再记一章。特区政府自制完美风暴，不少死因有迹可寻，而集中一次大爆发，造成的破坏难以收复。特区管治已成难以挽救的残局。

我会用四点总结整个风暴：一、鸵鸟政策；二、目中无人；三、制度失信；四、世代崩裂。

真的鸵鸟

“鸵鸟”一度是个关键词：特首林郑月娥说过往廿多年香港都没有处理引渡，是做了鸵鸟。

由200万人上街至今天，特区政府还没有承认自己是错的，只说执行有问题，国内喉舌的基调仍是法例本身没有问题。这倒是贯彻始终的，整件事的致命伤，就是特区政府不肯承认很多在香港以至国际社会都确认的事实。

由头至尾，特区政府不肯承认，《逃犯条例》修订的本质问题是拆除了中国和香港之间的司法防火墙、香港人觉得中国没有法治而恐惧、香港人不信港府和法院可以抵抗来自北方的压力，而香港人对一国两制的信心已濒崩溃边缘，《逃犯条例》修订成了最后一根稻草。西方国家已认定香港的自由和法治受损，再加破坏，会影响香港的国际地位。这些对很多香港市民来说，都是自然不过的想法。

特区政府一直的基调，都是中央和特区政府“永远伟大光明正确”。“一国两制实践良好”，对很多香港人来说，这简直是外星语言。这当然不是执行问题，而是权力来源问题。在天朝主义强国崛起中国模式垂范天下之际，上述这些香港人视为常识的东西都被视为“废话”。过渡期到回归初期，政府是会正视港人的忧虑的（或用黄子华的说法：“会承认你那一制真的是会吓亲人的（吓坏人的）。”)。但当现在所有事情都要“伟光正”，香港人只会觉得特区高层完全不是在香港角度看问题，难听点就是“卖港”。

习近平去年还会用一国两制来号召台湾，我已经非常诧异。伞后港人对一国两制走样感失望以至绝望，本来就是推动港独思潮的重要因素，而台湾对一国两制的评价一直都比香港人自己的负面得多。对这些都选择视而不见，就真的是鸵鸟了。

目中无人

200万人上街后多少天了，特区高层仍然纠缠在撤回的字眼、“道歉”的身段等外在的姿态，as if it really matters. 在6月15日有人以死控诉政权之后，难道你们还觉得有人在乎你们那种言不由衷的“道歉”吗？

由始至终，特区政府都目中无人。眼中从来没有人民。只咨询20日，对100万人上街反对熟视无睹，反而想加快通过，认为民意是一种要防止其表达以免带来麻烦的东西。

6月15日林郑出席的记者会是最后一次自救的机会，但她目中无人的嘴脸和身体语言断送了最后的机会。决定退让了，只面见建制派议员和警察代表，从来不与反对派议员会面，也没有出来面对群众，仿佛只有中央官员、执政联盟“自己友”和维稳部队才是有价值的；二百万草民，我全都可以不屑一顾。

这种由上而下的骄横跋扈，贯彻始终。高高在上只觉得自己最重要，就像当年的“铅水事件”，有议员胆敢要求官员当众饮下铅水，林郑已经觉得是莫大屈辱了。出了错不是检讨自己，而一直是想著如何自保和打击敌人。官员的面子和“特首的尊严”比人命和人民的福祉都重要，然后觉得自己“已经道歉”是了不起了。

对不起，我只想起《神雕侠侣》 里的郭芙：

“（郭芙）她想自己斩断了杨过一臂，杨过却弄曲了她的长剑，算来可说已经扯平，何况爹爹妈妈又为此狠狠责骂过自己，心道：‘我不来怪你，也就是了。’”

我不知多少人看《神雕侠侣》到这里时，会诅咒黄蓉为甚么要挡住郭靖。

制度失信

有留意各种民意调查的人，都会知道近年港人对各种制度的信心日渐低降。这包括有形的制度化机构如公务员系统、政府、警察、法院，也包括各种牵涉程序公义的制度精神如选举公正、廉洁、公务员政治中立、司法独立、新闻自由等。这些都是香港人多年来引以自豪，认为是香港成功基石的制度和精神。

这种制度失信（loss of institutional trust），是整个危机的核心之一。今天很少人相信如果中央向香港要人，特首、法院和香港警察会站在港人角度来捍卫港人应有的司法权利，这可是因为近年特区政府睁著眼说瞎话太多所致。任你怎样重复讲，港人都不再会相信。

几年来，政府面对官员僭建、利益冲突、港铁丑闻、政府失误、滥用权力，一直采用的方法都是尝试找寻“最低消费”，只希望付出最少的政治代价应付过去，然后“不动如山”，等待淡化或者下一件事发生来转移视线。在没有民主政制以及政府掌握各建制机构的主导权下，反对声音莫奈他何，于是政府慢慢就以为自己过关了。结果是，市民对现有制度的公正性逐渐失却信心，再不信各种制度可以制衡权力，于是只能走上街了。

到了2019年6月，年轻人示威会带备“太空卡”和不用八达通以防备追踪，受了伤不去医院，到了示威现场不准人拍照，对各种公权制度的信心已达新低点。这很难怪，整个6月，你可曾看见政府眼中有“人”？

制度信任需要长时期建立，例如香港的公务员和警察的廉洁形象，是在1970年代后用几十年时间建立的，但这种信任也可以在很短的日子内迅速消亡，然后极难重建恢复。过了这个月，有些事情，已经回不去了。

当政府“目中无人”时，是不会独立调查警队的。他们只在意自己维稳队伍的士气，没有把被打的人当人。政府不回应各项诉求，放手让警民矛盾怨气升温，也令警察和公营医护出现矛盾。最后可能大家真是莫奈他何的，但制度信任只会进一步破坏，逐渐把特区管治推向死局。读过政治学一年级的人都会知道“power”和“authority”的分别。当政府没有人民信任，只剩下枪，是很难管治的。

世代崩裂

616后林郑失踪，于是有“精英”出来呼吁政府和年轻人“对话”。对不起，我失笑了。

这是多么陈旧的思维呢？先不说其实抗争者没有“领袖”可以代表来作“对话”，大家不觉得找林郑、张建宗、李家超或其他官员和一堆年轻人“对话”，事情只会恶化吗？

近年来，政府高层和建制精英已经丧失了理解年轻人，以及与年轻人对话的能力。在很多建制精英、官员护法、大学高层眼中，这些会发声的年轻人只是一堆破坏权贵专权“秩序”，阻碍他们“收成”的不识时务者。更甚的是一些人以打压批评年轻人作为自己升官发财的捷径，这只会加快加剧年轻人对建制和权力的仇视和蔑视。

世代价值的差距，十多年前在天星、皇后、高铁抗争时已经很严重，十多年来愈扩愈大。6月12日和6月15日以后，这个政府已经失去整整一个世代的年轻人。慢慢，它可能连这个世代的父母也会一并失去。目中无人、永远觉得自己正确、公信力低落，找甚么来和年轻人对话呢？

难以收拾的残局

本届政府余下的三年（甚至更后），已成残局。就算中央撤换林郑，之后再换多少官，很多东西已经回不去了。今次完美风暴带来的失信，比前特首董建华和梁振英都远为严重。特区政府独力将许多人推到政府的对立面，很多人已经对政权的本质彻底失望。

为甚么会搞成这样呢？台湾人的简单答案是：“你们没有民主制度”。如何收拾残局呢？有外媒说：Try Democracy. 我不敢这样乐观了。道理已经讲了几十年，都没有听进去。民主不会解决所有问题（因为没有东西可以解决所有问题），但不民主是会带来很多问题的。

现实是：中央是不会承认他们的体制有很大问题、一国两制已经声名狼藉，以及自己已脱离群众的，当然也不会愿意作根本的民主改革来开放权力。问题永远出在反抗政府的人身上，可能是教育出了问题，又或者是楼价、全球暖化…….对了，一定是“外国势力”！中国人是不会无端这样反对中国政府的！（除非收了钱！？）

“外国势力”这道护身符认真好用，一出便可逃避责任和思考。2014年我写《有些人》时已经说过：为甚么不说是外星人操控呢？反正大家都不能证明不是吗？如果这样可以令你们舒服点的话，我不妨告诉你，其实6月16日是有数十万外星人加入了游行队伍，连登是一个三万光年外的星系用的高科技系统。他们已经作好部署接管地球，你们还是赶快逃跑吧。

（马岳，香港中文大学政治与行政学系副教授）