评论｜徐沛然：十五年过去了，西方为何持续制造恐怖主义？

15年前的9月11日，纽约知名地标双子星大厦，在烟尘与火焰中颓然倒塌。这个画面透过媒体传送，震撼了全世界，也宣示著“恐怖主义”正式成为新的全球政治议题，强烈地影响了后911的国际局势。

当年美国总统小布什（George W. Bush）强势推动“反恐战争”（War on Terror），将恐怖主义视为美国首要的打击对象。然而，15年来，这个世界没有变得更安全。军事行动虽然抓到了策划 911行动的基地组织（Al-Qaeda）首脑本拉登（Osama bin Laden），但基地盖达组织并未因此消灭。

甚至，近年新兴的伊斯兰国（ISIS）更是大张旗鼓地招兵买马、扩张地盘，并于世界各地策划多起袭击行动，包括在土耳其造成超过200人死亡的炸弹攻击。而2015年1月7日，法国的政治讽刺杂志《查理周刊》（Charlie Hebdo）总部遭到枪手袭击，在事件现场造成 12人死亡 11人受伤。枪手被指认为激进派穆斯林，而《查理周刊》遇袭事件被视为相当于法国版的 911 事件。

文化冲突论的局限

对于近年来发生的“恐怖攻击”行动，我们还可以持续列下去，突尼西亚、肯亚、比利时、利比亚、波士顿、阿富汗、也门……而这些受到瞩目的恐怖攻击行动，经常直接和伊斯兰基本教义派组织，又称为“原教旨主义”团体扯上关系。于是一般就会解读为伊斯兰世界“仇恨西方”。

委婉一些的说法是“文明冲突”，或是“生活文化”上的差别；直接一点就是认为伊斯兰信仰落后、不文明、暴力、不民主、不重视人权。在这种诠释框架下，似乎冲突因素内嵌于西方和伊斯兰的文化与信仰中，以至于不可避免，而“西方文明”则代表一种更为优越的，更值得追求的文化。

首先，直接将“恐怖主义”和伊斯兰信仰，和穆斯林划上等号的谈法相当有问题。根据欧洲刑警组织（Europol）2014年发布的《欧盟恐怖主义现况与趋势报告》（EU Terrorism Situation and Trend Report 2014）指出，欧洲绝大部分的恐怖袭击来自于分离主义团体。以2013年为例，欧洲发生了152起恐怖攻击事件，只有2起为“宗教性动机”，而有84起是基于国族主义或分离主义信念。

同时，这些恐怖攻击事件在媒体的呈现上，往往也会特别突显嫌犯的穆斯林背景，强化刻板印象。举例来说，2011年欧洲最大的恐怖攻击事件为挪威的安德斯‧布雷维克（Anders Breivik），他一共杀害了77人。在其公开声明中，他反对穆斯林、反对移民，并支持“基督教欧洲”（Christian Europe），但安德斯并不会被标示为“基督徒恐怖分子”，或是“白人恐怖分子”。

就算我们先姑且不论这种粗糙的“西方 VS. 伊斯兰”的对立命题是否合理。所谓文明冲突必然性的说法，也不符合历史事实。实际上不同文化与信仰的人们在各地都经常混居，即便不是毫无嫌隙，但也很少演变成武装冲突。人们不会仅仅因为“生活文化”的不同而发动战争，或是采取自杀攻击；激烈的手段背后总是有著其他更重要的因素。

所以，与其将焦点针对伊斯兰世界，问说15年过去了，他们为什么依旧恨西方？并轻率地归咎于文明或文化冲突，我们不如试著回顾所谓的“西方世界”，在这15年里面做了些什么事？也许可以更清楚为何恐怖主义源源不绝的原因。

阿富汗与伊拉克战争

911事件的发动者指向基地组织，基地组织总部则被认为在阿富汗境内，而当时阿富汗的塔利班（Taliban）政权被认为包庇基地组织。在要求塔利班交出基地组织高层交涉未果后，2001年10月，以美国和英国为首的联军，攻入了阿富汗，并在短短一个多月内就攻下首都喀布尔。

然而，塔利班并未就此溃散，他们躲入山区深处的根据地，持续不断地发动小规模武装行动，美国就此陷入了另一个越战泥沼。美国驻军人数最高峰为2010年，曾经超过10万名士兵驻扎于阿富汗，如今缩减至不到1万人。自2001年至今，美国政府投入了超过三千亿美元于阿富汗的军事行动，也数度打算撤军，但棘手的情势让美军迟迟无法撤离。

2003年3月，美国以“持有大规模毁灭性武器”之名，和英国共同出兵攻打伊拉克，并拉下伊拉克总统侯赛因（海珊）。然而，一直到2011年12月，美军撤兵为止，并没有找到当初言之凿凿的大规模毁灭性武器。今年7月，英国政府的伊拉克战争调查委员会（Iraq Inquiry）的报告出炉，该报告认为当年英国首相布莱尔（Tony Blair）和美国总统小布什，过度夸大伊拉克的威胁，并无视联合国的意见，强行发动一场“不必要的战争”。

这些战争不仅没有为当地民众带来长治久安的生活，更造成大量平民死伤。根据2015年发表的《死亡数字：10年之反恐战争伤亡统计》报告中指出，在美国主导的反恐战争下，一共造成了伊拉克100万平民死亡、阿富汗22万平民死亡、巴基斯坦8万平民死亡。他们指出，尽管难以精确统计，但这三国加总起来的死亡人数不太可能低于100万人。而这还是相对保守的估计数字，战争中流离失所的数百万难民，其死伤更难纳入统计。

无人机轰炸的伦理问题

在这些战争中，特别引起伦理抨击的，是对无人飞行载具（Unmanned Aerial Vehicle, UAV）的大量使用。UAV 俗称无人飞机或无人机，可由驾驶员远端操作。早在一次大战期间就发明了UAV，主要用于侦查行动。直到冷战结束后，UAV技术成熟，才开始量产攻击用途的无人机。

自2004年起，在美国中央情报局（Central Intelligence Agency, CIA）特别行动小组主导下，美国于巴基斯坦西北部，开始执行无人飞机轰炸行动，并扩及到阿富汗、伊拉克、也门、索马里（索马利亚），以及利比亚等国。美国政府原本一再否认无人机的攻击行动，直到2012年1月，总统欧巴马才正式承认此事。

根据英国独立媒体《新闻调查局》（Bureau of Investigative Journalism）的专题报导指出，自2004年起，美国针对巴基斯坦使用无人轰炸机攻击近400次，其中轰炸的目标有60％以上是民宅，甚至包括学校，至今已经造成2379人死亡，但当中只有84人事后确认为基地组织的武装分子，仅占总死亡人数约4%。反过来说，以反恐战争之名的无人机空袭行动，至少造成上千名巴基斯坦的无辜平民死亡。

巴基斯坦总理曾多次表示抗议，但未能阻止美国的轰炸行动。人权团体国际特赦组织（Amnesty International）的专员也在媒体表示，他们曾多次目击美军以反恐战争之名针对平民的杀戮行动，美国的作法恐怕已经触犯国际法中的战争罪。

利比亚与叙利亚的代理人战争

2010年11月底，北非突尼西亚爆发了民众的反政府示威，最终导致政权垮台，被称为“茉莉花革命”。此一效应在短时间内扩散到其他阿拉伯国家，包括埃及、叙利亚、利比亚、也门、阿尔及利亚等国均引发类似抗议效应，甚至在埃及直接造成政权更替，史称“阿拉伯之春”。然而，春天没有这么容易来临，既有政权的镇压，让这些国家陷入政治社会动荡，也给了“外来势力”更多介入的机会。

2011年2月，统治利比亚长达42年之久的军事强人卡达菲（Gaddafi，格达费），和反对派爆发武装冲突。欧美各国长年来将卡达菲视为眼中钉，亦把握此机会，一方面迅速承认反对派政府的合法性；另一方面由法国率先发难，北大西洋公约组织（NATO）接手，以保护民众之名，对卡达菲政权展开军事行动，并支援反对派势力。

从3月到10月之间，北约一共发动了2.6万架次的空袭。10月20日，卡达菲于交火时遭到击毙。然而其政权的瓦解，反而让利比亚陷入国内各武装组织相互攻击的混乱状况，也给了新兴的伊斯兰国在当地发展的机会。如今的利比亚已经成为伊斯兰国组织在北非的主要据点，也是区域和平的不定时炸弹。

类似状况也发生在叙利亚，在2011年初，示威者陆续上街头要求政治改革和公民权利，遭到执政的阿萨德政府强硬回应，甚至造成平民死伤。2011年7月，部分军队宣布成立叙利亚自由军（Free Syrian Army），和其余反对派组织合作，展开至今未休的叙利亚内战。随著时间发展，叙利亚内战变得更加复杂。利比亚率先表示支持叙利亚自由军，并提供他们武装和训练。另外，法国与英国也表示将协助叙利亚自由军。

之后伊斯兰国崛起，并参与叙利亚内战，状况变得更复杂。美国于2014年9月开始轰炸叙利亚境内的政府军和伊斯兰国领地。2015年9月，俄罗斯表态支持叙利亚政府，认为应由叙利亚政府来稳定国内局势，并开始空袭包括伊斯兰国在内的反政府势力。然后就是我们所知道的，大批叙利亚平民冒险逃出家园，成为中东、北非欧洲各国的难民人道危机。

欧美列强的代理人战争，在加上伊斯兰国、库尔德族、基地组织分支等境内武装势力，卡塔尔、土耳其、沙特阿拉伯等不同派系的资金流入，让叙利亚内战成为一场无比复杂且难以收拾的僵局。

西方培育的“恐怖主义者”

这些恐怖组织如何崛起？他们的资源与武器又从何而来？1979年，时值冷战期间，苏联入侵阿富汗。美国相中了阿富汗当地的伊斯兰反抗势力，由中央情报局在巴基斯坦培训了超过10万名的伊斯兰圣战士，并提供他们资金与武装，以对抗苏联。随著苏联撤出阿富汗，以及冷战的终结，这些武装分子当中，开始有人将矛头对准美国。冷战时被美国宣传为英勇对抗苏联的“自由战士”，就这样摇身一变成了威胁世界和平的“恐怖份子”，而其中一个人就叫做本拉登。如同大家所熟知，他之后建立了基地组织，并策划了911事件。

近年来新兴的恐怖组织伊斯兰国，其组织创始成员来源复杂，其中包含因理念更为激进化而脱离的基地组织前分支。另外，也包含了部分由叙利亚的反对派转而加入伊斯兰国的武装势力。

在叙利亚内战开始之初，美国就曾经在约旦的军事基地秘密训练叙利亚反对派，并透过土耳其、约旦和利比亚提供叙利亚反对派武装与资金，希望借此能以“民间”的力量推翻阿萨德政府。而这些受训练的武装分子和其武器，也就随著转投阵营的反对派，部分转移到伊斯兰国手中。这就是日前《维基解密》（Wikileaks）所爆料，在美国总统候选人希拉里担任国务卿时，美国提供武器给伊斯兰国的过程。

不管是基地组织或是伊斯兰国，这些所谓的“基本教义派”、“原教旨主义”，在动荡的环境中崛起，又因为种种复杂的因素而被利用、扶持茁壮，最终反咬一口。这是以美国政府为首，数十年来采用秘密工作以操控世界政局带来的后遗症之一。然而这后遗症的代价却又得由一般民众来承担。

海盗与皇帝，不止息的恐怖主义

911事件造成2996人死亡，毋庸置疑是桩惨剧。然而，在911之后，因美国反恐战争而死亡的上百万伊拉克、阿富汗、巴基斯坦的无辜平民，难道就只是统计数据吗？人命当然不能量化比较，但我们同样无法忽视这两者之间的巨大差距，以及受到的差别对待。如果说基地组织、塔利班政权、伊斯兰国，以及其他的恐怖组织得为他们的行动付出代价；那么造成上百万平民死亡的代价该找谁来讨？炸死10个人是恐怖攻击，炸死几万人就不是了吗？难道真的西方人的生命比较珍贵？

如果说我们生在中东、北非等阿拉伯世界，我们会如何看待这些状况？当我们的至亲好友不幸丧生于前述各种军事行动、武装冲突当中，当自己的家园因战火袭击而残破不堪，甚至被迫流离失所时，我们有多少把握自己不会因为愤怒和仇恨，成为下一个所谓“极端的”、“仇恨西方”的“恐怖份子”？前述这些作法，真有可能消灭恐怖主义吗？

一直以来毫不避讳批评美国这种“国家恐怖主义”的杭士基（Noam Chomsky）在其著作《海盗与皇帝：真实世界中的国际恐怖主义》中引了以下这段话：

“圣奥古斯丁说了一个故事，亚历山大大帝擒获一个海盗，问道：‘你居然胆敢在海上兴风作浪？’海盗回答：‘那你又怎么有胆量在整个世界兴风作浪？我只有一艘小船，所以被称为海盗；你有一整只海军，所以被称为皇帝。’”

这个小故事，尖锐地指出当“西方国家”使用“恐怖主义”这个词汇时，背后的荒谬逻辑及政治现实。不公义的土壤，就是滋生极端信念与行为的温床。 所谓的恐怖主义跟伊斯兰的信仰或文化并没有直接关系，而是长期以来西方国家恣意地以自身利益操控、干涉、介入、侵略阿拉伯世界所带来的后果与反扑。

值此911事件15周年，眼看著世界局势仍旧浑沌，新的恐怖攻击、新的人道危机不断再起。如果所谓的西方国家们，仍不放弃长期以来对阿拉伯世界的觊觎与干预，仍旧打著反恐旗号恣意侵略与占领。那么在可预见的将来里，恐怖主义不会有平息的一天。而他们才是真正的恐怖主义制造者。

（徐沛然，自由文字工作者，曾任《苦劳网》记者）