中国北方强降雨引发山区洪灾，至少40人死｜Whatsnew

7月23日至29日，北京、河北、内蒙古连续遭遇强降雨，引发洪灾，目前已造成至少40人遇难。其中，北京北郊山区密云死亡28人，据报受灾严重。密云一间居住逾70名老人的养老院伤亡情况不明，引人关注。救援部门仍在搜救因灾失踪人员。

此次雨灾对于北京是非比寻常的。在密云郎房峪，气象部门录得了本轮降雨中的全市最大降水量，为573.5毫米。作为对比，北京的常年平均降水量不过是551.3毫米。

7月27日，密云水库报告了建库以来最大的入库流量，遂开闸泄洪，泄流量达到500立方米每秒。密云水库是潮白河水系一部分，泄洪后下游的天津发出洪水蓝色预警，多区要求民众远离水域、避免涉水活动。

官方发布的灾情通报显示，北京受灾地区有31处道路损毁，136个村电力中断，62条光缆损坏，1825个基站退出服务。同时，北京全市转移了80332人，其中密云、怀柔转移人口均超万人，房山也转移了近万人。

受灾害影响的不止北京一地。在临近密云的河北滦平县，强降雨引起山体滑坡，致一村落8人遇难，另有4人失联。河北其他地方据报也有人员死亡的情况。

截止到发稿时，尚未有对此次华北雨灾人员伤亡和财产损失情况的全面统计。

在近几十年的历史中，北京并不是会同“雨灾”、“洪灾”联系起来的地名。总体上说，中国南方气候较为湿润，北方气候偏向干燥。因此，强降水和洪灾一般和南方地区联系紧密，而同北方地区关系不大。本次灾情的发生，同大众的一般印象有别。

气候变化下，中国北方防洪压力增大

中国中央气象台专家解释了此次暴雨的成因，将原因归结到大气环流和地形两方面。他表示，自7月以来，西太平洋副热带高压强度偏强，位置偏北。由于副高边缘暖湿气流得到输送，北方地区水汽较充分，北京周边具备强降雨反复发生的环境条件。此次有不止一个对流云团连续经过同一地区，导致强降雨长时间持续，被气象学家称为“列车效应”。另一方面，北上的气流与华北的阴山、太行山以及燕山相撞，降水在山脉的迎风侧因地形原因增量明显。

上述解释集中于短期内的气象原因，值得留意的是，近年来强降水显示出向北方扩大的趋势。同样在北京，2023年7月底至8月初，西南部的门头沟遭遇了罕见特大暴雨，导致31万人受灾。北京市气象局当时表示，那场雨是北京140年来最大降雨。随后的2024年，河北省也在7、8月报告了多次极端降水情况，一度启动了重大气象灾害四级应急响应。

2021年，河南发生特大暴雨，郑州地铁5号线14人淹水遇难。次年，中国国家气候中心副主任萧潺已经表示，中国近十年来雨带明显北扩，北方降水增多。他认为，在正常的气候演变之外，这种趋势也同全球暖化有关。

在北方降水增多趋势浮现后，早有声音提出，北方地区应当增强防汛、防涝能力，可能需要重新规划水利体系。近年来，中国政府已在北方投入资源进行防汛工程，2024年还特别提出“提升京津冀等北方地区洪涝灾害防御能力”。不过，从此次灾情来看，中国北方在加强气候适应、防治过往不常见的气候灾害方面，仍有提升空间。即便是中心城市如北京，也存在不足之处。

山区防洪的治理困境

雨带北移以几十年为尺度。上溯到更早的历史时期，北方地区对水患并不都陌生。流经内蒙古、山西与京、津、冀的永定河，据说是由清康熙帝所赐名，之前曾被称为“无定河”，正得名于其连年泛滥的水情。

永定河是2023年遭受洪灾的门头沟区主要河流，与此次受密云水库开闸放水影响的潮白河同属海河水系。有专家对《中国新闻周刊》指出，海河流域的大洪水，大多发生在永定河所属的南系流域，而潮白河所属的北系流域，上次发生大洪水已是1939年。受灾较为严重的太师屯镇居民对封面新闻表示，在新闻上注意到当地将有暴雨，也收到了预警短信，但从未想过当地会发生洪灾。居民称，当地的河流甚至从未漫进镇内。因此，密云、怀柔山区应对洪水的准备，明显不如门头沟、房山等永定河流域地区。

此次面临洪灾的怀柔、密云和河北滦平、兴隆等地属于华北北部边缘的山区，山区人口主要分布在山间谷地。根据《中国新闻周刊》报导，有长期关注灾害援助的公益机构负责人称，此次洪水中最突出的灾情是山洪和中小河流洪水，而在极端暴雨中，山区内的河流容易暴涨暴落。他表示，这种洪水防范难度极大，也很容易造成断路、断电、断水等基础设施破坏。另外，近些年当地山区发展旅游业，有不少民宿直接建在山洪道上，增加了洪水溢出的风险。同时，中国“村村通”工程下修建的道路，不少都有沿河修建的水坝式路基，下埋排水涵管。在暴雨天气中，一旦杂物被冲下，堵塞涵管，容易造成路坝溃决，进一步放大了山洪危害。

有水利专家在上述报导中指出，治理山区洪水，不能单纯依赖疏浚河道加大行洪能力，而需要致力于消能和削峰。而治理有关的中小河流，需要以流域为单元推进，通过建设水库减缓山洪流速。尽管中国政府为治理中小河流提供了专项资金，但单个项目的资金只够治理一小段河道。推动以流域为单元的治理，仍是挑战所在。

同样值得注意的是，在农村空心化的背景下，山区救灾也在加大。经济欠发达地区的农村人口往往是老人和留守儿童。在洪灾中，这些脆弱人群受到的影响更为严重。有专家认为，面对这种情况，不能单纯发出转移通知，而是需要专人专策，提前转移。如果接受救援的人士中有失能者，则需要至少4个救援人员接力，不能依靠家属和护工。专家表示，这次太师屯镇救人最多的是当地居民，从中长期来看，需要发展社区救援力量应对灾害。

灾害新闻失真影响公信

在此次灾情中，出现了媒体发放失真新闻的情况，对于灾害应对体系的公信力难免造成影响。

北京市政府7月28日在官方网站转发《北京日报》报导，称在密云转移人员，实现了“应转尽转”，无未联系上人员，也暂无人员伤亡。

28日晚，新华社发表了习近平、李强两人的批示，后者在批示中称密云的洪涝灾害“造成重大人员伤亡”，并要求全力搜救失联人员。随后，内地媒体才得以报导是次灾情中的死亡人数的信息。注意到这一情况的《联合早报》引述一间中国中央官媒高管的微博，称“这个披露信息的方式太让人意外了”。

尽管官方已公布存在人员伤亡，一些相关报导仍存在可信性问题。

根据《北京日报》7月29日发布的报导，密云太师屯镇养老照料中心被困人员安全脱险，4名失能老人获得转移。然而，小红书上有用户表示，其两位长辈均在该养老院被淹死。目前，该用户账号的帖文已全数清空。根据网络广告资料，该中心接收一般老人入住，但以失能、半失能老人照护为特色。

《新京报》报导指，太师屯养老照料中心灾前有70余名老人居住，大多腿脚不便，也有长期卧床的。《财新》报导则指，太师屯镇养老照料中心水浸曾超两米，多人罹难，另有报导分析出现水势形成的原因。目前，两间媒体的上述报导均已删除。文已全数清空。