澳大利亚总理二次访华显示中澳关系回暖，但回避台海问题｜Whatsnew

2025年7月19日，澳大利亚总理阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）正式结束为期6日的访华行程。是次行程中，他会见中国国家主席习近平、国务院总理李强及全国人大常委会委员长赵乐际，并参观北京长城与成都的大熊猫研究基地，亦访问了几间在中国经营的澳大利亚企业。

在成都，阿尔巴尼斯回答记者提问时指，“此行的目标是推进澳大利亚的国家利益”。他称，尽管两国政治体制不同，访问具有建设性意义，是双边关系发展的重要一步。他又强调，这并不表示所有问题上完全达成一致，这不是双方的目标”。他认为，这是一次非常成功的访问，“可以就多方面议题，包括安全、双边关系、人民交流，最重要是贸易，有建设性讨论的机会。”

阿尔巴尼斯预告，赵乐际即将于下半年率团访问澳大利亚。同时，他也期待李强可以到访。

中国官媒新华社报导，对于双方会面，习近平称：“在双方共同努力下，中澳关系近年来走出低谷、实现转圜，给两国人民带来了实实在在福祉。”

阿尔巴尼斯的是次访问被视为中国与澳大利亚关系基本回到2017年水平的一个标志。自2017年起，中澳就南海、新疆等多项议题不断争执，中国更对澳大利亚产品实施多项制裁，双方关系降至冰点。

2022年，阿尔巴尼斯领导工党在大选中胜出。中国外长王毅后续在印尼峇里岛参加G20外长会议时会见了新任澳大利亚外长黄英贤，成为中澳外长三年来的首次会晤。同年习近平和阿尔巴尼斯也在印尼峇里岛参加G20峰会期间举行会谈，被视为中澳关系5年来的破冰之举。

其后，阿尔巴尼斯于2023年11月访问中国，李强则于2024年6月访问澳大利亚。中国更陆续解除了对澳大利亚产品实施的数项制裁措施，2023至2024年与中国的双向贸易增长2.6%，总额达3250亿澳元。

根据阿尔巴尼斯访问后，澳方公布的《联合声明》，中国已同意启动《中澳自贸协定》十年审议，并设立钢铁减碳政策对话。同时，双方的数个政府部门签订了合作备忘录。但是，声明中未有任何具体协议。

尽管关系回暖，双方在重大议题上仍存在分歧。阿尔巴尼斯与习近平交谈时，曾提及中国军舰在今年二月进行实弹演习时绕行澳大利亚但未提前通知，以及因“间谍罪”被中方判刑的的澳大利亚籍作家杨恒均。此外，中国一直批评现届澳大利亚政府因国家安全考量计划收回由中国企业岚桥集团租用的达尔文港，不过习近平没有在阿尔巴尼斯访问时提及这一问题。

澳大利亚广播公司（ABC）分析，中国试图透过是次访问展现中国是“确定性与稳定性的典范”，更突显澳大利亚的传统盟友美国目前的政策多变。

对澳大利亚来说，阿尔巴尼斯强调，自他上任以来已有超过200亿澳元的对华贸易障碍被移除，“现在我们的出口量很大，在某些情况下甚至比以前更多”。他又多次特别提及“中国生产了全球超过 50%的钢铁。如果我们要解决全球所需的减排问题，那么钢铁脱碳必须成为其中一环”并期待中国与澳大利亚钢铁企业进行合作。ABC形容，这贯彻了阿尔巴尼斯一贯主导的外交原则，即“在能合作的地方合作，在必须分歧的地方坚持分歧，并以澳大利亚的国家利益为原则。”

此一原则也体现在阿尔巴尼斯访华期间引发的台海议题上。

据《金融时报》7月12日报导，美国正施压日本和澳大利亚，要求两国明确表态若美中因台湾爆发战争时将采取什么立场。报导又引述知情人士指，澳大利亚对美国在未改变其对台湾“战略模糊”的政策前提下提出这一问题表示不满。

阿尔巴尼斯在访华期间曾多次被问及这一问题。在阿尔巴尼斯会见习近平后，新华社报导指，阿尔巴尼斯表示“澳方坚持一个中国政策，不支持‘台独’”。不过，阿尔巴尼斯在会见记者时澄清，记者所引用的是“一段他从未见过的中文稿”，他亦补充道：“澳大利亚不支持任何针对台湾的单方面行动，这一直是澳大利亚政府长期以来的立场，没有改变。”

在接受ABC采访时，阿尔巴尼斯强调，“美国在这些议题上采取了战略模糊政策。澳大利亚也采取了相同的立场。我们不希望看到现状有任何改变。”他又指，“美国同盟一直是我们最重要的同盟，至今仍然如此。但这并不代表澳大利亚在自身的国防与安全关系上，没有发言权。”

对相关问题，他在访华时接受采访强调，澳大利亚已增加国防支出，并肯定“澳英美三方安全伙伴关系”（AUKUS）对三国都有利。

不过，澳大利亚的外交也面临挑战：如何在澳大利亚“最重要的同盟”、“最大的贸易伙伴”与自身的“发言权”之间维持平衡。

澳大利亚金融评论指出，“政府不能忽视其对中国‘稳定’策略的局限性，真正的稳定不仅需要在可能的情况下合作，更需要有勇气在必要时挑战北京。”《金融时报》形容“澳大利亚在中美之间走钢丝”，并引用专家分析指出，如果阿尔巴尼斯过度迎合中国的接触，可能会冒犯川普政府内的鹰派，“这对澳大利亚来说并非易事”。