台湾、芬太尼、气候，“战术缓和”的拜习会谈了什么？｜Whatsnew

美国总统拜登和中共中央总书记、中国国家主席习近平于当地时间15日在美国三藩市举行了他们任内的第二次当面会晤。会晤时间长达四个小时。上一次的两人当面会谈，是在2022年11月中旬印尼峇里岛举行的G20峰会上，至今正好一年。

这也是2017年以来习近平首次访问美国。为了营造适宜的气氛，中美双方都下了很大功夫：习近平邀请了第一次到访美国时认识的艾奥瓦（Iowa）州农民参加晚宴，拜登则用手机向习近平向习近平展示了38年前习第一次到访美国时的照片。此外，他还提到自己和习近平的夫人彭丽媛都是在11月20日过生日，还“提醒”习近平要记得为夫人买花。

但除了较为融洽的气氛外，双方在核心问题上并没有退让的意思。习拜两人只是在继续重复先前的一些言论，以划清“底线”。

其中最关键的问题便是台湾。中国外长王毅在会后见传媒时指习近平提到“台湾问题始终是中美关系中最重要、最敏感的问题”“中方要求美方恪守一个中国原则，反对台湾独立，停止武装台湾，停止干涉中国内政，支持中国的和平统一”。白宫的新闻稿则指拜登提及美国的“一个中国政策”没有改变，及“美国反对任何一方单方面改变现状”“他呼吁中国克制在台湾海峡及其周边地区的军事活动”。

但如果相比去年11月会面后双方的新闻稿，对台湾的措辞呈现出了一些具体的态度区别。习的表态相比之下没有了去年会谈中“任何人想把台湾从中国分裂出去，都违背中国的民族大义，中国人民都绝不会答应”的激烈火药味；拜登的表态则少了去年“反对中国对台湾采取胁迫性和日益咄咄逼人的行动”的表述。（延伸阅读：《从单极到多极的国际体系：佩洛西访台或将留下哪些政治遗产？》）

可以理解为，中美围绕台湾问题，采取了降低表述强度的减压方式。在晚上欢迎晚宴上的演讲中，习聚焦在中美关系而避谈台湾；类似，会晤后的记者会上，被问到先前对台湾的防卫承诺时，拜登只说到一个中国政策未改变，而没有直接回应问题。

这并不意味着原则立场有所妥协。

类似的还有芯片和科技议题，就在会面前不久，美国政府刚更新了对中国出口芯片的技术限制。而习近平在会晤中也继续对美国的“技术打压”表示了强烈不满。（延伸阅读：《在“算力即国力”的今天，美国最新的技术封锁给中国带来怎样的压力？》）

相比此前会面，习拜此次领导人会晤确实扩大了一系列交流。比如两方提到了将扩大两国的直航班机数量，促进民间交流尤其是青年人的交流；提到了逐步恢复此前中断的两国国防部和军队交流；还提到了在气候、打击芬太尼毒品、残疾人权益等方面的合作。（延伸阅读：《“中国行动计划”的终结：那些恐惧的学者与被制造的焦虑》）

分析认为这些合作有助于进一步帮助中美两国保持正常沟通。但诸多评论也指出这不能视为两国关系有了任何大改变。“竞争”仍然是主旋律。

美国外交关系协会（CFR）的研究员 David Sacks 就撰文指，“拜习会”的召开满足了较低的期望，他指双方达成的协议“并不能抹杀华盛顿和北京正在进行一场由结构性因素驱动的、且没有减弱迹象的长期战略竞争的事实。随着台湾选举临近、中国在南海对菲律宾不断施压，以及欧洲和中东的战争愈演愈烈，任何紧张局势的缓和都可能是短暂的。”（延伸阅读：《“中美国”的崩塌：新冷战是资本竞争的冲突，无关意识形态？》）

上述文章还指出，在目前中美达成沟通协议的几个领域，沟通的基础都仍然是薄弱的：两军就算成功恢复热线联系，在危急时刻也随时可以被拒绝接通；芬太尼项目的合作有赖于美国取消部分因新疆人权问题而施加予中国公安部的制裁等等。

此外还值得注意的是，中美双方这次未就乌克兰问题、巴以问题等国际紧张局势得出任何进一步的共识，这意味着在地缘政治和外交层面上的明显的分歧。

不过，双方领导人会晤在中国国内官方媒体得到了大量的报导和正面宣传。营造出的热烈氛围要明显高于实际上达成的合作和缓和效果。这使得习在随后会关注于哪一方面的内政问题成为焦点：其中的风向标之一是，随着中国国内经济面临愈来越大的压力。在稳定了中美关系后，习是否会在年底到明年初的这段时间召开党的“二十届三中全会”。目前普遍认为，经济问题会将可能是会议上讨论的重点。

习此次出访也带上了多名高级别经济官员。包括国务院发改委主任郑栅洁和财政部长蓝佛安。此外值得一提的是，根据“X”（原先的Twitter）上传出的一份当晚习和美国企业界商界晚宴的宾客名单，随同习一同访美的官员还包括了“继承”王沪宁的中央政策研究室主任的江金权，和中共中央宣传部副部长、中央广播电视总台台长慎海雄。