8月初，美国联邦众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）访台，解放军同步宣布展开为期多天的围台演习，“军演”结束后的第一个周末午后，台北忠孝东路上一幢商业大楼里，大部分公司行号都处于休假状态、办公室大门紧闭，只有“惠安移民留学”是少数的例外。

惠安移民不只有营业，还在大楼入口处摆上了两个立架看板，宣传当天的两场移民说明会：上午的场次是加拿大“新创移民”（Start Up Visa, SUV），下午则是美国的“EB5投资移民”。

成立于1991年的惠安，是台北最老字号的移民顾问公司之一。根据“中华民国移民商业同业公会”的会员名单，全台96家移民顾问公司（含分公司）里，有70家位于台北市，而其中的半数以上，则和惠安一样，都集中在大安、松山、信义等三个行政区里。

这种空间分布上的集中情形，也反映了台北的都市发展史：在台湾人移民海外现象渐增、移民顾问公司陆续出现的1980年代，台北东区周遭的大安、松山区，就是当时最时髦、前沿的城区，住有不少中产富人，因此老字号的移民顾问公司，直到今日都仍集中于此。

说明会就举办在惠安的会议室里，场地空间并不大，现场只有三位顾客和惠安的移民顾问人员。尽管现场咨询的人并不多，但在线上听讲座的人数却有将近20人。

这场说明会的主讲人，并不是惠安自己的员工，而是投资移民的美国项目方贝林区域中心（Behring Regional Center）的亚太区投资总监：Christina Ji。

Christina出身中国大陆，平时驻上海，担任贝林区域中心的业务代表，面向中港台的华语客群；惠安的这场说明会，主要就是由她以线上会议的方式进行。Christina从扩音器里传出的声音，带著中国普通话的口音，或许是为了方便台湾顾客，萤幕上的简报全都使用繁体中文。

所谓“EB5投资移民”，指的是投资80万美元以上金额、为美国提供十个就业机会，就能在半年之后获得I-829表格、申请绿卡。除了申请者本人之外，申请者的子女只要未成年，也同样能获得美国永久居民身份。

虽然投资移民并不限制投资项目，但一般最常见、资金回收更有保障的投资案，还是以房地产为主。出现在简报里的几个投资标的，包括纽约曼哈顿上城区一个新建豪华公寓，以及加州湾区一个新建的商业大楼——提及加州项目时，Christina特意花了些时间，强调“推特未来的办公室就在这栋大楼里。”

Christina的简报结束后，惠安的移民顾问随即起身，接受现场和线上的参与者提问。

移民监

现场一个五十多岁的中年男子举手问道：“我投资了之后，什么时候要开始坐移民监啊？我是希望不用太久啦，虽然我觉得，老共应该也不会这么快就打来。”

“买外国籍，就像买健康俱乐部的会员卡”

“我都会这样形容，买个外国籍，就像买个健康俱乐部的会员卡，可以进去跑步、喝咖啡⋯⋯现在早就不是国家忠诚度的问题了，你在台北有房，也可以在南投买房啊。”

接受端传媒采访时，在惠安任职超过20年的江美华（化名）表示，办公室里过去每天平均会有10通来电、询问移民事宜；中共展开军演之后，一天最多能到三十多通。

“其实不要说客人想移民，看到中共演习，我自己都想跑了。”

然而和1996年相比，这次解放军演习范围不仅距离更近、更几乎包围了台湾，然而台湾社会气氛却不若二十多年前来得紧张，移民讨论度也不那么显著，但江美华认为，“不是台湾人不紧张，是紧张的人你看不到⋯⋯没钱的人本来就跑不了，有钱的人什么都怕。”

江美华认为，即使是资金不够雄厚、负担不起美国投资移民的人，移民意愿似乎也比以前坚定许多；关于这点，她以土耳其的移民方案为例。

“以前土耳其政府规定，只要定存50万美元，就可以申请入籍，后来改成必须在银行定存等值50万美元的土耳其里拉，但里拉一直在贬值、风险太大，所以很多人申请意愿就下降了。但这一、两周开始，有些人居然连土耳其这么烂的条件，都开始愿意接受了。”

江美华又指，除了想移民的人之外，近期还有不少人打电话来询问，都是因为疫情太久没回美国、导致绿卡失效，想询问如何补救的。

江美华的说法，似乎也能从网路搜寻的热度获得印证。

根据Google Trend的数据，今年2月24日乌俄战争爆发后，台湾搜寻“移民”关键字的热度确实有显著增加，比起1月底增加了一倍左右；而解放军于8月4日展开演训之后，“移民”的搜寻热度也比7月底窜升了一倍有余，来到近一年来的最高点。尽管“移民”的搜寻热度到8月底已经有所滑落，但依然高于乌俄战争爆发前的水准。

移民顾问公司怡达国际总经理周泳娴也有类似观察。她告诉端传媒，佩洛西访台、解放军展开军演之后，公司收到的移民咨询业务量是以往正常的三倍左右。

从1988年开始便从事移民业务的周泳娴，和很多移民顾问一样，早就取得了外国国籍，而她之所以会在1996年申请入籍加拿大，除了因为当年移民加拿大容易，以及为了“练习”、“熟悉业务”之外，主要还是因为当时的台海飞弹危机。

周泳娴说，支撑她做移民顾问这行的热情，来自于“能帮助有能力的人买个保险”。“我都会这样形容，买个外国籍，就像买个健康俱乐部的会员卡，可以进去跑步、喝咖啡⋯⋯现在早就不是国家忠诚度的问题了，你在台北有房，也可以在南投买房啊。”

在她看来，移民对台湾来说，甚至还是一件好事。“你知道吗，移民不是出走，是国力的伸张，可以把台湾带出去⋯⋯最爱国的，都是海外的侨民，而且去国外念书、工作，还可以把资金、技术带回来。”

不过整体而言，周泳娴认为这几年的移民群体，和1996年那波还是存在不少差异。

周泳娴指出，由于1990年代的新加坡、加拿大都有技术移民的计划，既不需要资金、也不要求英文能力，门槛比现在低，因此1996年那波移民人数确实比现在多，而移民的社经地位组成，也相对多元。

不过谈及移民的内部组成，周泳娴回忆，1996年台湾移民之中，外省人的比例还是更高一些。“那时候，外省人来台湾才两、三代而已，对台湾的归属感比较薄弱⋯⋯他们本来就是为了逃离共产党才来台湾的，看到共产党又要来，当然会想继续跑。”此外，1990年代台湾本土意识高涨，或许也让外省族群感到格格不入，因而增加了移民的意愿。

相较之下，现在她服务的台湾移民基本上都是有钱人，而且有不少比例是传统产业的老板、“本省人”居多，他们没有留过学，在30年前移民刚兴起的时候，文化、经济资本也并不丰厚。“有钱人就会怕战争嘛；没钱的人，一来想逃也逃不了，二来可能还会觉得，战争来了说不定可以财富重分配。”

贝林区域中心的执行长Colin Behring则对端传媒表示，在两岸局势升温的推动下，询问投资移民的台湾人当然会增加，但“政治未必是最大因素，有些人考虑的是教育因素，一点都不考虑政治问题。”

Colin Behring也认为，美国政府今年和投资移民业者进行诉讼之后，诉讼结果对业者有利，也让投资移民的政策重新开启，导致投资移民的整体咨询量显著提升，因此也不只是台湾申请者增加而已。“而且80万美元不是每个人都拿得出来，所以就算咨询的人数增加了，也不代表他们最后会通过我们这个渠道提出移民申请。”

“美国对我们不好，为什么还要去他家？”

“其实佩洛西来之前，我没有很大的欲望想移民，我觉得住在台湾很好啊。如果不是可能会被统一，我也不想要离开。”

家住台北松山区的马贺兰（化名）告诉端传媒，她就是在佩洛西访台、解放军演习之后，开始搜寻移民资讯的例子。

今年四十多岁的马贺兰是单亲母亲，几年前和丈夫离异后，就靠著台北市中心几个房产固定收租、独力扶养两个女儿。提到佩洛西，马贺兰语气有点激动。“大陆统一我们，是迟早会发生的事情，但她（佩洛西）的行为，只是在给中国加速的理由。”

之所以有移民念头，主要还是“希望孩子多个身份、多个选择。”但马贺兰并不急，预计明年才会真的提出申请。“我觉得中国还有很多事要忙，现在经济也出问题，这个时候打仗，对他们来说并不合适。”

起了念头后，马贺兰已经询问过几家移民顾问，但特别的是，她和大部分想移民的台湾人不太一样，并不打算去美国，而是以马尔他、葡萄牙等欧洲国家为目标。“美国对我们不好、派佩洛西来搅乱，为什么还要去他家？”

虽然马贺兰年轻时就在美国读书，家族里也有些人早就移民美国，但她对美国就是没有好感。“我是反疫苗的⋯⋯有点专业程度的人都知道，疫苗到现在都还没正式核准使用，美国却大肆推广要大家打，非常莫名其妙。”更重要的是，根据美国的投资移民规定，申请人的儿女一旦超过21岁，就无法跟著一起获得绿卡和公民申请资格，但葡萄牙、马尔他却没有这个限制。

不过，马贺兰没有和女儿们提过移民的计划：她的两个女儿一个已经成年、就读大三，一个还在读九年级，“小的本来就没有决定权，也不用跟她讨论；大的明年要实习了，所以先看她自己的人生规划，再决定怎么跟她谈。”

马贺兰说，一旦确定了移民计划，她就会开始“处理”名下拥有的房产，和台湾的生活告别。“其实佩洛西来之前，我没有很大的欲望想移民，我觉得住在台湾很好啊。如果不是可能会被统一，我也不想要离开。”

1996台海危机后，台湾多年未见移民潮

若从台湾地区户籍迁入、迁出的数据来看，近半个世纪以来，台湾大致曾出现三波移出潮，分别为1970年代、1980年代中后期，以及1995至96年，其中规模最大的一波，当属台湾第一次举行总统直选，解放军发动演习、导致台海危机的1996年。

如果计入1996年前后各一年，台海危机造成的这波移民潮，光是在三年之内就有超过26万名台湾人移出。这个数字虽然仅占当时台湾总人口约1.2%，规模远远不及港人在九七前夕、以及港版国安法实施后的移民潮，但大部分经历过该次危机的台湾人，都对那波移民潮仍有印象。

至于70、80年代的移民潮，不仅规模不及96年，原因可能也不太一样。

1970年代的移出潮，其背景正好是中华民国退出联合国、国际地位“风雨飘摇”；而1980年代的移出潮，则可能与台湾于1979年开放出国观光，以及台湾经济腾飞、人民收入增加有关，而且其中有不少比例，皆为出国留学后直接移民，让“来来来，来台大；去去去，去美国”这样的口号流传甚广。

值得留意的是，除了移出潮之外，近半世纪以来的台湾也曾出现过几波移入潮。

其中，移入人数的首次显著增长，便出现在1985年之后，并在1997年前夕达到高峰，原因则可能和中英两国于1984年发表了联合声明，导致港人于“97大限”之前入籍台湾有关。根据台湾侨委会统计，“华侨身份证明书”的申请人数，确实曾在1997年出现暴增，比1996年暴增了一倍左右，也让台湾首次进入“人口净移入”的阶段。

不过这个“人口净移入”的现象并没有维持太久。2000年陈水扁当选总统、台湾实现首次政党轮替后，移出人口便于2001年再次出现增长，让台湾在2001至2003年间，再次短暂回到“人口净移出”的状态。

不过整体而言，从2004年起，台湾便一直维持著“人口净移入”的状态、成为移民的目的地，直到2020年才又开始出现“人口净移出”，但这波净移出的原因，主要是COVID-19疫情导致海外台湾人回国困难、遭到自动除籍，和传统意义上的“移民”并不相同。

接受端传媒采访时，台湾人口学会理事长陈玉华指出，除了退出联合国、香港大限、首次政党轮替等“政治化”的原因之外，有些移出也和台商前往海外经商有关，而1990年代的人口移入，也和1993年台湾开放大陆籍配偶赴台定居有关。

在台外国居民选择留下或离开？

“我之所以住在台湾，不是出于功能性的理由、也不是因为方便，而是因为我真的喜欢这里，而且我已经在今年正式拿到‘就业金卡’，所以会尽可能留在台湾、帮助台湾。”

资本足够的台湾人开始为自己找后路了，那么居住在台湾的外国人，又是怎么看待台海情势的呢？

一位在美商公司台湾办公室任职的英国籍主管告诉端传媒，今年初乌俄战争爆发后，该公司的美国总部便要求台湾办公室拟定“撤离计划”，甚至曾派“安全专家”来台视察；佩洛西来台、解放军开启“演训”之后，总部也曾询问他是否应先帮台籍员工办理美国签证，让他们随时能走。

“我还跟他们争论，中国不过就是在地图上画了几块区域、射了几个飞弹，台湾员工其实都很冷静⋯⋯过去两年来，我一直在说服美国总部，台海不会真的打仗，我觉得我甚至可能都比台湾人还要自满（complacent）松懈——但老实说，我有时也觉得台湾人似乎有点太松懈了。”这位英国籍员工如此说道。

除了一般跨国企业之外，驻台外媒在解放军演训期间，也开始研议让台籍员工填写紧急撤离名单。一位外媒记者告诉端传媒，公司甚至开放让员工填入直系亲属的名字，万一战争开打也可跟著撤离，被当作某种“另类的员工福利”。

住在台湾已经12年的越南裔法国作曲家尊室安（Tôn Thất An）则对端传媒表示，他从来没觉得紧张，也没想过万一战争开打，自己可以如何在第一时间逃离台湾。

“我之所以住在台湾，不是出于功能性的理由、也不是因为方便，而是因为我真的喜欢这里，而且我已经在今年正式拿到‘就业金卡’，所以会尽可能留在台湾、帮助台湾。”尊室安说道。

不过佩洛西访台之后，尊室安确实也感受到了亲友对他的关切。“大家都传讯息给我，问我还好吗，有人要我赶快离开台湾，还说会为我祈祷。我都回复他们，你可以继续为我祈祷，但我在这里过得很好。”

尊室安认为，有些外国人会觉得台湾人“应该很紧张”，除了因为外媒“耸动的报导”之外，还有个很重要的原因：大部分人并不是一直在关注台湾，不知道“台湾过去几十年来，一直都在面对一样的威胁，我们早就习惯了”。换言之，对他而言，外国人会预设台湾人紧张，其实是个“有点西方中心视角”的看法。

就此而言，尊室安亦认为，佩洛西来台引起世界各国关注台湾，让许多外国人第一次暸解台湾议题，对台湾来说未尝不是好事。

但话锋一转，尊室安对于台湾人的“不以为意”也有些微词。7月份台湾举行年度的万安演习时，他还特别去了街上等演习开始，想知道万一遇到防空警报，应该要如何应对，“结果我没学到什么东西，只是被赶去捷运站而已。”

旅外台侨开始考虑预留后路

“我当时还纳闷，打仗的是乌克兰、又不是台湾，为什么要问我这个？”

因为台海情势升温、而开始预留后路的，不只是居住在台湾的人而已，原本就在国外侨居的台湾人，也可能因为佩洛西访台前后的情势发展，而开始思考是否需要申请他国的永居权或国籍——居住在荷兰的何世嘉（化名），就是其中一个例子。

何世嘉对端传媒表示，她在荷兰读了四年半的大学，毕业后则留在荷兰从事艺术创作，也曾在超市、花店兼职，现在则因为台湾籍男友在荷兰工作，于是暂时以伴侣签证留在荷兰。

依照荷兰法律，何世嘉其实早有申请永居、甚至入籍的资格，但她一直没有提出申请，也认为自己终究是要回台湾的，直到2019年韩国瑜宣布参选总统之后，她才第一次萌生了申请永居的念头，“当时觉得韩国瑜如果选上，台湾就要完蛋了⋯⋯但后来蔡英文当选（这个念头）就消退了。”

不过佩洛西访台、解放军举行军演之后，何世嘉便去报名了申请永居所需的荷兰文检定。“也不算是突然就决定，是不断累加的结果，所以台海情势紧张，可能是‘最后一根稻草’。其实周遭很多人最近都拿了永居，但我很怕麻烦、讨厌行政手续，所以如果不是演习的话，我可能不会想拿荷兰永居做保险。”

乌克兰战争开打时，有些国际媒体也开始将台湾和乌克兰进行比较。当时有些同事看了这类文章，便问她在台湾的家人还好吗？“我当时还纳闷，打仗的是乌克兰、又不是台湾，为什么要问我这个？”

不过这些动态，也反映了国际社会对台湾的认识确实有所增加。

“以前荷兰同事连台湾在哪里都不知道，以为台湾是泰国，最近却开始听到他们聊台海，同事也不明白为什么美国要来挺台湾⋯⋯大部分台湾人可能都觉得佩洛西来台是好事，但我的老板却觉得她是‘白痴’，是在故意挑衅中国。他们不懂为何美国人要来搞这个，让台湾人夹在中间，只会让中国更想打我们，只是让台湾人被当成棋子。”

何世嘉认为，荷兰人之所以抱持这样的态度，可能是因为乌俄战争爆发后，很多难民跑到了其他欧洲国家，让不少荷兰人感到“厌烦”。“其实叙利亚内战的时候，他们就对难民有很多意见了⋯⋯所以会觉得，能不发生战争就不要发生战争。”

“我觉得佩洛西来台湾是好事，至少让身边的外国人更关注台湾，虽然决策是政府做的，但如果大家对台湾的事情和处境是了解，还是会间接带来影响。比如我们的护照常常会被误会是中国护照、导致通关困难，但现在一些海关、地勤人员，会比较知道台湾是另外一个国家。”

中共不放弃武力犯台，台海情势续增温

今年秋天举办的二十大，就是评估中共对台可能行动、以及对2024台湾大选影响的关键。

担任国防外交委员会召委、长期关注国防安全的立法委员罗致政对端传媒表示，目前很难准确估算中共武力犯台的时间点，但如果真的攻台，可能会是三种情境。

第一种是北京过度自信、误判情势，而且如果坐视两岸军力不平衡的情况继续恶化，这个情境就会变得更加可能发生。

第二种则是北京内部局势不稳，必须转移人民对内政的注意力、找寻外部出口，从这个情境来看，台湾就是“这世界上最不希望看到中国出现动乱的国家”，因为那很有可能导致北京武力犯台。“不过有点矛盾的是，台湾也不会希望看到习近平长期执政”，因为稳定执政、政经影响力继续扩张的中共，也对台湾依然未必有利。

至于第三种，则是所谓的“意外冲突”（accidental conflicts），而罗致政认为，这也是现在的台湾尤其需要注意的情境，因为共军在佩洛西访台之后，便开始不断跨越海峡中线、使用无人机闯入金马上空，“我们不知道什么时候会被迫开第一枪⋯⋯尤其我们现在与解放军没有对话机制。”

一位不愿具名的国安领域专家则认为，如果局势进一步升级，台海战争会有三种模式。第一种是所谓的“封锁战”，截断台湾的能源燃料（比如天然气）、粮食来源；第二种则是全面性的战争；第三种则是混合式的战争，共军会先攻取金门、东沙这类离岛，并搭配资讯战，如果台湾政府无法守住离岛，执政的正当性（legitimacy）和民间士气都会受到冲击。

国防安全研究院副研究员吴自立则告诉端传媒，中共从1949年开始，便一直在准备武力犯台，所以不是“是否在准备”的问题，而是中共领导人习近平什么时候会决定犯台。

“根据十九届五中全会，中共的国防能力和经济实力会在2027年之前，同时达到建军百周年的目标、成立一支现代化的军队。”今年秋天举办的二十大，就是评估中共对台可能行动、以及对2024台湾大选影响的关键。

吴自立认为，北京可能在三个情况下武力攻台：第一，台湾内部的抵抗意志瓦解、或是出现社会动荡；第二，中共为了巩固执政地位，透过民族主义转移民众对经济、贪腐的不满；第三，国际社会对台的支持不够坚定。

不过吴自立亦强调，台湾在面对军事威胁时一直都有积极作为，比如为了强化后备动员的能力，台湾已在2022年成立“全民防卫动员署”，强化教育召集（俗称“教召”）的训练内容、建立横向跨部会合作机制，目的除了让台湾能承受第一波攻击之外，也是在向外界宣示自我防卫的决心。

吴自立认为，台湾的天然地形十分利于防守，但也可能是劣势的来源之一，因为“台湾四周环海，不像乌克兰西面与西方盟友直接接邻，所以如果遇到海空封锁，如何维持外来补给，就会是能否持久抗战的关键因素。”

从乌克兰的例子来看，台湾需要增加燃料、粮食、药物和关键弹药的存量，而无人机在乌俄战争中的效果，也让台湾近期开始将民间的无人机生产厂商，整合进军工业里，同时发展防御敌方无人机的系统，以及射程更长的飞弹。

针对台湾民众对台湾防卫能力的质疑，吴自立则认为可以透过“公开透明”来尝试解决。“过去大部分军事发展计划都是机密，但现在很多都公开了，只要民众能掌握台湾军事能力，某程度上信心就能增加。”

爱台湾，但总要有后路

“对了，你不要把我写得好像贪生怕死喔，虽然我可能会移民，但我还是很爱台湾的。”

身为家庭主妇的Caroline，原本也和马贺兰相似，其实从来没考虑过移民。她的丈夫是大学教授，因为父母都还在台湾，而且也不认为两岸会真的开战，因此也没有离开台湾的打算。

大约是在两年前吧，Caroline有天突然发现，住家巷口那家香肠店，老板娘很久没出现了。于是她问了老板，才知道原来老板娘带著孩子去加拿大念书了，正在申请移民入籍。

Caroline说自己算是“外省第二代”，爸爸是1949年来台湾的老兵，妈妈则是本省人，但她是支持台湾独立的，“如果中国敢打，台湾就可以名正言顺独立，也蛮不错的。”

“其实死在台湾我是无所谓的，但我的两个女儿都还在上学，佩洛西来了之后，有天女儿跟我说，妈，我不想要死，我们可以去当大陆人吗？”

Caroline说她听了之后心想，“难道自己平常灌输他们的爱国思想不够吗？后来想想也对，我不能要求她们的想法跟我一样，应该要帮她们想后路，万一发生战争，至少还有外国身分可以逃出去。”

佩洛西8月访台之后，Caroline 有次又和香肠店的老板聊了起来。老板告诉她，眼见台海局势愈来愈不稳，他的老婆正在考虑，可能就和孩子留在加拿大定居，不回台湾了。

Caroline 也特别观察了台北的房屋市场，“有些物件最近释放出来了，不像投资客炒房的那种，感觉是住很久的”。她隐约觉得，像她一样开始有移民念头的台湾人，似乎真的变多了。

“而且台北现在随便一个公寓要4,000万台币，你去美国加州比较好的学区看，房子也是一样的价钱，还更大、更舒服。如果是你，你要买哪个？”不过做了一轮比较之后，Caroline 觉得加拿大是最适合的选项，现在正在搜寻更多资料。

挂上采访电话前，Caroline像是突然想到似地，又补充了一句：“对了，你不要把我写得好像贪生怕死喔，虽然我可能会移民，但我还是很爱台湾的。”