陈方隅：蔡英文为何胜出？后续影响是什么？

几经波折，民进党总统大选初选在六月十三日公布了民调结果，蔡英文总统以35.7%的支持度，胜过前行政院长赖清德27.5%。蔡英文同时五个机构的民调中，都打败了“假想对手”韩国瑜及柯文哲。这是从去年1124地方选举大败以来，蔡英文的民调支持度最高的时刻。为什么她得以在初选胜出？或者放到更大的脉络里来问：为何蔡英文的支持度可以在短时间内谷底反弹？

蔡赖之争：核心支持者的归位

首先来看的是民进党初选本身。蔡和赖两个人不管是在形象、行事风格、出身经历、以及核心支持者方面，都呈现截然不同的样貌。在唯一的一场政见发表会上，对照过去两人的演说内容、风格及政治展演内容来看，赖清德的口条与演说功力是比较好的，大学教授出身的蔡英文保持一贯的“谨慎”风格，或者更直白地说，就是“念稿”和“无趣”。

蔡的说话风格没有办法打动那些远离城市的、教育及社会阶层没这么高的民众；赖的问题则是无法吸引年轻族群的支持。这可以从初选民调结果中看出：20-29岁族群蔡赢赖24.8%，30-39岁蔡赢赖15.3%。在各种造势场合的支持者组成就可以看出端倪，不管是在校园、大街、商圈等不同地方举办的活动，像是签书会或演讲，赖的支持者年龄都比蔡还要高出许多，他主要的讲话方式和内容很合乎资深支持者们的喜好，但在年轻族群之间的共鸣比较有限。

另一方面，在“空军”，也就是形象的经营上，赖清德打得很吃力，而这刚好是现在执政团队（尤其蔡英文和苏贞昌）的强项。

在初选期间，在网路上面稍微具有声量的粉丝专页、各大公民团体的参与者（例：提倡人权、女权、平权或社福的团体）、许多具知名度的“网红”（例：财经记者胡采苹，作家朱宥勋），几乎可以说是一面倒地支持蔡英文。从赖清德投入初选以来就不断有人公开表态，为蔡英文拉票。最有趣的是，许多跟政治事务相关性比较低的专页或者“网红”们，也都是以支持蔡的居多，例如谈论美妆为主，有18万粉丝的“波痞到底是在干嘛？”；以及80万丝，开团购公司的“486先生”，都曾公开挺蔡。这类支持者的发言往往会着重在蔡英文对于“性别平等”的意义，希望社会打破性别刻板印象；或者是从捍卫主权的角度切入，提到和中共打交道必须要很小心谨慎，拒绝“为了赚钱而不要讲话得罪中共”这种作法。这显示蔡英文在吸引“非传统民进党支持者”、或者所谓“浅绿”或“浅蓝”选民方面的能力比赖清德还要好。甚至，还有几个挺柯文哲色彩鲜明的专页，例如最近“小圣蚊的治国日记”表态，有10万粉丝；再早一点的如特急件小周的人渣文本，也都出面支持蔡英文。这当中，坚定对抗中国野心是其中一大关键，赖清德参选时间比较仓促、团队还没有完整成形，也是常被提到的理由。

而赖清德的核心支持者在网路上的声量并没有这么高，他们通常被称为“深绿独派”选民，一般而言他们对“中华民国”这个体制或符码比较不认同，认为“中华民国”存在于台湾全无正当性，台湾应该要尽速建立一个新国家。表态支持赖清德的公共知识分子们（例：李远哲，贺德芬），也常被媒体冠上“资深选民”或“独派大老”等称谓，吸引到的年龄层比较大。赖清德有一个和蔡英文最大不同之处是他主张要特赦陈水扁，这个立场能吸引部份民进党支持者的强烈支持，但也会引起许多非民进党支持者的反感。扁案的问题其实并不只是特赦与否这么简单，还包括司法程序等方面，但在短时间内很难说明与论辩清楚，这对赖来说是很不利的局面。

尽管支持者政治光谱上的位置没有好坏之分，但支持群众的组成会显著影响候选人的动员方式和形象。赖清德的支持者形象是会让蔡英文被认为是在统独光谱上靠向中间的位置（参考笔者的研究），有助于蔡吸引中间选民的支持。然而，赖清德能够触及到的非网路族群可能是比蔡还要更高，在台湾南部的“广播电台”网络当中，赖的声量也远高于蔡。

从民进党党内来看，目前最具政治能量的要角们，也是挺蔡的人远多于挺赖的。例如：桃园市长郑文灿或许是目前县市长当中最具声望者，他发表了挺英的四个理由，呼吁支持者挺蔡。民进党六席县市长当中，台南市长黄伟哲及屏东县长潘孟安两人在初选保持中立，另外四人表态支持蔡。另外像是行政院长苏贞昌、府秘书长陈菊等人，党内要角多半支持蔡英文继续争取连任；22位地方党部主委19位挺英；在党中央最高权力机构中执委21席当中，只有立委林俊宪一个人属于赖清德阵营，权力平衡的状况倒向一边。

这或许也是“现任者优势”的一环，毕竟，对民进党来说，为党的执政路线辩护，就等于是为蔡英文的路线辩护；换掉主帅的话等同于否定自己过去三年来的大方向。对挑战者来说，他必须要证明自己能够做得更好，同时也必须告诉人们自己已经拥有一个足以应付大选的团队，必须要论证的事情比较多。而在这段时间内，人们通常会认为，赖清德在许多重大政策方面的立场，和蔡英文并没有太大的不同，而蔡方面则是拥有整个执政团队的支持和既有的团队在运作，对支持者来说的可信赖度会比较高。

从过去一段时间的民调我们可以得知，蔡英文在泛绿选民当中获得较高支持，而赖清德获得部份泛蓝群众的支持，这是由于现任者必须承担较多对现状不满意的批评。同时，泛蓝阵营的媒体名嘴以及政客们，有许多人大力呼吁支持者表态支持赖清德，甚至有国民党立委陪同赖清德扫街拜票；而赖的竞选策略更是去参加许多立场明显偏向泛蓝的政论节目接受访问，希望借泛蓝选民之力拉抬自己的民调。然而，最后这样的蓝营策略性表态并没有影响结果，或许可以说是因为民调进行的时候，并不会清楚让接电话的民众知道这是在进行初选，同时由于问卷题目会随机排序，所以降低了策略性投票的影响力。

蔡英文“捡到枪”？

除了与挑战者赖清德相比之下的背景优势，蔡英文在这几个月内的民调支持度触底反弹，还有几个重要的原因。

首先最重要的是中国因素。

习近平在1月2日时发表的告台湾同胞书谈话，提出九二共识就是追求国家统一、追寻一国两制的台湾方案，蔡英文马上以坚定的态度发表声明，回应说台湾人拒绝一国两制。这是她支持度反弹的转捩点。当时人们以“捡到枪”来形容蔡，一时之间开始扭转她被视为“过度谨慎”的形象。自此之后，国际议题，尤其是中国相关的议题开始发酵。1124地方大选后的最新政治局势是，国民党的县市长们纷纷强调九二共识、许多潜在总统候选人提出要跟中国签“和平协议”以及建立“自经区”；非洲猪瘟的爆发威胁着台湾即将除疫且可恢复外销（1997年爆发口啼疫）的猪肉产业；中美贸易战的几个重要进展持续发生（包括加关税，制裁华为）；以及香港所发生的几个大规模集会，在在让中国因素成为人们所最关注的议题。台湾政府的坚定态度开始让担心中国对台湾负面影响的人们集结起来。

同时，整个台湾社会对中国因素的警觉心在这半年内是快速变化的。中研院社会所“中国效应专题研究小组”一直都有追纵人们在两岸关系当中对于“经济利益”与“国家安全”的选择。过去人们一直都是选择经济利益多过于国家安全，但在今年二月份的调查，不只出现逆转，而且重视国家安全的比例，剧升至58.3%对31.3%的大幅领先。根据吴介民研究员的说法，“这显示出近年美中对抗、贸易战、科技战、5G竞争、甚至是这几天香港“反送中运动”的全球氛围下，台湾选民的总体价值判断已经导向了完全不同的方向。”

反送中运动的大规模集结（6/9）发生在初选前夕，再次提醒人们中国因素的重要性。从转贴相关讯息的人们态度，以及港人涌入蔡英文社群网站帐号上留言的状况来看，蔡英文在中国因素的议题上已经是具有坚定鲜明的“对抗中共破坏民主”的形象。同时，在初选前夕，年轻人发起了募资登广告的行动，从人们的留言来看，挺蔡英文的理由大多数都跟守护主权相关。

第二是美国因素。

台美关系是台湾最重要的对外关系。美国官方已经有多次直接提到台湾在民主政治上扮演的重要角色（例如副总统彭斯于Hudson Institute的演讲：“台湾对民主政治的拥抱，为所有中国人民指出了一条更好的道路。”），甚至美国在台协会现任或几位退休官员都曾明确表示对蔡英文许多方面的肯定，这些都有助于蔡巩固守护主权这样子的形象。

台美关系在近期有许多实质的进展。包括北美事务协调委员会正名为台湾美国事务委员会、军购模式渐渐常态化（提出程序和其他国家一样，并由五角大厦公布军售合约；不再是过去那样的包裹出售）、AIT发言人亲自证实陆战队早已驻军台湾、台湾的官员可以和美国官员共同出席公开活动、台湾官员访美可以在白宫及国会等处公开打卡、军人可以着军服参与美方的训练活动等等。这些事情背后代表的是美国肯定台湾的外交政策，并且也大力支持双边关系的进展。

赖清德所提出的外交政策和蔡英文并没有不同，且由于外交国防是总统专属的权力，因此这些外交进展的得分都会算在蔡的身上，这也是现任者优势的一环。同时，美国因素和中国因素是互相影响。近期美国对中国的态度和政策正在进行大幅度的调整，中国开始被视为对民主政治和区域稳定的威胁者；于此同时台湾的外交政策也调整得宜（扬弃过去对“一中原则”的坚持，不再事事都以追求中国善意态度为优先），可以镶嵌进美国的“印太战略”当中，所以才能够获得美国的信任。这些都是蔡英文被许多人认为可以守护主权的原因。

第三是“空中部队”的全面升级。

选举时需要空军（宣传和形象牌）和陆军（组织，人际网络，扫街拜票和各种参访行程）。前面提到“空军形象牌”是现在蔡英文以及苏贞昌内阁的强项，然而，这也是从今年以来才开始的改变。过去三年来蔡政府推出许多重大的改革方案，但蔡英文本人却鲜少站到第一线面对争议，许多修法也造成支持者与反对者两面都不讨好的状况（例如：劳基法修法）。我们可以说 ，整个民进党本身失去了回应民意、与民众沟通的能力。1124败选之后的宣传策略才开始做调整，而苏贞昌接任行政院长之后，更让人明显感觉到政府部门的政策宣传以及沟通方式出现重大改变。例如，许多部会都推出简单易懂的图、文、甚至是影片，来宣传政策。蔡英文的社群网路经营方式也开始有更多元的发展（在FB和IG上面，快速地以图文方式回应社会上的议题；例如常直接回应在野党政治人物对政府的批评），而她与许多不同的youtuber或者插画家们的合作内容（例如：博恩夜夜秀；和“馆长”拍摄莒光园地；A Ray 不要玩总统）往往造成非常广泛（高达数百万次）的点阅和分享，触及到许多政治取向不同的民众。

第四是“自由派”选民集结。

1124地方选举以及几个重大公投案，是民进党政府的重大挫败，这其中包括了七百多万票（甚至比过去好几次当选总统的票数还高）通过的反同志团体的公投案。苏贞昌内阁提出了《司法院释字第748号解释施行法》，这是以技巧性的手法将同性婚姻“超连结”到民法，既可以符合司法院释字748号的“平等保障”要求，也可以符合反同团体提的公投当中要求以民法之外的专法来保障同性婚姻。在法案攻防的过程中，苏贞昌的几次发言以及积极态度是最终说服有疑虑的党团立委们的关键之一。

这个法案最终在5/17三读通过，5/24，台湾正式成为亚洲第一个同性婚姻合法化的国家，并且成为全世界的报导中心。之前法案的进度停滞，而在反同公投通过后，挺同方又遭受重大打击，有许多人对蔡政府的缓慢作为很不谅解。这次蔡英文政府力推法案过关，兑现了竞选承诺，这也让许多网友们涌入脸书道歉。台湾达成了这样子重大的里程碑，又受到全球的关注，自由派、倡议平权运动的人们，自然会非常愿意对蔡英文表达支持。

第五是台北市长柯文哲。

柯文哲一直都是在总统大选民调当中的重要竞争者，而且调查通常会显示，他在年轻人当中的支持率很高。四年多前，是时任民进党主席的蔡英文独排众议，礼让柯文哲以无党籍身份参选台北市长，而在对国民党不满意的选民们集结之下，他成为了以政治素人身份从政的政治明星。支持蔡与支持柯的人们，其实是有高度的重叠（年轻族群，且自我认同偏向台湾认同），但是在这段蔡英文被认为“捡到枪”的时间，柯文哲不断地发言倾向中共那一方，例如一直强调两岸一家亲、不要挑衅中国、蔡英文答中共考卷不及格，甚至还在中共官方经营的“中评社”上面发表他的两岸论述，内容强调两岸关系不是国际关系、我们不要亲美等等，这些论调完全贴近了国民党的论述方式，这样的策略或许有助于他吸引泛蓝选民的支持，但也一再帮助蔡英文巩固了“守护主权”、唯一能够有效回应中国渗透的领导人这样的形象。

柯文哲在许多重大议题上面的游移不定，特别是对中国的态度。同时不断地攻击民进党政策、在美国演讲时透露自己同婚投反对票（赞同反同团体提案）、失信于人并得罪了海外的台侨团体和FAPA这样子有名望的NGO，这些行动和发言一再地把自己的形象和蔡英文区别开来。蔡英文是台面上的候选人当中，最明确反对一中原则与九二共识的人。在这方面赖清德的立场虽然与蔡没有差别，但他一来没有现任者优势，二来没有担任过外交或国安相关职位，且已经离开执政团队，柯文哲的“助攻效应”，自然大半落在蔡英文身上。

初选之后，大选才是关键

民进党初选最终仍然是走到了双方必须短兵相接的对决。蔡与赖双方的支持者都动员了起来，一方面是好事，因为代表着支持民进党（或反对国民党）的人们正各自汇聚能量，从1124地方选举当中回过神来。党内初选获得的关注度很高（许多人动员等电话、接电话），这恐怕并不常见。但一方面也代表着深刻的考验，尤其是初选竞争之下，蔡赖支持者都无法避免地对对手阵营有许多攻击性的言词。之后要如何整合双方截然不同的支持者群众，考验蔡赖两个人、以及民进党中央的智慧。

可以确定的是，民进党党内初选由蔡英文胜出，且差距比大家预期的还要大（相比于近期的各项媒体民调），这样的结果有助于提升蔡的个人威望，并有助于提升后续党内团结的动能。

需特别注意的是，初选结果跟最后的大选结果完全没有任何关联。例如，2011年蔡英文与苏贞昌进行党内初选，同样是以对比式民调决胜负，而对比的对象当然就是争取连任的马英九总统。当时，蔡苏两个人的民调都比马还高，最后的结果大家也都知道（马胜蔡80万票、约6%）。党内初选有汇聚支持者以及动员的效果在，所以民调支持度会冲高；另外，关于抽样的方式（尤其手机民调的比例和抽样方法）也有许多讨论空间，不见得可以代表真实状况。即使抽样方式能做到完美，民意其实是如流水，几个重大议题出现很可能就会有很大的波动，距离大选还有六个月（且国民党还没决定候选人，人气很高的柯文哲也还没决定要不要选），最后大选结果还在未定之天。

有一个重要观察指标是来自无特定政党认同的所谓“中间选民”。从2016年以来，许多学术调查发现，自我认同是国民党或民进党两大党的支持者比例，开始低于50%，这次民调当中的态势也是如此（都不支持+支持柯文哲的比例，分别是蔡韩柯对比下的四成，和赖韩柯对比下的五成。由于蔡与韩的支持者不可能全数都是来自两大党的支持者，所以基本上可以确定大约有一半或以上的选民其实并不喜欢两大党）。在大选的时候，除了巩固核心支持者之外，谁能取得高达五分之一比例尚未表态选民的支持，甚为关键。