台湾解严数据的发想,其实是在香港回归20周年的经验上,希望同以数据动画的方式,呈现解严三十年来的台湾社会变迁。经过上次经验,团队很快地确定,数据动画长度不能超过三分钟,而平均每个数据项目的时间要控制在15-20秒间,反推回来,我们只能选出12-14个左右项目,综览台湾解严后三十年的岁月。我们便据此开始了发想与取舍的旅程。
在后台表单上,数据项目被分为几个大类:报禁、党禁、经济自由化、教育、出国旅游、言论自由、民生指数。戒严的本质,其实是国际冷战与国共战争所延伸出的动员体制,迫使台湾社会长期进入军事管制状态;落实在具体政策上,最广人所知的就是报禁、党禁,管制言论自由,与禁止集会游行,成为我们数据开头的几个项目。
报禁开放后的影响,比较显而易见:报纸、电视、杂志家数都有爆炸性的增长,我们选择以报纸为代表。那么党禁呢?或许也可以直观地选择使用政党数量统计。毕竟台湾的政党数量也是一个奇迹:在蓝绿对峙的大格局下,竟然有超过两百个不知名的小政党,呈现了解严后人民组党的蓬勃动力与参政心声。
忍痛放弃的数据
但是,解严至今既已三十年,只呈现人民踊跃参政、组党的现象显然不够,当年力推解严的民进党在解严后成为合法政党,与国民党在历次地方选举的势力如何消长?这是我们好奇的,或许也是台湾可以给其他国家、地区参考的经验。于是有了影片中段的“台湾一向北蓝南绿吗?真相是…”
近十年来,台湾选民对自家政治版图有个刻版印象:北蓝南绿,台北都会区支持国民党居多、南部乡村则是民进党的铁票仓。但事实上,在1994年,北部都会地区选民才是反国民党的主力,出身台南的台北市长候选人陈水扁击败外省子弟赵少康,便是其中一个经典案例。直到2000年后,投票趋向才逐渐改变,往“北蓝南绿”的格局靠拢。
决定报禁、党禁开放后的变迁数据后,其余就是教育、出国旅游、言论自由与民生指数的问题。这当中存在另一个取舍,即是几乎在解严同时,台湾也实施了一系列的经济自由化政策:汇率升值、工资上涨、贸易自由化、国内市场自由化、公营企业私有化。这些政策同时带给台湾既深且远的影响,但看来不是原先预设的专题框架可以处理,只能忍痛放弃,留下与“民生”相关、庶民有感的数据。
但是我们未料到,在台湾要搜集三十年来的变化数据,比我们想像中更困难。不想细数本次数据收集工作的辛苦,我们想与大家分享,在我们苦苦挖掘数据的同一时间,粉丝专页“靠北书记官”上出现了一则贴文:
“有一位女立委叫法务部提供103年至105年使用通译之件数及人数,除了通译要分是否为特约之外,还要按案由(共有六种案由),及传译语言、国别、次数、人数,都要提供。部里就转高检署,高检再交办地检,然后基层人员就为了这个忙得焦头烂额。真的是找人麻烦,要资料,妳要去年就好了,还要103、104年的,案卷早就归档了,当初也没有输入这些资料,怎么去捞资料,怎么去查?妳只为了妳的问政需要,妳知道基层的除了日常工作外,还要应付妳的要资料,几乎一、二个星期就来要不同的资料,当然上面交办下来,基层就忙翻头了。拜托您行行好,不要再来要一些有的、没有的资料,不然,也不要再去要几年前的资料,放过我们基层人员好吗?算我拜托您了,跪下来给您拜托了,为了填这些资料,已快想不开的书记官敬上。”
这位基层书记官的“靠北”,与我们数据搜集的“靠北”,恰好是一体之两面,映照出台湾“数字治理”能力的惊人低落。试想,光是“103至105年通译件数及人数”相关数据都如此零落,更别提“解严三十年”以来的数据情形。数据中断者有之、散落不同机关者有之、统计方法不同者有之、不同机关数字对不上者有之。在数据动画上15秒便晃过的一条折线、几个色块,往往是记者熬夜数晚的心血。记者熬夜,只是小事,台湾缺乏完整的数据统计、建档、汇整工作,如何制定未来政策?使用不连贯的数据制定政策,犹如瞎子摸象,这更令人心惊。
《美丽岛》与《少年中国》难兄难弟
最后想分享的,是数据动画的背景歌曲《美丽岛》。选择配乐时,我们曾经天马行空地找了许多我们心中的解严经典歌曲,包括浊水溪公社的《沾到黑油的肉鲫仔》(收录在1999年专辑《台客的复仇》中)创立于解严那一年的浊水溪公社,是我们心目中适合解严三十周年的私房歌曲。 但在最后,数据动画仍选择了《美丽岛》作为主题歌曲。不仅仅是它无可动摇的经典地位,也因为它的双生兄弟曲《少年中国》。
1977年,李双泽以“唱自己的歌”为理念创作《美丽岛》,同时,也写下了《少年中国》。当年,蒋勋的为这首歌写下歌词:“古老的中国没有乡愁/乡愁是给没有家的人/少年的中国也不要乡愁/乡愁是给不回家的人”于送审时也被新闻局查禁,理由是“为匪宣传、心向统一”;同专辑的《美丽岛》被禁则是“带有台独意识”,如今看来,令人哭笑不得。
听见《美丽岛》背后的《少年中国》,才算听见了完整的70年代、听见解严前夕台湾的多元样貌,这也与动画最后一张“解严三十年后,中国人认同逐年下降”图表互相呼应。2017年,从“少年中国”走来的一代已老,解严后世代摸索著新的台湾认同,不再是少年的“中国”,对新世代早已有了截然不同的意义。一念及此,就终究选择用重新编曲的《美丽岛》向这段历史致意了。
多党的弊病显露出来,更多的是争权夺利,不用心谋求发展。
interesting🤔
感觉不痛不痒。按照端媒体的习惯行事逻辑,视频中黑不了大陆啊。改革开放三十年的同类数据也可以做的很好看嘛。
台灣的政府資料保存真的做得非常差,歸檔之後紙本資料塵封高閣,極度缺乏數位化、數據化,對於政策分析和制定真的很不利...令人搖頭。
感謝端的辛苦整理。你們提到了一個重點,台灣的行政效率,特別在數據這塊是太過落伍的,很多跑程序、用紙本的東西。這點我要用市井小民的可用管道去向政府反映。
做得很淡定。