俄乌战争两周年评论国际深度

专访乌克兰经济部副部长索博列夫:乌克兰的战时经济是如何运转的?

战争开始的第一年,乌克兰的经济出现了全方位的断崖式下降,GDP暴跌29%。但战争进入第二年之后,经济得到了大幅度的改善。

2023年8月6日,乌克兰基辅,祖国母亲纪念碑,工人拆除苏联国徽,并用乌克兰国徽上的三叉戟取代。摄:Maxym Marusenko/NurPhoto via Getty Images

2023年8月6日,乌克兰基辅,祖国母亲纪念碑,工人拆除苏联国徽,并用乌克兰国徽上的三叉戟取代。摄:Maxym Marusenko/NurPhoto via Getty Images

特约撰稿人 王磬 发自基辅

刊登于 2024-03-11

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【編者按】2023年冬天,端传媒特约撰稿人王磬到访了乌克兰,专访了一系列仍然留守在乌克兰的人。他们中有政府内阁高官,有诺贝尔奖得主,有联合国驻乌克兰的官员,他们的坚守对乌克兰意义重大。端传媒在俄乌战争两周年专题推出本次系列专访,从公民社会、移民、战时经济等多个角度,展现乌克兰战后两年的社会肌理。

乌克兰战争进入第三年。与战争第一、二年间不时出现的“乐观情绪”相比,似乎越来越少的人愿意相信,这场战争将会很快结束。而如果战争进入长期化、常态化,国家如何持续地为它提供支持——经济上提供钱、军事上提供武器——便成为一个至关重要的问题。

战时经济有其自身运行的逻辑:一面要打仗、一面要发展。这在乌克兰近期的政府预算中可以看到映照:乌克兰2024年的预算案,有一半用于军事支出,大约是400亿美元;余下的用于战后重建以及社会支出。

战争对乌克兰经济的影响,可以追溯到2014年爆发的克里米亚危机与乌东冲突。2014年,受到当时一系列危机的影响,乌克兰GDP急剧下滑,幅度高达10%。从2016年开始,乌克兰经济缓慢回温,GDP出现个位数增长。特别是在2017年,与欧盟签订了自贸协定签订,与欧盟的进出口贸易量逐年走高。与此同时,与俄罗斯的进出口量逐年下降。对俄罗斯贸易出现的缺口,很大程度上由中国来弥补了。特别是乌克兰大麦、玉米和铁矿石的进口。乌克兰于2017年加入了“一带一路”倡议,希望借此可以改进本国的交通系统。泽连斯基在2021年告诉中国领导层,他希望乌克兰成为“中欧之间商业的桥梁”。但这一心愿,随着俄乌战争的爆发以及中俄之间“没有禁区”的合作关系,戛然而止。

在俄乌战争全面爆发的2022年,乌克兰的经济出现了全方位的断崖式下降,GDP暴跌29%。但这一情况在战争进入第二年之后,得到了大幅度的改善。2023年,乌克兰GDP增幅恢复到了5%左右。世界银行预计,2024年乌克兰的GDP增长将持续,尽管这些增长很大程度取决于乌克兰盟友的支持。

由于国际援助的大量涌入,乌克兰的外汇储备在2023年达到新高。到2023年12月,达到了405亿美元。援助主要来自于欧盟、美国、日本、英国。2023年4月,IMF批准了一项数额为156亿美元的借款,为乌克兰经济恢复注入了强心剂。通货膨胀也在2023年得到了缓解。2022年,乌克兰的通胀率一度飙升至20%。到了2023年,通胀率已经恢复到了战前水平,约为5%,预计2024年也将是类似的趋势。与此同时,乌克兰的国防、军工行业迅速崛起。曾一度受阻的粮食出口,也开始恢复贸易。

但仍然面临着严峻的挑战。其中之一便是人才的外流。在2022年之前,就有数以十万计的乌克兰人在国外寻求发展机会。2022年之后,有数百万人逃到国外。只有当乌克兰的社会经济状况变好了之后,这些人才会回来。但如果这些人不回来,乌克兰的经济很难变好。例如,IT行业是全面战争爆发后,乌克兰唯一一个2022年还在增长的行业。但由于征兵法限制了成年男性出境,许多IT行业的人不仅无法出国出差,也面临着随时被征召入伍的分割线。

“尽管困难重重,但乌克兰的经济增长会以较快速度回到战前的水平。”乌克兰经济部副部长阿列克谢·索博列夫(Oleksii Sobolev)在一次采访中这样表示。

索博列夫曾是一名银行家,职业生涯起步于私营部门,在对冲基金工作了七年。2014年乌克兰“尊严革命”爆发,这对他产生很大的影响,他决定加入政府,为政策献言,成为了彼时基础设施部部长的顾问。部长换届之后,他创立了一间社会企业,开发了一个帮助国家机构更有效率地向企业进行采购的电子系统。全面战争爆发之后,他又回到了政府部门,并在2023年年初接任了经济部副部长一职。

2023年末,端传媒在基辅专访了索博列夫,谈及了乌克兰经济的基本面,涉及银行改革、国防工业、粮食安全、人才回流、数字化、反腐、对欧关系、对华贸易等多个层面。索博列夫认为,打仗与发展经济,在乌克兰并非是两条不同的线,二者其实相互交织。当前在宏观层面上会影响乌克兰经济的因素主要有三个,人才、出口基础设施、能源基础设施。这三个因素都在不同程度上受到了战争的影响。如何处理好这三个方面的协同,将是乌克兰未来经济发展的关键。

以下是专访全文,刊发时有编辑:

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