乌克兰的战事,如今在东线顿巴斯地区陷入僵持。莫斯科在开战时摆出的志在必得的姿态不出意料地变成了泥潭。这场战争越来越像冷战中美国在越南,又或是苏联在阿富汗了。所不同的是,如今的俄罗斯已经是一个经济实力和军事能力被严重削弱的大国。也因此,相较那两场战争,乌克兰战争更有机会撼动如今的国际体系。
就在上周,出访日本并参加四国机制(QUAD)首脑峰会的美国总统拜登已经宣布,他将支持日本成为“改革后”的联合国安理会的常任理事国。二战后创立的联合国,以安全理事会为其最有强制力的、维护世界和平的委员会。至今为止,除了原先的中国席位和苏联席位有过更迭之外,其格局几乎没有发生过变化。“改革安理会”几乎意味着“颠覆国际体系”。
拜登是否只是一时兴起?毕竟日本、印度等国希望成为安理会常任理事国的主张,已经提出了超过20年。但是,在一切皆有可能的今天,把缔造联合国的富兰克林·罗斯福总统的画像挂在椭圆形办公室最显眼处的拜登,是否真的会想要改变联合国,及其所代表的“雅尔塔体系”?我们是不是要做好准备,和它说再见了?
再见雅尔塔?
要改变联合国的常任理事国构成和其功能,长久以来一直被视为不可能的事情。毕竟,《联合国宪章》已经明文规定,对《宪章》所刊载的架构的任何更改,都需要常任理事国集体表决同意,美、英、俄、中、法的任意一票反对,都足以让改革联合国的计划落空。
然而,联合国的机制也并非没有漏洞。安理会是雅尔塔体系留下的大国架构。中文互联网上的民族主义者和国际政治爱好者往往称之为“五大流氓”体系,意味着其中大国和小国的地位相当不平等。