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五问香港选举改制:选委会成“太上皇”?一夜回到七八十年代?

拆解或许你我已不想知道,但不得不知道的选举制度改造工程。

2020年11月12日,民主派立法会议员总辞后,立法会大厅内只余少量议员在内开会。

2020年11月12日,民主派立法会议员总辞后,立法会大厅内只余少量议员在内开会。摄:林振东/端传媒

端传媒记者 陈倩儿 周子同 特约撰稿人 李智贤 发自香港

刊登于 2021-03-08

#爱国者治港#立法会选举#深度推荐#国家安全法

以国安法大举检控民主派人士后,北京再有新举措。3月5日,全国人大召开,宣布将审议一份改变香港选举制度的决定草案,改变香港特首和立法会议员的产生办法。

据了解,此次人大将审议改变《基本法》附件一、二的框架性决定,但改制细节仍待人大常委会和港府本地立法。两会前夕,香港建制派已频频就新制度放风。综合全国人大常委会副委员长王晨和建制派消息,改制“核心”是改变香港选举委员会(选委会)的构成,增加选委会在立法会中的议席代表,甚至赋予选委会直接提名全部立法会议员候选人的权力。

选委会提名之前,北京还很可能设立一个资格审查委员会。此后港人要参选选委会、特首选举、立法会或区议会,都要先通过此委员会的审核。

2021年3月8日深水埗,市民在观看电视新闻报告,特首林郑月娥于政府总部会见传媒,就香港选举制度改革讲话。
2021年3月8日深水埗,市民在观看电视新闻报告,特首林郑月娥于政府总部会见传媒,就香港选举制度改革讲话。摄:陈焯煇/端传媒

新制度的另一大方向是降低民选区议员的政治参与权,同时降低立法会中地区直选的比例。当选的区议员将无法晋升抢滩选委会和立法会。在此之前,香港多个选举之间互相影响:1200人的选委会中有117席由区议员互选产生,立法会中的超级区议员组别由区议员参选、全港未有功能组别投票权的市民直选——往后这两个安排都将被取消。

特首林郑月娥3月8日见传媒时表示,此次政改由中央亲自出手,完全合法,不需要走以前的政改五步曲;接下来港府全力配合,先于9月举办选委会的选举,再办立法会选举。这意味著,已经被港府延迟一年的立法会选举,不确定能否于2021年进行。

北京将此次改制称之为“完善”香港制度、保障“爱国者治港”,建立“有香港特色的新的选举制度”,而外部舆论则称之为“97以后对香港民主的最大打击”。香港政治学者蔡子强指,未来民主派“入闸”机会极低,最极端情况是香港再没有反对政党,香港政界倒退至70年代,只有压力团体、议会内没有制衡能力的局面。而政治学者马岳则指出,去年至今,北京透过DQ(取消资格)议员、大举拘捕民主派等行动,已大举削减民主派的参选能力,民意往后将不能被吸纳制度之中,施政和民意的距离将进一步拉远。正在北京与会的港区人大、民建联副主席则转述主管港澳事务的国家副总理韩正的话直指,选举改制是颠覆与反颠覆的问题,不是民主不民主的问题。

到底此前数十年,香港代议政治走过怎样的路?改制为何从选委会入手?民主派被削弱的席位,将被哪些建制力量摊分?改制后,约六成的民主派民意将往何处去?被不点名批评为“忠诚的废物”的建制派,是否陷入新困境?

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